城市道路交通擁堵問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：城市交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，政府部門和社會(huì)公眾都對(duì)其深惡痛絕，但卻無(wú)計(jì)可施。雖然從道路設(shè)施建設(shè)、觀念更新、管理機(jī)制等進(jìn)行了一些研究和嘗試，但由于不能統(tǒng)籌，所采取的措施單方面收效甚微。對(duì)此，以昆明市為例，分析造成城市交通擁堵的主要原因，提出緩解城市交通擁堵的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：城市交通；擁堵；交通治理

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0167-04

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，目前交通擁堵已經(jīng)成為全國(guó)各大城市的一道難題。解決交通擁堵問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的問(wèn)題非常龐雜。從大的方面來(lái)說(shuō)可以歸納為兩個(gè)方面：一是道路規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè)方面，二是交通管理措施方面。而中國(guó)許多城市都比較注重道路的規(guī)劃與建設(shè)，從客觀上輕視了交通管理措施方面的建設(shè)，使城市交通擁堵情況不斷加劇?？傊?，筆者認(rèn)為目前的交通管理措施許多都難以適應(yīng)城市交通發(fā)展的需要，只有結(jié)合實(shí)際，找出解決問(wèn)題的辦法，才能從根本上抑制交通擁堵的狀況。

一、交通擁堵的危害

1.增加成本。交通擁堵既浪費(fèi)了時(shí)間，也占用了空間，不僅給車輛的擁有者造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，也損害了地方的投資環(huán)境，影響到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.增加污染。在交通堵塞時(shí)，汽車在怠速下運(yùn)行，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒不完全，尾氣的排放成倍增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常行駛，帶來(lái)了更多的空氣污染，致使哮喘病等呼吸道疾病的大量增加，損害人們的健康。另外上下班時(shí)交通不暢通給許多人帶來(lái)煩惱和精神緊張，已成為人們普遍的心病。

3.浪費(fèi)能源。交通擁塞，大大增加了能源消耗。在油價(jià)高位運(yùn)行、能源緊張的國(guó)際背景下，減少堵車可大大節(jié)省作為不可再生性的燃料消費(fèi)，具有戰(zhàn)略性意義。

4.降低效率。因交通堵塞耽誤事情不勝枚舉。很多人因?yàn)槎萝囈l(fā)誤會(huì)，影響公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，大大降低了社會(huì)活的效率，甚至造成難以估量的重大損失。

二、昆明市交通擁堵概況

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，昆明的城市交通建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1980年以前，城市交通暢通，車速穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代后，伴隨著改革開放的不斷深入，昆明進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，城市交通基本是公共汽車、自行車和步行，公交車成為城市交通出行的主要交通工具。有關(guān)部門紛紛出臺(tái)加強(qiáng)公共交通的政策法令，城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)開始設(shè)立，城市交通管理日漸得到重視。20世紀(jì)80年代后期至90年代初，出租車、單位用車和摩托車大幅度增加，城市道路開始出現(xiàn)交通擁擠狀況。同時(shí)，市政府開始進(jìn)行大規(guī)模的道路投資，全市道路建設(shè)的投資超過(guò)了建國(guó)以來(lái)道路建設(shè)投資的總和，城市高等級(jí)的道路建設(shè)達(dá)到了空前的規(guī)模。盡管如此，因車輛增長(zhǎng)速度大大快于道路建設(shè)速度，交通擁擠開始在昆明市區(qū)出現(xiàn)，城市交通投資和城市交通規(guī)劃不斷提上議事日程。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策的頒布，與小汽車生產(chǎn)、流通相關(guān)的重大舉措亦相繼出臺(tái)，“小汽車進(jìn)入家庭”被確定為國(guó)家扶持汽車工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，國(guó)產(chǎn)汽車的生產(chǎn)開始轉(zhuǎn)向小汽車，小汽車的銷售價(jià)格大幅度下降。城市小汽車擁有量逐年增加，且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，私人汽車大量出現(xiàn)。截至2011年12月1日，昆明市（含郊區(qū)/縣）機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到150萬(wàn)輛，到8月31日，機(jī)動(dòng)車數(shù)量突破161萬(wàn)輛，排名全國(guó)第11位，駕駛員數(shù)量超過(guò)190萬(wàn)人[1]。

在一些主要路段和路口，交通擁堵加劇，空氣污染嚴(yán)重，交通出行困難，甚至公交車、出租車運(yùn)行速度在部分路段下降到與步行同步的地步?！?011年昆明城市交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，全市道路高峰平均時(shí)速為22.58公里，其中，一環(huán)內(nèi)平均時(shí)速為14.02公里，一環(huán)內(nèi)主干道高峰時(shí)速為13.96公里；一、二環(huán)間高峰時(shí)速為20.67公里，二環(huán)外高峰時(shí)速為26.52公里[2]。特別是以下路段尤為擁堵：龍泉路由南向北方向、一二一大街、北辰財(cái)富中心、巡津街、春城路口到雙龍橋路口方向、穿金路到環(huán)城北路段、環(huán)城南路段、北路延長(zhǎng)線、北市區(qū)霖雨橋段、黃土坡至昆醫(yī)附二院路段等[3]。

令人欣慰的是，2011年二環(huán)的快速和慢速系統(tǒng)都保持了高于其他城市路網(wǎng)的通行效率，北二環(huán)早晚高峰運(yùn)行狀況略好于往年，但高峰期東、南、西二環(huán)的通行效率較低。二環(huán)內(nèi)道路通行速度基本保持原有水平，東風(fēng)路和人民西路整體車速較前年有所下降。二環(huán)外車速基本維持了前年水平，且原有部分擁堵道路通行效率有一定提高。

三、城市道路交通擁堵的原因

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，車多路少的矛盾突出

1.城市的歷史街區(qū)道路狹窄。新建的城市道路由于規(guī)劃不夠超前，路網(wǎng)布局不夠合理。一些主要街道的兩側(cè)建筑功能過(guò)于集中，且不少采取了攤大餅式的發(fā)展，造成了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，城市交通難以疏解。停車位缺少也已成為突出問(wèn)題，停車供需缺口呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.城市路網(wǎng)建設(shè)滯后。昆明市現(xiàn)有城市路網(wǎng)密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代城市機(jī)動(dòng)車交通的需要，阻礙著汽車化在昆明的實(shí)現(xiàn)。

3.機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)過(guò)快，與之相對(duì)應(yīng)的道路建設(shè)速度相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)車輛快速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于公交體系不夠完善，乘坐公交出行有著諸多不便，很多人在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的情況下，為了解決上下班出行問(wèn)題，被迫把購(gòu)置小汽車作為家庭經(jīng)濟(jì)支出的首位，從而造成機(jī)動(dòng)車保有量不正常地過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)而加劇了道路的負(fù)擔(dān)，大大超過(guò)城市道路網(wǎng)的車輛承載能力。

（二）交通管理手段落后

1.城市交通秩序維持的技術(shù)手段相對(duì)還比較缺乏。在交通擁堵問(wèn)題存在、交通壓力增大的情況下，交通疏導(dǎo)技能不夠，事故快速處理能力不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)分流交通的水平不高。這也在相當(dāng)程度上制約了城市交通效率的提高。車道過(guò)窄，人流太多，一些路段沒(méi)有自行車道和人行道，非機(jī)動(dòng)車和橫行人流對(duì)行車影響尤大。

2.路口設(shè)置不合理，交叉路口通行的能力弱。城市交通擁堵一般都是由于道路的交叉路口不暢通造成的。自部分街道開始禁止機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)以來(lái)，綠燈通行周期內(nèi)直接增加了直行車輛的通行時(shí)間，擁堵路口的通行能力有所提高，但是這樣的結(jié)果也僅僅是把車輛分流任務(wù)下移到下幾個(gè)路口，同樣沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題。如果路程較短，不建議密集開設(shè)交叉口，應(yīng)建立過(guò)街天橋、地下通道等立體交通來(lái)滿足行人需要，車輛則盡量行駛到較大路口掉頭。

3.路標(biāo)指代不清晰。城市發(fā)展與道路建設(shè)是一個(gè)相互適應(yīng)的過(guò)程，交通建設(shè)往往跟不上城市建設(shè)的速度，那么就需要不斷的調(diào)整細(xì)節(jié)，現(xiàn)在城市建設(shè)的速度越來(lái)越快，調(diào)整路標(biāo)這樣的細(xì)節(jié)就會(huì)越頻繁。

4.沒(méi)有系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理交通。交通管理并不是一蹴而就的短期行為，而目前很多管理還是項(xiàng)目制的，以為通了路、設(shè)了公交線路就大功告成了。實(shí)際上，公交組織與交通管理是永恒的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程，一旦調(diào)整的步伐沒(méi)有跟上城市建設(shè)與區(qū)域功能改變的速度，就會(huì)導(dǎo)致交通擁堵。設(shè)站的時(shí)候可能車流、人流沒(méi)有如此密集，一旦周邊城市建設(shè)與區(qū)域功能改變了，主管部門就要盡快對(duì)周邊區(qū)域的人流狀況進(jìn)行分析，及早對(duì)車站進(jìn)行調(diào)整。

5.出口入口“零距離”，設(shè)計(jì)不合理。一般快速路上進(jìn)出口位置設(shè)置應(yīng)該是先出后進(jìn)，出入口間距應(yīng)該結(jié)合車速、流量來(lái)設(shè)定距離。當(dāng)前很多道路出入口設(shè)計(jì)距離較短，車輛駛?cè)牒婉偝鲂枰诙虝r(shí)、短距里頻繁變道，影響行駛速度，并有很大的安全隱患。

6.路面翻修不停息。由于地鐵施工與22條景觀道改造，主城區(qū)的交通擁堵現(xiàn)象、程度明顯加劇，近年由于地鐵施工圍擋影響了道路通行能力，使得整個(gè)中心區(qū)道路資源更顯局促。昆明地鐵于2008年12月19日開始建設(shè)，地鐵施工時(shí)，造成新的擁堵，其中一個(gè)原因是交通管理手段和技術(shù)的滯后，體現(xiàn)在面向重大基礎(chǔ)設(shè)施施工的交通疏解時(shí)，沒(méi)有科學(xué)和精細(xì)化的管理手段。

7.立交橋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)太復(fù)雜，車輛特別是外地車輛容易迷路。隨著城市機(jī)動(dòng)車保有量的增加，這些樞紐式立交橋反而成為了城市交通的災(zāi)難，很多司機(jī)上了立交橋就迷路、走錯(cuò)路。公路以車為主，而城市道路以人為主，因此簡(jiǎn)單地單跨立交橋更適合城市交通。

（三）公共交通相對(duì)滯后

1.公共交通運(yùn)行速度慢，間隔時(shí)間長(zhǎng)，不能很好地滿足城市大眾的乘車需要。尤其上下班高峰，公交車與私家車、其他公車擁堵在一起，難以保證職工在較短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到單位或者回家，花在路上的時(shí)間長(zhǎng)。公共交通與市民方便、快捷、舒適的要求還有很大的差距。究其原因，主要是“零換乘”公交線路的缺失。許多旅客出站后不愿意負(fù)重遠(yuǎn)行，出租車、黑車、社會(huì)車輛便在樞紐周邊扎堆載客，最終造成交通擁堵。

2.絕大多數(shù)街道沒(méi)有專用公交車道，也沒(méi)有停車港灣，公交車停靠、啟動(dòng)等對(duì)車流影響較大。合理設(shè)置公交車道，對(duì)增加運(yùn)力，提高通行效率，減少城區(qū)擁堵的的效果是顯而易見(jiàn)的，但昆明市絕大多數(shù)接到?jīng)]有公交專用道，而且有的設(shè)置也不合理，特別是公交站臺(tái)設(shè)在交叉路口地方，反而容易造成擁堵。

3.公交車輛少。市民乘坐公交的普遍感覺(jué)是不方便、不舒服，特別是上下班的高峰期和冰天雪地的時(shí)候，想上車的人擠不上去，而要下車的人往往又?jǐn)D不下來(lái)。年齡稍大一些或者是身體弱一些的人往往要等上好幾次才能擠上去。

4.公交線路設(shè)置不盡合理，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)有的公交線路主要分布在主干道、次干道，未能延伸到小街小巷。現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展的速度很快，很多城鄉(xiāng)結(jié)合部的新小區(qū)不通公交，有的居民需要走很遠(yuǎn)才能夠得上公交車。一些客源較少的公交線路，發(fā)車間隔時(shí)間太長(zhǎng)，人們乘車不方便。

5.公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后。各條線路之間的連接還不是十分科學(xué)，人們乘車出行需要換車的次數(shù)多；地鐵系統(tǒng)現(xiàn)在才開通兩條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。

（四）市民交通法制意識(shí)不強(qiáng)

1.市民自覺(jué)維護(hù)城市交通法制意識(shí)差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行較為普遍。

2.行人不遵守交通規(guī)則，闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重。眾多的騎車族中穿馬路、闖紅燈，機(jī)動(dòng)車搶道也不乏其人，更增加了塞車的可能性。司機(jī)不能做到各行其道，更有甚者汽車開到人行道上，讓人害怕。

3.特權(quán)車輛霸王行使，一些車輛違反交通規(guī)定。

四、解決城市道路交通擁堵的對(duì)策及建議

解決交通堵塞這個(gè)城市發(fā)展的頑疾，最主要的辦法就是堅(jiān)決實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，同時(shí)因地制宜地采取一些針對(duì)性的方案。

（一）城市交通規(guī)劃要兼具合理性和前瞻性[4]

1.要根據(jù)城市在規(guī)模、性質(zhì)、功能定位方面的特點(diǎn)確定交通模式的選擇，以此確定城市交通的主導(dǎo)模式。如上海、東京、紐約等世界性大都市的公共軌道交通主導(dǎo)模式，洛杉磯的私家車快速道路網(wǎng)絡(luò)模式，廣州、北京的“私家車+公共交通”的復(fù)合模式等。

2.要對(duì)城市的交通流量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并分析其流動(dòng)規(guī)律和對(duì)不同交通方式的需求量，如通勤半徑、高峰流量分布、空間強(qiáng)度分配、私家車出行比重等，以此確定不同空間地域和節(jié)點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)等級(jí)和密度，以及運(yùn)力的配給和交通管理的具體要求。

3.要與城市空間功能布局和城市土地利用規(guī)劃緊密結(jié)合，合理有效分配交通用地指標(biāo)。

（二）實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略[5]

公共交通具有運(yùn)載量大、相對(duì)排放少、道路用率高等諸多優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展公交是解決城市交通擁堵最重要和直接的手段已經(jīng)成為共識(shí)。

1.公交線路要四通八達(dá)，使市民出門皆有車可乘。

2.上下班高峰期班次要密，縮短等車時(shí)間，盡量多地開辟高峰期公交專用車道，使公交車快捷。

3.公交車質(zhì)量要好，寬敞舒適。

4.要加快地鐵建設(shè)，逐步提高地鐵出行分擔(dān)率。

5.免費(fèi)公交、免費(fèi)地鐵等。

成都決定，從2012年10月8日起至2013年6月30日止，市區(qū)內(nèi)44條公交線路實(shí)行免費(fèi)，鼓勵(lì)市民選擇公交出行。免費(fèi)公交政策的實(shí)施，離不開政府財(cái)政支持[6]。

（三）加強(qiáng)交通組織管理，推進(jìn)交通技術(shù)創(chuàng)新

1.利用現(xiàn)代技術(shù)手段，科學(xué)管理城市交通。加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，推進(jìn)以智能交通為重點(diǎn)的行業(yè)科技進(jìn)步，提高車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場(chǎng)站管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量。特別要積極開發(fā)實(shí)施智能交通系統(tǒng)，它是解決交通堵塞的根本性方案，并將成為未來(lái)良好居住環(huán)境和高度資訊社會(huì)的重要工程。

2.增加單行道，提高道路通行能力。單行道首先行車比較安全，其次能夠減少交叉路口的沖突點(diǎn)。在實(shí)施單行時(shí)就需要在單行道的旁邊設(shè)計(jì)一個(gè)方向相反的單行道。

3.設(shè)立禁停區(qū)，更改車道設(shè)置，提高十字路口通行能力。在容易發(fā)生擁堵的路段設(shè)立禁停區(qū)，合理設(shè)置直行、左轉(zhuǎn)、掉頭、右轉(zhuǎn)車道，提高城市街道交叉口的交通能力。

4.單雙號(hào)限行、尾號(hào)限行、限制外地車輛“搖號(hào)”限制購(gòu)買汽車等。依據(jù)世界上其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正是汽車開始大規(guī)模進(jìn)入家庭的時(shí)期，人們對(duì)于汽車消費(fèi)的需求在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將是剛性的，強(qiáng)制“限行”無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。近年來(lái)，北京市陸續(xù)出臺(tái)了尾號(hào)限行、搖號(hào)購(gòu)車等治堵措施。一年強(qiáng)制減少了幾十萬(wàn)輛車，當(dāng)然會(huì)有效果，但這不是治理交通擁堵的根本措施，只是適當(dāng)考慮。

（四）加快公共停車場(chǎng)建設(shè)

既要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又要給停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和停車場(chǎng)的所有人在稅費(fèi)等各方面以優(yōu)惠的政策，調(diào)動(dòng)其積極性，最大限度地發(fā)揮停車場(chǎng)的作用。

一是在老城區(qū)動(dòng)遷改造時(shí)建設(shè)足夠的停車場(chǎng)。

二是新建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目要同步規(guī)劃建設(shè)足夠的停車空間。

三是鼓勵(lì)飯店、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等停車場(chǎng)向社會(huì)開放，特別是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的停車場(chǎng)要帶頭對(duì)外開放。

（五）允許和鼓勵(lì)市民采用拼車、乘坐摩托車、電動(dòng)自行車和自行車等方式出行

1.關(guān)于拼車出行。拼車，在人們印象里容易和黑車相聯(lián)系，全國(guó)各地態(tài)度不一。但有一點(diǎn)是明確的，就是拼車有市場(chǎng)空間。因?yàn)楣浑y坐，打車太貴，私車養(yǎng)不起，很多市民而想到拼車。拼車對(duì)于車主和乘客都是實(shí)惠的，還有利于緩解交通、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，總體上利大于弊。

2.關(guān)于摩托車出行。摩托車出行的一是比轎車更少占用道路空間，二是存放方便，三是價(jià)格便宜。這種出行方式在中國(guó)大陸多數(shù)大中城市是不被鼓勵(lì)甚至是限制的，在昆明市，摩托車不允許進(jìn)入二環(huán)行駛。主要原因是考慮影響汽車行駛，其實(shí)從這點(diǎn)就否定摩托車是站不住腳的。臺(tái)北和香港等城市沒(méi)有禁止摩托車，也沒(méi)有因?yàn)槟ν熊囉绊懥似囆旭偂?/p>

3.關(guān)于電動(dòng)自行車出行。電動(dòng)自行車更應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和大力支持的，至于電動(dòng)自行車存在速度過(guò)高等問(wèn)題，也是有辦法解決的。

4.對(duì)于騎自行車出行。近些年城市中的自行車使用成了先進(jìn)國(guó)家的象征，且被視為維護(hù)環(huán)境、促進(jìn)交通、保持健康的有效途徑。與為公交車提供專門道路一樣的道理，自行車的專用道也要盡可能考慮，這樣，才有可能真正實(shí)施所謂機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車道路的分開，互不干擾，從而解決許多市民都頭痛的機(jī)非混行問(wèn)題。

（六）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用

交通堵塞是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決起來(lái)就少不了動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿。多數(shù)情況下，只要減少交通流量就能減少甚至消除高峰時(shí)段的交通堵塞，這使得通過(guò)收取稅費(fèi)調(diào)節(jié)交通流量成為世界許多城市選擇。

1.提高主城中心和擁堵區(qū)域停車費(fèi)。深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中心今年9月份公布了《關(guān)于深圳停車收費(fèi)政策調(diào)整的研究》，深圳停車費(fèi)擬大幅度提高，最高一天停車費(fèi)可達(dá)到240元[7]。

2.在擁堵路段嘗試收取擁堵費(fèi)。征收“交通擁堵費(fèi)”已經(jīng)寫入《云南省“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》[8]，可以借鑒實(shí)施效果較好的新加坡、倫敦、首爾等城市的做法，在擁堵路段、擁堵時(shí)間按照擁堵程度收取擁堵費(fèi)。

（七）努力提高市民和駕駛?cè)私煌ㄋ刭|(zhì)

1.市民交通素質(zhì)的提高既靠技術(shù)手段，還要靠教育，也要靠制度。要經(jīng)常性地開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員市民主動(dòng)自覺(jué)地維護(hù)城市交通秩序。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，以及開展專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)城市居民進(jìn)行深入持久的城市交通管理教育。

2.提升駕駛?cè)怂刭|(zhì)。2012年8月31日，昆明市的汽車數(shù)量已達(dá)161萬(wàn)輛以上，駕駛員190余萬(wàn)人。與沿海地區(qū)尤其是北京等一線城市相比，昆明市的汽車駕駛員素質(zhì)有待提升。要加強(qiáng)交通制度建設(shè)，維護(hù)交通法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)駕駛員執(zhí)法力度，使之養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。

（八）避免城市道路人為擁堵

減少不必要的折騰，縮小道路景觀占地，看著美不如用著好。讓昆明的城市道路能夠徹徹底底清爽幾年，這才是目前解決交通擁堵最現(xiàn)實(shí)的做法。

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