長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略研究

摘 要：人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理的基本要素。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)人才的數(shù)量上較充足，但是人才質(zhì)量上有待挖掘和提高。要想解決上述問(wèn)題，關(guān)鍵是構(gòu)建科學(xué)合理的長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略，以促進(jìn)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理論及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)人才現(xiàn)狀，指出人才對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要作用，提出長(zhǎng)吉圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建了長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)動(dòng)態(tài)蓄水池人才戰(zhàn)略及綠色通道人才戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；人才戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0133-02

長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)成為中國(guó)面向東北亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，也是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的發(fā)揮是吉林省經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的基本途徑 [1]，人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用及管理的基本要素。

長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)從事科研活動(dòng)的機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)先升后降的特征，具備創(chuàng)新實(shí)力的機(jī)構(gòu)數(shù)量有限。從2002年的511家，減少到2006年的78家，至2008年又增加到453家。從科技人員數(shù)量來(lái)看，從2003年的5.3萬(wàn)人增加到2010年的10.1萬(wàn)人，增幅達(dá)90.6%。2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)每萬(wàn)名從業(yè)人員中科技人員只有93個(gè)，但自2006年后，隨著從業(yè)人員數(shù)量大幅度下降，科技人員數(shù)量的逐年增加，到2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)每萬(wàn)名從業(yè)人員中科技人員占比達(dá)6.7% [2]。吉林省是教育大省、人才貯備大省，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)人才方面存在的主要問(wèn)題是人才總量比較充足，但是高端核心技術(shù)人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用人才、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的律師及相關(guān)行政執(zhí)法人員等比較稀缺。也就是說(shuō)，人才的數(shù)量上較充足，但是人才質(zhì)量上有待挖掘和提高 [3]。

一、人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性

人才、技術(shù)、資本、信息是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建并持久發(fā)展的基礎(chǔ)要素 [4]。只有夯實(shí)基礎(chǔ)要素，才能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，進(jìn)而才能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人才是技術(shù)、資本、信息獲取的保證，人才的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)水平、資本容量、信息質(zhì)量，人才要素是技術(shù)、資本、信息三要素獲取的核心。以人才為動(dòng)力軸，加速帶動(dòng)并輻射影響技術(shù)、資本、信息的要素獲取，我們把這種運(yùn)行機(jī)理稱(chēng)為圍繞人才戰(zhàn)略的“它轉(zhuǎn)”體系。各要素戰(zhàn)略?xún)?nèi)部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們稱(chēng)謂要素“自轉(zhuǎn)”體系。在環(huán)境等隱性要素影響下，通過(guò)自轉(zhuǎn)體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)及它傳體系各自要素的耦合作用，達(dá)到要素獲取系統(tǒng)的整合效應(yīng)。

二、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略構(gòu)想

人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略持久發(fā)揮效力的決定性因素，人才的有效流動(dòng)及使用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的重要保證。人才蓄水池相當(dāng)于保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略長(zhǎng)久實(shí)施的正常的人才儲(chǔ)備；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是人才發(fā)揮能力的舞臺(tái)；人才蓄水池與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之間應(yīng)該具備雙向人才流通管道，當(dāng)市場(chǎng)需要相關(guān)人才時(shí)，可以將蓄水池中的人才輸入到市場(chǎng)中，當(dāng)市場(chǎng)中出現(xiàn)人才過(guò)?；蛘呷瞬殴┙o與需求不匹配時(shí)，可以讓冗余人才回流到蓄水池中，擇機(jī)另覓他用或者經(jīng)過(guò)知識(shí)更新、培訓(xùn)之后，再次提供給知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。蓄水池中人才的“質(zhì)”和“量”、結(jié)構(gòu)要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)需求保持動(dòng)態(tài)均衡，避免供給過(guò)剩、供給小于需求、供給與需求不匹配等問(wèn)題的產(chǎn)生。人才蓄水池一端，人才注入渠道有很多條，如，每年高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)學(xué)生；從長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)外引入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才；高?？蒲性核略龅闹R(shí)產(chǎn)權(quán)人才等，蓄水池不僅有人才數(shù)量的要求，更有人才質(zhì)量的要求，需要通過(guò)各種途徑、各種方式不斷提升人才的能力。人才蓄水池中人才輸出除了通過(guò)正常人才流通管道輸入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以外，還存在著非正常輸出的情況，如高端人才被挖走流入非長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)；人才能力自然消退導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需要等；另外，人才在蓄水池與市場(chǎng)間雙向流動(dòng)時(shí)，要保證從蓄水池端流入量大于從市場(chǎng)端的回流量，否則人才市場(chǎng)將出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象。在市場(chǎng)中的人才除了正?；亓魍?，還存在非正常外泄，如被獵頭公司挖走、人才自然消減等等?？偠灾?，只有從質(zhì)和量上保證人才輸入、輸出、流通三個(gè)環(huán)節(jié)正常運(yùn)行，才能夠保證供給與需求匹配。

三、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略模式

（一）構(gòu)建動(dòng)態(tài)蓄水池人才戰(zhàn)略模式

吉林省是教育大省、人才貯備大省，從上文分析中可以看出，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)人才方面存在的主要問(wèn)題是人才總量比較充足，但是高端核心技術(shù)人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用人才、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的律師及相關(guān)行政執(zhí)法人員等比較稀缺。也就是說(shuō)，人才的數(shù)量上問(wèn)題不大，但是人才質(zhì)量上有待挖掘和提高。

具體動(dòng)態(tài)蓄水池人才戰(zhàn)略規(guī)劃如下：第一，確保長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理人才數(shù)量和質(zhì)量。從近期看，提高長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力最為缺少的人才，按照稀缺程度由高到低排序是技術(shù)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律方面人才。這四類(lèi)人才稀缺的特征是不同的，技術(shù)和法律方面人才主要是能力上不強(qiáng)而導(dǎo)致的缺少，高端技術(shù)人才和法律人才稀缺，一般性人才數(shù)量比較多；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用人才數(shù)量上不足，質(zhì)量上不高。因而，在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)三至五年內(nèi)，有計(jì)劃有步驟地在原有人才基礎(chǔ)比較好的領(lǐng)域（如汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域）投入優(yōu)勢(shì)資源從國(guó)內(nèi)外大力引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端技術(shù)人才及法律人才，這批人才融入蓄水池中通過(guò)技術(shù)、知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)的交流與共享，激發(fā)原來(lái)一批處于靜止?fàn)顟B(tài)的、具備潛能但沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的科技人員和法律人員的能力，“鯰魚(yú)效應(yīng)”的發(fā)揮使蓄水池人才整體技術(shù)水平及法律水平大幅度提升。而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理人才的積蓄，需要秉承“兩手抓兩手都要硬”的原則，即注重短期急需人才的外來(lái)引進(jìn)，同時(shí)在五至十年內(nèi)，通過(guò)各個(gè)高校及科研院所或者企業(yè)自身培養(yǎng)等渠道，逐步向蓄水池中注入這方面的人才，有步驟分階段地保證人才數(shù)量的同時(shí)提高人才質(zhì)量。第二，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。通過(guò)建立5～7個(gè)高校人才培養(yǎng)基地培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)政府各部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)方式，建設(shè)管理部門(mén)內(nèi)部梯隊(duì)型專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；引進(jìn)社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的繼續(xù)教育等方式，每年基地可培養(yǎng)300～500人，培訓(xùn)則可達(dá)到每年1 000人次，繼續(xù)教育規(guī)模則可更多。第三，優(yōu)化蓄水池中人才結(jié)構(gòu)。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)高校培養(yǎng)人才從專(zhuān)業(yè)及數(shù)量上根據(jù)市場(chǎng)需求給予科學(xué)指導(dǎo)；政府及企業(yè)應(yīng)該制定長(zhǎng)期人才發(fā)展需要規(guī)劃，在引進(jìn)人才方面保證所引進(jìn)的人才真正是市場(chǎng)所缺的高質(zhì)量人才，提出各種激勵(lì)措施保證各類(lèi)人才配比及個(gè)級(jí)別人才配比合理，優(yōu)化蓄水池中人才結(jié)構(gòu)。第四，動(dòng)態(tài)調(diào)控蓄水池內(nèi)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該委托人力資源管理部門(mén)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上的變化，固定時(shí)間間隔將人才變動(dòng)情況匯報(bào)給相關(guān)決策部門(mén)，以此信息為基礎(chǔ)調(diào)整高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃等。通過(guò)注入口和輸出口人才變動(dòng)的監(jiān)控，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人才蓄水池中人才的變化。

（二）構(gòu)建綠色通道人才戰(zhàn)略模式

人才蓄水池與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之間的雙向流通通道，如果出現(xiàn)從蓄水池到市場(chǎng)正向流程不暢情況，就會(huì)嚴(yán)重抑制人才積極性，非正常通道輸出現(xiàn)象就會(huì)非常嚴(yán)重，當(dāng)然也會(huì)影響到人才到達(dá)市場(chǎng)的時(shí)間及效能。相反，如果負(fù)向流程不暢，市場(chǎng)冗余人才不能順利回流到蓄水池中，只能選擇人才外流或者沉寂，這對(duì)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)來(lái)說(shuō)不僅是人才的極大浪費(fèi)，也不利于人才知識(shí)的更新及人才的進(jìn)一步成長(zhǎng)。在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部，目前存在的問(wèn)題是：正向流通不暢，阻礙因素過(guò)多，負(fù)向流通基本是不通的。因此，綠色通道人才戰(zhàn)略目標(biāo)為：所謂的綠色通道即阻礙因素最小化、流通速度最快的人才流通管道。在人才蓄水池與人才市場(chǎng)間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色人才通道，保證正向流通時(shí)時(shí)通暢，負(fù)向流通事事暢通，正向流通的數(shù)量要大于負(fù)向流通的數(shù)量，加快人才流通速度。具體綠色通道人才戰(zhàn)略規(guī)劃如下：第一，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)從業(yè)人員資格證制度。聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，只有具備從業(yè)資格證才能上崗從業(yè)，逐步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作人員從業(yè)門(mén)檻。第二，在政府、企業(yè)、高校、科研院所間建立人才流動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢砸皂?xiàng)目完成為目標(biāo)、以契約為紐帶，以企業(yè)為主體（高校、科研院所也可以作為主體出現(xiàn)，政府也可以為其他三者前線搭橋）構(gòu)建人才使用及人才流動(dòng)機(jī)制，集結(jié)各個(gè)主體人才優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)制或者矩陣制組織結(jié)構(gòu)。在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)，三至五年內(nèi)以政府政策激勵(lì)為引導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域、汽車(chē)領(lǐng)域?yàn)槭祝渌笾еa(chǎn)業(yè)隨后跟進(jìn)，組成吉林大學(xué)和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭的各個(gè)領(lǐng)域人才參與的項(xiàng)目組。通過(guò)這種示范效應(yīng)促進(jìn)高質(zhì)量人才的快速流動(dòng)。第三，五至十年內(nèi)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)管理區(qū)，在這個(gè)區(qū)域，不僅有相對(duì)獨(dú)立的決策力，同時(shí)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目審批及監(jiān)管工作。

四、結(jié)論

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究逐漸豐富，從基礎(chǔ)核心要素即人才角度構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略的研究，視角比較獨(dú)特，細(xì)化并豐富了前人的研究?jī)?nèi)容。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)人才發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，指出了人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的重要作用，基于動(dòng)態(tài)“蓄水池”戰(zhàn)略構(gòu)想，針對(duì)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才稀缺及外流人才過(guò)多等問(wèn)題，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)蓄水池人才戰(zhàn)略模式及綠色通道人才戰(zhàn)略模式。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]