論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民消費(fèi)水平不斷提高的前提下，城市污染也愈發(fā)嚴(yán)重。因此，把環(huán)境問(wèn)題處理好變得越來(lái)越重要。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市污染；環(huán)境問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0003-02

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的意義

人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一，趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用，環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開(kāi)發(fā)，社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。環(huán)境包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境問(wèn)題可分為兩類：原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題。由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染為次生環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)管理體制是以政府為主導(dǎo)的環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式其相應(yīng)的制度和機(jī)制建設(shè)。政府環(huán)境保護(hù)管理體制是規(guī)定中央、地方政府以及各部門在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍，權(quán)限職責(zé)、利益及其相互關(guān)系的準(zhǔn)則。我們應(yīng)該建立起一個(gè)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與管理的環(huán)境保護(hù)體制。分散式的管理模式有利于充分利用管理資源，從而形成良好的齊抓共管的良好局面。集中式的管理模式，往往決策成本較低，反應(yīng)很靈敏。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理體制是以政府為主導(dǎo)的，不是單個(gè)部門和行業(yè)的管理體制，是一個(gè)多部門配合、多元主體參與的管理體制，環(huán)境保護(hù)管理部門和機(jī)構(gòu)必須站在維護(hù)公共利益的立場(chǎng)，從而有利于國(guó)家環(huán)境政策的不斷貫徹和落實(shí)。環(huán)境保護(hù)管理部門必須按照國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策實(shí)施環(huán)境管理，必須依靠地方政府和其他政府部門以及社會(huì)公眾的參與。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷，也不利于人們保持良好舒暢的心情，不利于生產(chǎn)的進(jìn)行。環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的也只有通過(guò)發(fā)展才能加以解決，沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，才能使問(wèn)題得到妥善解決。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)對(duì)策

1.利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理，這是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本手段之一。當(dāng)前，利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的主要原則有：（1）按照“污染者付費(fèi)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的征收，其項(xiàng)目主要包括水污染總量排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、污水排污費(fèi)、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、超標(biāo)廢氣排污費(fèi)、廢渣排污費(fèi)、二氧化硫排污費(fèi)、超標(biāo)水量排污費(fèi)。（2）根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。環(huán)保部門要廣泛深入地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，對(duì)各類環(huán)境違法行為要予以嚴(yán)肅查處，該關(guān)則關(guān)，該停則停，該罰則罰，該治則治，要讓違法企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象。（3）進(jìn)一步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度，排污許可證制度、污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度，要按照國(guó)家統(tǒng)一安排，逐步開(kāi)征資源利用補(bǔ)償費(fèi)，試行把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)，用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)加強(qiáng)污染治理，達(dá)到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的。

2.處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在促進(jìn)發(fā)展中，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要增加社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，要為子孫后代著想，為他們留下生存和發(fā)展的空間，必須努力保證人與自然的和諧相處，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

3.提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因之一是人們的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張，追求的是經(jīng)濟(jì)效益，不管對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么影響。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育，尤其要通過(guò)一定方式的教育，加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)?？梢哉f(shuō)，公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的參與，有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境污染的治理工作。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低開(kāi)采、高利用、低排放，實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃，建立循環(huán)型社會(huì)。環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)就是發(fā)展問(wèn)題，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，必須大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清潔生產(chǎn)指生產(chǎn)過(guò)程中要節(jié)約原材料和能源，減少排放物的排污量和毒性，同時(shí)也要求減少整個(gè)生產(chǎn)周期對(duì)人的健康和環(huán)境的影響?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征，傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種孤立的、只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視環(huán)境的生產(chǎn)方式，由于它已延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，成為傳統(tǒng)習(xí)慣，要使這種觀念得以根本轉(zhuǎn)變，需要不間斷地施以清潔生產(chǎn)意識(shí)教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心，成為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺(jué)意識(shí)和行為。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魯明.確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-03-16.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]