實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

摘 要：十八大報(bào)告出指出：“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！边@為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須以自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；科學(xué)發(fā)展；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0001-02

十八大報(bào)告出指出：“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！边@為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是發(fā)展的必然

中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是在對(duì)中國(guó)國(guó)情和國(guó)際形勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷后作出的科學(xué)抉擇。

一是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二。但產(chǎn)業(yè)層次偏低，勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，核心技術(shù)仍然受制于人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期依賴能源、資源的高消耗和低勞動(dòng)力成本，面臨著不可持續(xù)問題。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

二是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的要求。現(xiàn)在，隨著全球化的進(jìn)一步加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升為國(guó)家戰(zhàn)略，紛紛加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)?？萍几?jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出，中國(guó)參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的壓力不斷加大，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已刻不容緩。我們必須更加自覺地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

三是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的要求。中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平說，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既要軟實(shí)力，更要硬實(shí)力。硬實(shí)力，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依賴于創(chuàng)新能力。牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占未來發(fā)展先機(jī)，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。只有創(chuàng)新能力在世界上處于領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)不受制于人，才稱得上偉大復(fù)興。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略面臨的困難

中國(guó)科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，我們還面臨很多困難。

首先是創(chuàng)新主體——企業(yè)還不夠強(qiáng)。目前，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠強(qiáng)。有些企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)重視不夠，研發(fā)投入低。此外，有些企業(yè)重引進(jìn)，輕消化吸收再創(chuàng)新。有關(guān)研究表明，引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備，中國(guó)用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日、韓的0.7%，還存在過度依賴外資，導(dǎo)致阻礙中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)象，產(chǎn)、學(xué)、研關(guān)系脫節(jié)，有些企業(yè)不務(wù)正業(yè)，存在短期行為，心思不放在自主創(chuàng)新上。

其次是法律制度有缺陷。目前，中國(guó)在自主創(chuàng)新方面，法律制度不完善。首先是保護(hù)不夠。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，極大制約中國(guó)的自主創(chuàng)新。其次是濫用保護(hù)。一些擁有專利權(quán)的企業(yè)利用它對(duì)專利權(quán)的壟斷導(dǎo)致阻礙了后續(xù)企業(yè)的創(chuàng)新，甚至還有不良企業(yè)利用“沉睡”專利對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行敲詐，被人稱之為“專利流氓”。中國(guó)在這方面有慘痛教訓(xùn)，2002年的DVD事件對(duì)這一產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)導(dǎo)致濫用不利于中國(guó)的自主創(chuàng)新。

再次是創(chuàng)新文化缺失。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新與文化觀念之間具有密切聯(lián)系。創(chuàng)新文化應(yīng)包含這幾方面：一是有寬容的心態(tài)，包容創(chuàng)新失敗。二是平等的意識(shí)，創(chuàng)新無(wú)尊卑之分，人人可創(chuàng)新。三是自信的心態(tài)，具有不屈服于人的必勝信心。毋庸置疑，當(dāng)前中國(guó)科技界存在的學(xué)術(shù)浮躁、急功近利、權(quán)力尋租和官本位滋生學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象阻礙了自主創(chuàng)新。同時(shí)，由于自主創(chuàng)新要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而模仿、抄襲他人的成熟技術(shù)馬上就可以獲利，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、只圖眼前利益的心態(tài)導(dǎo)致企業(yè)不愿自主創(chuàng)新?？梢哉f，創(chuàng)新文化的缺失，阻礙了中國(guó)的自主創(chuàng)新。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的對(duì)策

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是立足中國(guó)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、面向未來作出的重大決策。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須以自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展之路。

第一，重視企業(yè)的創(chuàng)新主體。一是要引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外的局面。要培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

第二，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，政府必須發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供保障。一是營(yíng)造國(guó)人用國(guó)貨的社會(huì)環(huán)境。政府首先要帶頭，在政府采購(gòu)中要優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)品牌，在全社會(huì)培育形成使用民族品牌為榮的風(fēng)氣，鼓勵(lì)消費(fèi)者首選本國(guó)品牌產(chǎn)品。這會(huì)為企業(yè)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)，可以對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新起到誘發(fā)、引導(dǎo)和激勵(lì)作用。二是完善政策環(huán)境。主要包括財(cái)政激勵(lì)政策（給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免）、金融政策（給予貸款貼息、貸款優(yōu)惠等）、政府采購(gòu)政策等，在人力、資金和物質(zhì)方面對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予支持。三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，滿足創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)資金的需求。

第三，健全法律制度，為自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。首先，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律政策環(huán)境。只有建立和完善為創(chuàng)新企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)在法律上提供能夠得到豐厚回報(bào)的制度，才能鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升中國(guó)的自主創(chuàng)新能力。其次，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)導(dǎo)致濫用的現(xiàn)象予以規(guī)范和約束，以鼓勵(lì)和保護(hù)中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。當(dāng)今世界大部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約和各國(guó)國(guó)內(nèi)法都不同程度地規(guī)定了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制制度，從不同的方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性進(jìn)行了限制，以保證社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的合理使用，從而達(dá)到知識(shí)產(chǎn)品權(quán)利人的私權(quán)利與社會(huì)公共利益之間的平衡?？傊?，要處理好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用兩者之間的關(guān)系。

第四，營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化氛圍。提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造寬松包容的文化氛圍。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。營(yíng)造科研誠(chéng)信、獨(dú)立思考、學(xué)術(shù)自由、奮發(fā)向上、踏實(shí)進(jìn)取的文化氛圍。營(yíng)造充滿自信，具有高度民族自尊、不自卑的文化氛圍。營(yíng)造平等、民主、開放、合作的文化氛圍，激發(fā)創(chuàng)新潛能。營(yíng)造“尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的文化氛圍，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

第五，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)。自主創(chuàng)新離不開人才，特別是高精尖人才，創(chuàng)新型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來源就是人才。要加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，努力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要實(shí)施有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)科技核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

贛州是著名的革命老區(qū)，為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲，在中國(guó)革命史上具有特殊重要的地位。改革開放以來，贛州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。但由于自然條件、資源稟賦、戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷等多方面原因，贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然比較落后。2012年6月28日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），必將對(duì)贛南發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是加速贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有力助推器。

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。振興發(fā)展贛南蘇區(qū)，對(duì)于加快贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但振興發(fā)展贛南蘇區(qū)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，主要是由于戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的影響，以及自然地理等多種原因，迄今為止，贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題仍然比較突出。因此，如果我們按常規(guī)思維發(fā)展，那是非常困難的。《若干意見》指出，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，必須改革創(chuàng)新，開放合作。其創(chuàng)新既包括體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技的自主創(chuàng)新。因此，振興發(fā)展贛南蘇區(qū)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既是十八大的要求，也是自身發(fā)展的需要。

二是贛州的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)要求必須加快自主創(chuàng)新。贛州資源豐富，特別是礦產(chǎn)資源很有特色，素有世界鎢都和稀土王國(guó)之稱。鎢和稀土產(chǎn)業(yè)在贛州在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。鎢被稱為工業(yè)牙齒，稀土被稱為工業(yè)味精，它們是重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全具有非常重要的意義。近年來，雖然我們?cè)阪u和稀土的深加工上有了一定的發(fā)展，但與日本、歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的研發(fā)技術(shù)仍然有很大差距，目前中國(guó)在鎢和稀土的生產(chǎn)上仍然面臨依靠出賣原料，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的尷尬地位。依照目前的技術(shù)條件，要把贛州打造成為全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)稀土和鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)是有很大難度的。要把贛州的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，根本出路在于加快自主創(chuàng)新，提升資源開發(fā)的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]