新疆：因地制宜地推動(dòng)素質(zhì)教育落地生根

全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。我區(qū)在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、變化變革，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極探索促進(jìn)各族青少年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的有效路徑。

一、從鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地的維度抓起

長期以來，境外敵對(duì)勢力加緊對(duì)新疆實(shí)施西化、分化的政治圖謀，與境內(nèi)民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力相互勾聯(lián)，通過各種手段加緊對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆和破壞。境內(nèi)外敵對(duì)勢力特別是“三股勢力”始終把各級(jí)各類學(xué)校作為其滲透的重點(diǎn)，把爭奪下一代作為其積蓄力量、與我進(jìn)行長期較量的一個(gè)戰(zhàn)略性步驟，千方百計(jì)在教師和青少年學(xué)生中進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的分裂宣傳和宗教滲透。學(xué)校已成為我們與敵對(duì)勢力爭奪人才、爭奪未來、爭奪陣地的主戰(zhàn)場。

面對(duì)我區(qū)反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，學(xué)校抵御和防范滲透的嚴(yán)峻形勢，我們把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要內(nèi)容，作為解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育核心問題的重要抓手，從政治上、大局上、戰(zhàn)略上謀劃部署素質(zhì)教育工作。我們始終要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子必須做到政治上堅(jiān)強(qiáng)，要成為懂教育的政治家和講政治的教育家，牢牢把握正確辦學(xué)方向，廣大教師要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，成為青少年學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，在大是大非問題上始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，旗幟十分鮮明、立場十分堅(jiān)定，不斷鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，為實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安培養(yǎng)更多更好的有用之才。

二、著力加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育

我們從新疆的區(qū)情出發(fā)，把加強(qiáng)學(xué)生思想政治素質(zhì)教育擺在突出位置，作為首要工作抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。我們以思想政治教育工作關(guān)系到每一個(gè)孩子的健康成長，關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福安寧，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，特別是關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把加強(qiáng)學(xué)生思想政治素質(zhì)教育作為最大的民生、民心工程全力以赴抓落實(shí)。

我們堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開”（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開）、“四個(gè)認(rèn)同”（對(duì)祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同）和馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀）教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)無神論教育，堅(jiān)持宗教與教育相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

新疆是一個(gè)多宗教的地區(qū)，很多青少年學(xué)生從小生活在宗教氛圍較濃厚的家庭、社會(huì)環(huán)境中，加之“三股勢力”千方百計(jì)在青少年學(xué)生中進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的宗教滲透，消解宗教對(duì)青少年學(xué)生產(chǎn)生的消極影響是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。新疆特殊的區(qū)情決定了宗教在這里不僅僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題、一個(gè)信念信仰問題，而更是表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)肅的政治斗爭。

境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力對(duì)我進(jìn)行滲透的一個(gè)慣用手法就是打著宗教的旗號(hào)，利用信教者樸素的宗教情感從事非法宗教活動(dòng)，傳播宗教極端思想，進(jìn)而為其散布民族分裂主義、暴力恐怖主義準(zhǔn)備條件。因此，我們?cè)诜婪蹲诮滔蛐@滲透方面，始終堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，全面理解把握宗教不得干預(yù)教育的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，明確教師、學(xué)生必須嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，不得信教，不得在校園內(nèi)從事任何形式的宗教活動(dòng)。任何信仰都是由思想體系、意義體系、價(jià)值體系、制度體系、行為體系等構(gòu)成的有機(jī)整體，無行為的信仰是根本就不存在的，只信仰宗教而不參加宗教活動(dòng)的說法也只能是自欺欺人。所以，在師生不得信仰宗教這個(gè)問題上，我們始終旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，在防范宗教向?qū)W校滲透這個(gè)問題上，明確要求做到“五個(gè)禁止”，即禁止宗教活動(dòng)進(jìn)校園、禁止宗教行為進(jìn)校園、禁止宗教言論進(jìn)校園、禁止宗教服飾進(jìn)校園、禁止宗教思想進(jìn)校園。

三、夯實(shí)學(xué)校心理健康教育基礎(chǔ)

我們把心理健康教育作為學(xué)校思想政治工作的基礎(chǔ)工程來抓，以培養(yǎng)青少年學(xué)生的健康心理、健全人格、良好心態(tài)為目標(biāo)，下大力氣加強(qiáng)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校心理健康教育的扎實(shí)有效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

從2009年啟動(dòng)心理健康教育師資培訓(xùn)工程開始至2015年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了每一所中小學(xué)至少有1名取得國家三級(jí)心理咨詢師以上資質(zhì)的專業(yè)人員的工作目標(biāo)，切實(shí)解決制約中小學(xué)心理健康教育開展的師資瓶頸。2011年，投入150萬元建成全國唯一的民語言心理健康教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，切實(shí)解決了民語言心理健康教育校師資匱乏的問題。截至目前，通過送教下基層、集中面授、舉辦國家心理咨詢師培訓(xùn)班等形式，累計(jì)培養(yǎng)心理健康教育輔導(dǎo)員一萬余名，取得國家心理咨詢師資質(zhì)的專業(yè)人員一千余名。與此同時(shí)，還通過設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)課題，編寫具有新疆特色的心理健康教育教材，建立網(wǎng)絡(luò)心理健康教育平臺(tái)等，初步構(gòu)建了集知識(shí)普及、活動(dòng)開展、輔導(dǎo)咨詢、危機(jī)預(yù)防于一體的學(xué)校心理健康教育體系。

教師是青少年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人，教師的心理、人格、精神健康完善與否，將會(huì)對(duì)教師切實(shí)履行教書育人職責(zé)產(chǎn)生重大的影響。基于此，我們?cè)谌珔^(qū)中小學(xué)組織開展了“健康心態(tài)、快樂工作、幸福人生”主題教育活動(dòng)，安排了“健康心理 奠基幸?！薄敖巧J(rèn)知 合理定位”“避免焦慮 消除困擾”“調(diào)節(jié)情緒 積極樂觀”“減輕壓力 輕裝前行”“克服倦怠 快樂工作”“有效溝通 優(yōu)化人際”“真誠相處 團(tuán)隊(duì)合作”“管理時(shí)間 有序工作”“生涯規(guī)劃 持續(xù)成長”等十個(gè)專題，在有效緩解減輕教師工作壓力、增強(qiáng)自我調(diào)適能力、培育良好心態(tài)的同時(shí)，也進(jìn)一步營造人人參與學(xué)校心理健康教育的良好環(huán)境和氛圍。

四、積極探索素質(zhì)教育的有效途徑

當(dāng)前，素質(zhì)教育落地生根面臨的首要難題就是在片面重視智育的學(xué)校教育框架下，怎樣才能為素質(zhì)教育尋求一條行之有效的路徑。為破解這一難題，我們?cè)诳偨Y(jié)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒吸收其他地方、學(xué)校的好做法，提出了“德育與智育雙贏共進(jìn)”的素質(zhì)教育理念。

“德育與智育雙贏共進(jìn)”的基本設(shè)計(jì)是，在現(xiàn)有體制內(nèi)探索實(shí)踐有利于青少年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的有效途徑，把時(shí)間、空間還給孩子，努力改變以超負(fù)荷投入時(shí)間、精力為手段，以犧牲學(xué)生健康成長、全面發(fā)展為代價(jià)的智育模式。力求通過開展扎實(shí)細(xì)致有效的思想政治教育工作，充分發(fā)揮思想政治教育工作在凝聚人心、匯聚力量、提供精神支柱和精神動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力和進(jìn)取心等方面的作用，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成德育與智育相輔相成、相互促進(jìn)的新思路、新機(jī)制、新途徑，進(jìn)而全面提高學(xué)校的整體工作水平，有力地提升教學(xué)質(zhì)量。

在反思和破除原有的不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、青少年學(xué)生成長成才需要的認(rèn)識(shí)觀念基礎(chǔ)上，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)掘社會(huì)、家庭、學(xué)校、教師、學(xué)生五大因素內(nèi)在的、潛在的、可資利用的而又被忽略的各類資源，形成整體工作合力，切實(shí)發(fā)揮德育對(duì)智育的積極促進(jìn)作用。高度重視家長教育工作，完善家長教育工作機(jī)制，落實(shí)加強(qiáng)家長教育工作各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮家長在育人中的積極作用，使家庭教育成為促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長的有效載體。進(jìn)一步明確學(xué)生的主體地位，把激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提高學(xué)習(xí)能力作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌各類教育資源，形成社會(huì)、家庭、學(xué)校、教師、學(xué)生在提高教育質(zhì)量上相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的和諧發(fā)展局面。

確立智力比知識(shí)重要、素質(zhì)比智力重要、覺悟比素質(zhì)重要的教育教學(xué)理念，不僅“授之以魚”，更要“授之以漁”，在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣上下功夫，在幫助學(xué)生掌握獲取知識(shí)的方法上下功夫，在提高學(xué)生駕馭知識(shí)的能力上下功夫。積極探索提高課堂教學(xué)效率和效果的有效途徑，組織教師以學(xué)科建設(shè)為主題開展關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)藝術(shù)等方面的理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，集思廣益，融會(huì)貫通，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)將學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，進(jìn)而為素質(zhì)教育的開展準(zhǔn)備條件，拓展空間。

把德育科研工作納入學(xué)校工作重要日程，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，營造氛圍，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)德育科研意識(shí)，明確德育科研方向，提高德育科研能力，從解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題入手，把教師的學(xué)習(xí)研究作為提高教育質(zhì)量的根本途徑，努力使廣大教師成為熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和銳意創(chuàng)新的楷模。

“德育與智育雙贏共進(jìn)”工程自試點(diǎn)以來，在具體實(shí)踐中取得了很好的效果，受到各方面的廣泛關(guān)注，得到了社會(huì)、學(xué)校、家長的認(rèn)可。

五、以德育評(píng)估切實(shí)保障素質(zhì)教育措施的貫徹落實(shí)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育工作的督促檢查，發(fā)揮典型的師范引領(lǐng)作用，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳自2005年就啟動(dòng)了中小學(xué)德育評(píng)估工作。評(píng)估工作以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，牢固樹立教書育人、育人為本、德智體美、德育為先的辦學(xué)理念為目標(biāo)，查擺分析德育工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)各學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性，以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促上，全面推進(jìn)中小學(xué)德育教育工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程。評(píng)估中堅(jiān)持公正、公平、公開，刪繁就簡、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效、彰顯特色的基本原則，以中央及自治區(qū)相關(guān)文件為依據(jù)制定千分指標(biāo)體系，全面深入地對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。新疆實(shí)施的自治區(qū)、地州市、縣（區(qū)）三級(jí)德育示范校創(chuàng)建工作，對(duì)提高學(xué)校德育工作質(zhì)量、落實(shí)素質(zhì)要求發(fā)揮了很好的導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用。

中小學(xué)素質(zhì)教育當(dāng)前還面臨著諸多難題，任重而道遠(yuǎn)。我們將在今后的工作中以為每一個(gè)孩子一生的健康成長奠基，為每一個(gè)孩子一生的成就助力為己任，堅(jiān)定素質(zhì)教育信念，堅(jiān)守素質(zhì)教育陣地，為孩子們的健康成長、全面發(fā)展撐起一片藍(lán)天。