關(guān)于新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響的相關(guān)研究

[摘 要]本文在分析事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度下財(cái)會(huì)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作帶來的影響進(jìn)行重點(diǎn)分析，并提出了有針對性的應(yīng)對策略，旨在促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的不斷提高。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0073-02

1 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位在財(cái)會(huì)工作方面存在的主要問題 （1）財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)觀念和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（2）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，對新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。與企業(yè)的財(cái)會(huì)工作相比，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作相對寬松，對財(cái)會(huì)工作人員的要求不是很高，經(jīng)常導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對原始憑證的審核不嚴(yán)，有的財(cái)會(huì)人員甚至沒有嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各種要求，在財(cái)會(huì)工作的實(shí)踐中隨意修改數(shù)據(jù)，涂改會(huì)計(jì)工作憑證，不計(jì)算匯兌損益等。而隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，有的事業(yè)單位和會(huì)計(jì)人員由于受制于自身綜合素質(zhì)等方面的影響，對新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度明顯不夠，使得新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位的貫徹與執(zhí)行力明顯偏弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，給各類違法違紀(jì)行為帶來了可乘之機(jī)，這對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的提高顯然是非常不利的。

（3）缺乏有效的財(cái)務(wù)分析。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作主要有如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況、合理編制單位預(yù)算、節(jié)約支出、積極組織收入、加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、建立健全財(cái)務(wù)制度、依法對資金進(jìn)行籌集和運(yùn)用等。但長期以來，由于事業(yè)單位特殊的社會(huì)性質(zhì)，其經(jīng)營管理的最終目標(biāo)并不是要獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益，因此對經(jīng)營成果、資產(chǎn)狀況與現(xiàn)金流量等方面的分析與控制不夠重視，導(dǎo)致事業(yè)單位有效財(cái)務(wù)分析的長期缺位。

2 新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作帶來的主要影響2.1 會(huì)計(jì)主體發(fā)生了變化

原有的會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主體并沒有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，僅僅將其看成是預(yù)算資金活動(dòng)，這就使得事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不夠重視。而新的會(huì)計(jì)制度對會(huì)計(jì)的對象做出了更加明確的規(guī)定，即事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位對自身管理的重視，有助于事業(yè)單位資金使用效益的提高。與此同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化，要求在記賬、算賬、報(bào)賬的工作實(shí)踐中，對資金的靈活性、效益性和流向性給予更多的關(guān)注。

2.2 會(huì)計(jì)要素上的改變

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算體制當(dāng)中，會(huì)計(jì)要素是由資金收付記賬法決定的，包括資金的來源、運(yùn)用和結(jié)存三個(gè)要素。而在新的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)要素有資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)五種。其中事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財(cái)產(chǎn)和可動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源就是事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位借入的或者是應(yīng)上繳的部分就是負(fù)債，國家或者其他出資者對事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值就是事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，各種財(cái)產(chǎn)物資是事業(yè)單位的收入，事業(yè)單位為進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)耗費(fèi)的累計(jì)就是支出。因此，新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了更加明確、全面的界定，有助于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下很多遺留問題的解決，對事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作質(zhì)量的提高以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與國際的接軌都是非常有利的，能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的不斷提高。

2.3 預(yù)算資金的核算與管理方式發(fā)生了變化

隨著事業(yè)單位經(jīng)營管理活動(dòng)的變換，傳統(tǒng)的預(yù)算方式已經(jīng)很難完全適應(yīng)事業(yè)單位的自身發(fā)展，因?yàn)槭聵I(yè)單位原來的會(huì)計(jì)制度，只是分別對預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外的資金進(jìn)行核算，這與當(dāng)前事業(yè)單位資金來源渠道多元化的現(xiàn)狀顯然是不相適應(yīng)的，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式容易造成會(huì)計(jì)信息的失真，并對資金使用效果產(chǎn)生不利影響。新的會(huì)計(jì)制度，充分利用了各項(xiàng)資金在取得和使用方面的時(shí)間差，使事業(yè)單位的原有的自收自支、全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理等預(yù)算管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌Р谎a(bǔ)、核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余留用等預(yù)算管理方式，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，增強(qiáng)了事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的能力。

2.4 會(huì)計(jì)報(bào)表體系上的變化

在事業(yè)單位原先的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的主體主要包括資金活動(dòng)的情況表、基本數(shù)字和經(jīng)費(fèi)支出決算明細(xì)表，收、付、支三要素的執(zhí)行情況及收支的管理情況較為明確；而新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系又相繼增加了資產(chǎn)負(fù)債表、會(huì)計(jì)報(bào)表輔助等內(nèi)容，在對會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行改革的同時(shí)，使不同類型的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系得到了有效的統(tǒng)一，大大提高了會(huì)計(jì)報(bào)表的可比性和通用性，有助于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的分析與使用。

2.5 會(huì)計(jì)等式和記賬方法上的改變

在原有的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式中，資金的占用與資金的來源是相等的，主要采取資金收付記賬法，但該方法主要適用于資金來源單一、分配方式簡單的情況，已經(jīng)無法充分滿足事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)需求。在新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)等式中，資產(chǎn)是負(fù)債與凈產(chǎn)值的綜合，資產(chǎn)與支出的和等于負(fù)債、凈產(chǎn)值、收入的總和。借貸記賬法是新會(huì)計(jì)等式下的記賬方法，適應(yīng)了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展要求，使事業(yè)單位的資金得到了很好的利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 事業(yè)單位應(yīng)對新會(huì)計(jì)制度變化的有效對策

3.1 提高對新會(huì)計(jì)制度的重視程度，完善財(cái)會(huì)工作制度

為了更好地提高事業(yè)單位對新會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)能力，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要對新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給予更好的重視，實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)財(cái)會(huì)計(jì)工作人員的合理配備，增強(qiáng)事業(yè)單位在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督控制工作。在具體實(shí)踐中，企業(yè)可以結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的最新要求和事業(yè)單位經(jīng)營管理的實(shí)際，對現(xiàn)有的財(cái)會(huì)工作制度及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，提高財(cái)會(huì)工作制度的可行性，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得以實(shí)現(xiàn)和有效控制。此外，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的最新要求和相關(guān)法律法規(guī)，在思想上要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，樹立起財(cái)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的理念，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

3.2 加大新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè) 為了及時(shí)更新事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員對新會(huì)計(jì)制度的熟悉與了解，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)會(huì)工作人員的教育與培訓(xùn)，不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。首先，事業(yè)單位可以制訂完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和變化，有針對性的對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員開展相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷更新會(huì)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工作人員思想觀念上的轉(zhuǎn)變，不斷提高工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，事業(yè)單位為了提高財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍的建設(shè)水平，可以有針對性的引進(jìn)一些高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理力量，更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出的新要求，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算管理與控制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要保障措施之一，因此在新會(huì)計(jì)制度下需要對預(yù)算管理與控制給予更高的重視。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核等內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營管理的不同情況，采取不同的預(yù)算管理手段，確保財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。除了正常經(jīng)費(fèi)開支和基本業(yè)務(wù)預(yù)算等剛性開支要考慮充分，不能留有缺口外，還應(yīng)預(yù)留一部分機(jī)動(dòng)財(cái)務(wù)作為柔性開支，以預(yù)防出現(xiàn)一些不可預(yù)見的項(xiàng)目，造成單位收支不平衡。在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督方面，事業(yè)單位各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算，并按預(yù)算的審批權(quán)限做好各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，使預(yù)算執(zhí)行得到有效控制。

3.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

為了確保新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位內(nèi)部的全面貫徹與有效實(shí)施，防止違規(guī)違紀(jì)等腐敗違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，確保事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的正常運(yùn)行，事業(yè)單位需要強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，對新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與評價(jià)，對于新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)研究與分析，及時(shí)采取相應(yīng)的完善措施，明確事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、資金調(diào)度等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的規(guī)范性，不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平。

3.5 完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系

在新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，事業(yè)單位要想不斷提升自身的經(jīng)營管理水平，就應(yīng)當(dāng)參考企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)，對自身的財(cái)務(wù)報(bào)表制度進(jìn)行完善，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系，以便能夠更好、更全面地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，避免和減少事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作過程中的各類缺陷和失誤，對事業(yè)單位的各類資產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)。

4 結(jié) 論

總之，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度已經(jīng)于2013年1月1日全面實(shí)施，各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員要緊緊把握這次契機(jī)，更好地適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中的新需求、新變化，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的不斷提高。

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