大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

[摘 要]文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大慶市近年來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，對于大慶和諧發(fā)展，提升城市軟實力有著重要的意義。近幾年，大慶市的公共文化事業(yè)一直處于我國領(lǐng)先水平，但文化產(chǎn)業(yè)卻相對落后，主要是因為大慶市文化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小，精品缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才缺乏等問題。因此，可以采用擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大文化創(chuàng)新，改善文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等對策予以解決。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大慶

[中圖分類號]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0009-02

1 引 言

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，是21世紀(jì)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以弘揚大慶市民族文化，滿足市民精神文化需求，而且對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高城市競爭力以及促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型都有著重要作用。因此，找出大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在問題，并結(jié)合大慶的城市特點提出有針對性的解決對策，有利于大慶能夠更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升城市地位和城市軟實力。

2 文化產(chǎn)業(yè)的概述

21 文化產(chǎn)業(yè)的界定及分類

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞，最早出現(xiàn)在霍克·海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》中，隨后這個概念便被廣泛使用。由于國際間研究內(nèi)容、研究方法以及政治立場等不同，每個國家對于文化產(chǎn)業(yè)含義的界定存在一定的差別。2012年，我國國家統(tǒng)計局頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標(biāo)準(zhǔn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)被分為十大類，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。具體來說，這十大類是新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)。本文提到的文化產(chǎn)業(yè)均采用上述我國政府的定義。

22 文化產(chǎn)業(yè)的特點

221 資源消耗少，環(huán)境污染小

文化產(chǎn)業(yè)被譽為是具有巨大潛力的“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，相比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)對于資源的消耗和限制較小，且產(chǎn)物對于環(huán)境的污染較少，有利于國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

222 產(chǎn)品多樣，內(nèi)涵豐富

文化產(chǎn)業(yè)是以內(nèi)容為核心、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)。從文化產(chǎn)業(yè)的概念和分類可以看出，它包含滿足人們精神文化需求的一切創(chuàng)造性活動，在提供產(chǎn)品多樣性選擇的同時也豐富了人們的精神世界。

223 產(chǎn)品消費具有全球性

文化產(chǎn)品具有全球流動性，它可以依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新聞出版服務(wù)以及其他傳播手段，拉動文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，從而將文化產(chǎn)品從一國或一地區(qū)銷售到全球的任何角落，為文化產(chǎn)業(yè)帶來巨大的利潤空間。

3 大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大慶市文化產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間取得了長足的進(jìn)步，“百湖之城”、“北國溫泉之鄉(xiāng)”等稱號享譽全國，“誠信大慶”、“書香大慶”等一系列品牌活動使大慶成為我國十佳魅力城市和黑龍江省唯一的全國文明城市，在全國公共文明指數(shù)中名列地級城市第19名。

大慶市政府一直高度重視城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在稅收、土地、金融、財政等方面出臺了許多的優(yōu)惠政策，并對公益性文化設(shè)施及重點文化項目加大了扶持力度?，F(xiàn)階段大慶公共文化事業(yè)主要包括博物館、圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、群眾藝術(shù)館等非營利場所。大慶文化產(chǎn)業(yè)主要包括廣播電視、文化旅游、娛樂休閑、動漫游戲、演藝會展、創(chuàng)意設(shè)計、圖書音像、出版印刷等多種類別。目前，黑龍江（大慶）國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、新華（大慶）國際石油資訊中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大慶聯(lián)想科技城、大慶北國之春夢幻城（侏羅紀(jì)公園）、大慶黑魚湖國際藝術(shù)村、大慶國際動漫城、黑龍江新媒體產(chǎn)業(yè)基地、百湖藝術(shù)群落等是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

2010年，大慶市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入65億元，同比增長262%；增加值15億元，同比增長271%。2011年營業(yè)收入突破80億元，實現(xiàn)增加值19億元。預(yù)計到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)5%。2012年，大慶市政府將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃中，希望繼續(xù)推動文化產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為此設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，即到“十二五”末，使文化產(chǎn)業(yè)成為大慶市接續(xù)產(chǎn)業(yè)新的增長點，到2015年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值45億元。由此可見，大慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景甚好。

4 大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

41 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，文化精品缺乏，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 首先，大慶市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，真正具有核心競爭力的文化企業(yè)只有少數(shù)的幾家，多數(shù)文化企業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模小、實力不強(qiáng)的狀況，導(dǎo)致大慶文化產(chǎn)業(yè)暴露出發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象不穩(wěn)定等問題。其次，大慶市缺少文化精品。文化精品體現(xiàn)了一個城市的文化競爭實力，但是大慶市的文化產(chǎn)品還多數(shù)處于粗放性經(jīng)營，缺乏有創(chuàng)新和創(chuàng)意的產(chǎn)品的開發(fā)。再次，大慶市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重過大，以數(shù)字化、信息化為核心的新興的文化產(chǎn)業(yè)所占比重相對較少。而且低水平的文化設(shè)施布局不合理，重復(fù)交叉現(xiàn)象較多，高水平且具有文化特色的設(shè)施建設(shè)數(shù)量不夠充足。

42 文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

截至2011年年底，大慶市文化產(chǎn)業(yè)中的理論類人才有882人，新聞出版類人才309人，文藝類人才621人，經(jīng)營管理類人才167人，技術(shù)類人才169人，黨政類人才85人，共計2233人，人才總量不是很大，人才增長速度較慢。加上人才老化、人才流失等現(xiàn)象，導(dǎo)致大慶市文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)的人才，人才是文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的保障，因此，人才的缺失制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前大慶市的文化產(chǎn)業(yè)正在快速的發(fā)展階段，文化的建設(shè)需要一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)新以及具有豐富創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才作支撐，然而大慶市卻極其缺乏這種復(fù)合型人才，如文化經(jīng)營人才、經(jīng)紀(jì)人才、管理人才和創(chuàng)意人才等，這與大慶市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚以及近年來對人才的培養(yǎng)不夠重視有一定的關(guān)系。

43 文化觀念淡薄

市民的文化意識還不夠強(qiáng)，文化需求有限，文化產(chǎn)業(yè)方面的消費水平不高，文化魅力的感染力不夠。目前，大慶市人民的物質(zhì)生活水平較高，但是相比較而言，市民的精神文化生活卻比較匱乏。文化消費觀念以及閑暇時間的支配依舊比較傳統(tǒng)，城市的文化氣息不夠濃厚。在居民支出中文化消費所占比例相對較小，文化消費目標(biāo)匱乏。在硬件環(huán)境方面，文化設(shè)施不多，文化載體不足，文化內(nèi)容單一，城市規(guī)劃和城市建筑沒有形成獨特的文化特色。在軟件環(huán)境方面，經(jīng)常性的大型文體活動較少，高品位的文化活動缺乏，文化建設(shè)參與面窄，參與率低，沒有營造出濃厚的文化氛圍，城市文化氣息不濃。

44 缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策不完善

大慶市提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之后，市政府制定了各種文化產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃以及多種促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。但是，現(xiàn)有規(guī)劃和政策的不充足、不履行及不實施，難以保障大慶市文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有些規(guī)劃只是針對于文化產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展或者近兩年的發(fā)展，缺少前瞻性和長遠(yuǎn)性，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多變性。在政策方面，有些政策存在滯后性，也就是說，文化產(chǎn)業(yè)的某些政策并不與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相匹配。此外，還有些政策在被提出之后并沒有有效地實施，造成政策上的失效。

5 解決對策

51 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大文化創(chuàng)新，改善文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，大量引進(jìn)和培養(yǎng)骨干文化企業(yè)，并使龍頭企業(yè)帶領(lǐng)其他中小型文化企業(yè)共同發(fā)展，形成具有穩(wěn)定核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群。堅持以大集團(tuán)帶動大產(chǎn)業(yè)，全面擴(kuò)大市場份額，全力提升經(jīng)濟(jì)效益。文化產(chǎn)業(yè)是一個風(fēng)險性強(qiáng)、競爭力大的行業(yè)，規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)群化的文化產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力強(qiáng)，競爭力大，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射作用，推動大慶文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，應(yīng)該大力發(fā)展文化創(chuàng)新、文化創(chuàng)意。通過動員全民積極參與形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面，推進(jìn)鼓勵企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，并投入生產(chǎn)和銷售，來提升城市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。最后，應(yīng)該從單獨以石油行業(yè)為發(fā)展重點逐漸向以文化產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點過渡，將文化產(chǎn)業(yè)培育成為大慶的支柱型產(chǎn)業(yè)?？梢酝ㄟ^選擇實力強(qiáng)、基礎(chǔ)好、附加值高、市場發(fā)育健全、市場潛力大的出版發(fā)行業(yè)、廣播影視音像業(yè)、文化娛樂業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為大慶經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，提高大慶文化產(chǎn)業(yè)的地位。

52 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

可以通過文化單位與高校聯(lián)合的方式，根據(jù)大慶文化建設(shè)所需人才的方向，高校有針對性地采用“訂單式”培養(yǎng)；可以通過專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對文化單位在職人員進(jìn)行培訓(xùn)再教育的方式，這種培訓(xùn)可以更新人員豐富知識技能，提高其各項能力和創(chuàng)新思維；可以通過相關(guān)企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)地重點培養(yǎng)大慶市所需的各種文化產(chǎn)業(yè)人才；還可以通過外部引進(jìn)的方法，從國外或者國內(nèi)其他地區(qū)，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍式人才或團(tuán)隊、管理人才、技術(shù)人才及創(chuàng)意人才等?？傊枚喾N渠道來培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，為推動大慶文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供有力的人才支持。

53 增強(qiáng)市民的文化消費觀念及提高市民的文化素養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于科學(xué)的文化觀念。一方面，應(yīng)該大力宣傳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所帶來的好處，做到文化引領(lǐng)消費，增強(qiáng)市民的消費觀念，引導(dǎo)市民利用閑暇時間進(jìn)行文化休閑、健身運動、娛樂消費等，提高居民支出在文化消費的比例，帶動大慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，應(yīng)該加大大型文體活動的組織力度，組織和鼓勵市民經(jīng)常參加文體活動，提高市民的文化素養(yǎng)，努力在全市范圍內(nèi)營造出良好的文化氛圍和濃厚的城市色彩。

5.4 加強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)集群

首先應(yīng)該加強(qiáng)對本地產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，根據(jù)大慶市“十二五”文化繁榮發(fā)展規(guī)劃綱要，制定出適合文化產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展規(guī)劃，并且在制定規(guī)劃時，應(yīng)該注意文化產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向以及與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。其次，相關(guān)職能部門應(yīng)該完善產(chǎn)業(yè)政策，要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定文化產(chǎn)業(yè)政策，最大限度地為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。比如稅收、財政、市場準(zhǔn)入、銀行信貸等方面的政策，尤其是銀行信貸政策，文化產(chǎn)業(yè)離不開投融資的支持。特別指出的是，在制定相關(guān)政策時，應(yīng)該加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)單位的優(yōu)惠政策，適時減少這些單位的發(fā)展阻力。在政策引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的同時，要注意使文化政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。

6 結(jié) 論

綜上所述，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是大慶市近期的重點發(fā)展方向。要想將文化產(chǎn)業(yè)扶持成支柱型產(chǎn)業(yè)，就必須清晰地認(rèn)識到大慶市文化產(chǎn)業(yè)中所存在的問題，然后針對每一個問題，采取切實可行的對策來解決問題，使大慶市文化產(chǎn)業(yè)站在一個新的起點上，向前進(jìn)步，成為具有核心競爭力的文化城市。

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