對(duì)重構(gòu)大學(xué)教師考評(píng)機(jī)制的思考

□ 唐延明

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)， 遼寧 大連 116025）

近年來(lái)，為了提高大學(xué)教育質(zhì)量，有關(guān)的教育主管部門(mén)和相關(guān)人士進(jìn)行了多方努力。 從宏觀上看，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 為新一輪教育改革指明了方向；《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》 對(duì)提高大學(xué)教育水平提出了有針對(duì)性的改革措施。從微觀上看，通識(shí)教育、素質(zhì)教育等有關(guān)教育理念的探索從未停止過(guò)；對(duì)話式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法上的研究深受學(xué)術(shù)界密切關(guān)注。然而，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的大學(xué)教育遭遇了失去靈魂卻不卓越的局面。之所以面臨這樣的困境，原因固然是多方面的，但是，不合理的大學(xué)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制或許是其中的重要原因。

一、現(xiàn)行的大學(xué)教師考評(píng)機(jī)制——重科研輕教學(xué)

目前， 大多數(shù)大學(xué)對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)主要采用的是常規(guī)性考核和選拔性考核兩種形式。 常規(guī)性考核通常是按照一定期限，定期考評(píng)教師完成的教學(xué)工作量、科研工作量等，并將其作為教師完成工作實(shí)績(jī)的考核。選拔性考核是對(duì)參與職稱(chēng)晉升、 優(yōu)秀人才崗位選拔等活動(dòng)的教師采取的一種競(jìng)爭(zhēng)性考核方式。 盡管各大高校在大學(xué)教師考評(píng)上做法各異， 但其考評(píng)機(jī)制總體上都具有“重科研，輕教學(xué)”的共性。

第一， 科研成績(jī)成為評(píng)價(jià)大學(xué)教師地位和績(jī)效的王牌。隨著大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，很多大學(xué)定期對(duì)教師進(jìn)行量化考核，并將教師的津貼、報(bào)酬直接與考核結(jié)果掛鉤。 現(xiàn)行大學(xué)教師的考核評(píng)價(jià)主要以完成教學(xué)、科研工作的業(yè)績(jī)指標(biāo)作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。這些指標(biāo)包括：教學(xué)工作量、承擔(dān)科研項(xiàng)目、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專(zhuān)著多少等。幾乎所有的大學(xué)都將科研成果作為考核教師的最重要指標(biāo)。 很多大學(xué)為了使教師業(yè)績(jī)考核具有可操作性，規(guī)定了具體的量化指標(biāo)，并按照教師的完成情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。 如果教師在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)的科研任務(wù)，則會(huì)獲得相應(yīng)的待遇；超額完成科研任務(wù)的會(huì)受到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)； 如果達(dá)不到規(guī)定的最低科研要求， 則要受到相應(yīng)的懲罰。 而對(duì)教學(xué)工作， 只要完成一個(gè)比較容易達(dá)到的最低限度的教學(xué)工作量即可。有些大學(xué)，教授每學(xué)年只要完成32課時(shí)的教學(xué)工作量就可以達(dá)標(biāo)。這意味著，一個(gè)教授每年上一門(mén)課就足已完成教學(xué)工作量。如果考慮到帶碩士、博士研究生， 指導(dǎo)畢業(yè)論文也可以算教學(xué)工作量的因素，那么，教授即便一年一門(mén)課不上，也完全可以完成教學(xué)工作量。不難看出，在現(xiàn)有的大學(xué)教師考評(píng)機(jī)制下，科研就是一切，教學(xué)無(wú)足輕重；科研成果多的人高人一籌，沒(méi)有科研成果或者科研成果少的人， 無(wú)論教學(xué)水平多高都低人一等。

第二， 科研成果在職稱(chēng)晉升時(shí)具有壓倒性的重要意義。相對(duì)而言，大學(xué)教師是一些熱愛(ài)知識(shí)、淡泊名利的人，他們大多并不關(guān)心是否能夠擔(dān)任什么職務(wù)，但都非常在意自己是否能夠晉升更高級(jí)別的職稱(chēng)。 這不僅因?yàn)榇髮W(xué)教師的工資、地位、待遇等許多切身利益都與職稱(chēng)掛鉤，更重要的是，它事關(guān)榮譽(yù)，事關(guān)自己的工作和水平能否得到公正的評(píng)價(jià)和社會(huì)的承認(rèn)。因此，晉升職稱(chēng)對(duì)大學(xué)教師來(lái)說(shuō)歷來(lái)都是最重要的事， 具有最大的吸引力，也是最強(qiáng)的激勵(lì)。①對(duì)高校教師的激勵(lì)主要有以下因素：薪金收入、出版著作、發(fā)表論文、科研獲獎(jiǎng)、獲得各種先進(jìn)等榮譽(yù)、晉升高一級(jí)職稱(chēng)。其中，激勵(lì)作用最強(qiáng)的是收入和晉升職稱(chēng)，最根本的是晉升職稱(chēng)，其他因素都與此相關(guān)。龐海芍.高校教師職業(yè)特點(diǎn)及激勵(lì)機(jī)制研究［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（03）.

目前， 中國(guó)大學(xué)的職稱(chēng)評(píng)審基本上是以科研成果作為評(píng)判的核心依據(jù)。 大學(xué)教師的科研成果尤其是代表性科研成果獲得分?jǐn)?shù)的高低， 基本上可以決定該教師在職稱(chēng)評(píng)審中的成敗。 這些科研成果主要包括科研項(xiàng)目、論文和專(zhuān)著。多數(shù)大學(xué)的做法是將科研項(xiàng)目、論文、專(zhuān)著等進(jìn)行分級(jí)，并對(duì)每一級(jí)別的科研項(xiàng)目、論文、專(zhuān)著賦予一定的分?jǐn)?shù)， 累計(jì)教師完成的所有科研成果的分值，或者一定數(shù)量的代表性科研成果的分值，以此作為職稱(chēng)評(píng)聘的最重要依據(jù)。 有些大學(xué)甚至將科研成果作為評(píng)聘職稱(chēng)的入門(mén)條件， 大學(xué)教師如果不具備一定的科研成果，根本沒(méi)有資格參加職稱(chēng)評(píng)聘。比如：有些大學(xué)規(guī)定， 獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金或者國(guó)家自然科學(xué)基金是參評(píng)教授的基本條件，不達(dá)標(biāo)者無(wú)權(quán)申報(bào)。也有些大學(xué)規(guī)定只有在某一級(jí)別的刊物發(fā)表論文達(dá)到一定的數(shù)量，才有資格申報(bào)副教授或者教授。由于科研成果的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于大學(xué)教師能否成功晉升職稱(chēng)具有舉足輕重的意義，因此，多出科研成果也就成為大學(xué)教師努力的目標(biāo)所在和重心所在。

第三， 各大學(xué)紛紛重獎(jiǎng)高級(jí)別的科研論文和科研項(xiàng)目。由于高層次、高級(jí)別的科研成果是申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的主要考核指標(biāo)，也是大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平高低的主要標(biāo)志，因此，各大學(xué)紛紛出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)此予以重獎(jiǎng)。不少大學(xué)對(duì)在國(guó)內(nèi)頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊或國(guó)外頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的教師予以重獎(jiǎng)，通常是幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)高級(jí)別科研成果的重獎(jiǎng)尤其體現(xiàn)在對(duì)成功申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等高級(jí)別科研項(xiàng)目的大學(xué)教師的獎(jiǎng)勵(lì)上。 這種重獎(jiǎng)通常有兩種方式，一種是所謂的項(xiàng)目配套資金，依據(jù)教師獲得的科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，學(xué)校按照一定的比例配套科研經(jīng)費(fèi)。另有部分院系在學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)的同時(shí)， 院系再提供一定比例的配套經(jīng)費(fèi)。 也有些學(xué)校和院系采用的是一次性獎(jiǎng)勵(lì)的方式。相對(duì)于大學(xué)教師的工資而言，幾十萬(wàn)元乃至上百萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)大學(xué)教師來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的吸引力。目前的國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，平均資助已經(jīng)達(dá)到80多萬(wàn)元，加上配套經(jīng)費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)，中標(biāo)一項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目， 將獲得百萬(wàn)元以上的收益，這對(duì)大學(xué)教師的吸引力是可想而知的。

如前所述， 職稱(chēng)晉升幾乎對(duì)所有大學(xué)教師來(lái)說(shuō)都是最重要的事情， 也是廣大教師最關(guān)心、 最在意的事情。在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，只要完成了基本的教學(xué)工作量，學(xué)生教學(xué)評(píng)議成績(jī)不是差得離譜，那么，教學(xué)業(yè)績(jī)這一塊在職稱(chēng)評(píng)審中的任務(wù)就基本完成了。 沒(méi)有任何職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)成員會(huì)非常關(guān)注教師的教學(xué)表現(xiàn)。 在職稱(chēng)評(píng)審的各項(xiàng)打分中， 固然也會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)工作量的多少以及評(píng)議成績(jī)的高低有所區(qū)別，但由于差別甚小，以至于教學(xué)成績(jī)對(duì)于職稱(chēng)評(píng)審的影響幾乎可以忽略不計(jì)。最有代表性的案例或許是已經(jīng)逝世的上海交通大學(xué)的晏才宏老師。晏才宏老師在其學(xué)校學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教活動(dòng)中，以滿(mǎn)分的成績(jī)高居全校之首，很多學(xué)生稱(chēng)他為“我碰到過(guò)的最好的老師”，教學(xué)水平有口皆碑。然而這樣一位深受學(xué)生喜愛(ài)的教師，卻因?yàn)檫^(guò)于重視教學(xué)，科研成果不多，直到57歲去世時(shí)依然連副教授都沒(méi)評(píng)上。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明了對(duì)晉升職稱(chēng)而言， 科研出成果才是硬道理。

如果說(shuō)教學(xué)成績(jī)對(duì)教師收入毫無(wú)影響并不準(zhǔn)確。如果不能完成教學(xué)任務(wù)，完不成基本的教學(xué)工作量，那么也將會(huì)被扣掉一部分工資和津貼， 教學(xué)成績(jī)與教師的收入是有一定關(guān)系的。但是，目前我國(guó)大學(xué)的課時(shí)費(fèi)普遍偏低， 有些大學(xué)每課時(shí)的課時(shí)費(fèi)只有十幾元甚至更少，因此，課時(shí)費(fèi)對(duì)于授課教師來(lái)說(shuō)完全是可有可無(wú)的。對(duì)教師收入而言，不完成基本教學(xué)工作量肯定是不行的，但是，只要完成基本的教學(xué)工作量也就足夠了。承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù)在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有多少收益， 相反會(huì)擠占教師很多時(shí)間和精力。 如果把這個(gè)時(shí)間用來(lái)做項(xiàng)目，無(wú)論是中標(biāo)收益不菲的橫向項(xiàng)目，還是拿下國(guó)家自然科學(xué)基金等高級(jí)別的縱向項(xiàng)目， 都意味著有大筆獎(jiǎng)勵(lì)或科研收入，與之相比課時(shí)費(fèi)幾乎可以忽略不計(jì)。

二、現(xiàn)行的大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制存在的弊端

張五常教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)解釋的法門(mén)，與任何其他的實(shí)證科學(xué)一樣，那就是：一方面，我們以一些有一般性的行為假設(shè)、公理或定律來(lái)約束行為；另一方面，我們又指出一些限制行為的局限條件或情況。 這兩方面的“雙管齊下”，使我們能推斷在怎樣的情況下，人的行為必然會(huì)怎樣。［1］那么，現(xiàn)行的“重科研，輕教學(xué)”的教師評(píng)價(jià)機(jī)制有哪些弊端呢？

第一，教授不給學(xué)生上課，嚴(yán)重傷害了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。①與逃避給學(xué)生上課類(lèi)似的是教師千方百計(jì)少開(kāi)課， 盡量不開(kāi)新課。大學(xué)教師普遍是應(yīng)付工作量了事，根本不愛(ài)開(kāi)“多余”的課。帶來(lái)的后果就是學(xué)生們根本無(wú)課可選，沒(méi)法完成指定的學(xué)分。所以，選修課有時(shí)候根本就不是看興趣，能選上一門(mén)課把學(xué)分完成已經(jīng)很不錯(cuò)了。傳授知識(shí)，讓學(xué)生獲得知識(shí)的重要性一直是毋庸置疑的。自從大學(xué)建立以來(lái)，傳授知識(shí)始終是大學(xué)存在的價(jià)值和使命之一。 人們甚至將大學(xué)的功能長(zhǎng)期定位于傳授知識(shí)。［2］（p85）然而，由于我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)教師的考評(píng)機(jī)制過(guò)于強(qiáng)調(diào)其作為研究者的責(zé)任， 使得大學(xué)教師的教學(xué)失責(zé)問(wèn)題日益嚴(yán)重。 我國(guó)大學(xué)里存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象和突出問(wèn)題就是教授很少給本科生上課。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，教育部可謂三令五申，下發(fā)了多個(gè)文件，開(kāi)展了本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估， 推出了聲勢(shì)浩大的高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程， 一再要求高校要把教授給本科生上課作為一項(xiàng)基本制度。但是，教授不給本科生上課的問(wèn)題依舊沒(méi)得到根本解決。 很多教授寧可被扣掉教學(xué)津貼也不給學(xué)生上課。 溫儒敏教授自認(rèn)為在山東大學(xué)文學(xué)院給本科生上課是分內(nèi)的事， 但山東的媒體卻當(dāng)作新聞進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道。 由此不難看出現(xiàn)在教授不給本科生上課的問(wèn)題是普遍現(xiàn)象。 華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)唐安國(guó)也指出： 現(xiàn)在很多大學(xué)片面重視科研， 以論文數(shù)量作為教師評(píng)職稱(chēng)的主要指標(biāo)， 導(dǎo)致教師不安心教學(xué)， 上講臺(tái)的名教授更成了“稀有物種”。相當(dāng)一批大學(xué)教師對(duì)教書(shū)不感興趣，導(dǎo)致教學(xué)水平下降， 這已成為目前我國(guó)大學(xué)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。 很多大學(xué)生是慕知名教授的大名而來(lái)的。但是， 令人失望的是很多著名的教授根本就不出現(xiàn)在本科生的課堂上，這嚴(yán)重傷害了部分學(xué)子的學(xué)習(xí)積極性。

大學(xué)教師不肯在備課和授課上花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致大學(xué)課堂教學(xué)水平下降。最終吃虧的是廣大青年學(xué)生，透支的是我國(guó)教育的未來(lái)。

第二，大學(xué)教師忽視對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)心和幫助，師生關(guān)系不夠和諧。 大學(xué)教師對(duì)學(xué)生的教育不應(yīng)僅僅局限在課堂上，也不應(yīng)僅僅局限在知識(shí)傳授上。大學(xué)階段是一個(gè)人成長(zhǎng)的黃金階段，正是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成階段。無(wú)論是在知識(shí)學(xué)習(xí)和未來(lái)發(fā)展方面，還是在人生道路選擇、 職業(yè)規(guī)劃等方面都會(huì)面臨很多問(wèn)題和困惑，需要與教師進(jìn)行交流，需要教師提供一定的幫助。大學(xué)教師除了承擔(dān)促進(jìn)學(xué)生智力、能力發(fā)展的責(zé)任外， 還必須擔(dān)當(dāng)大學(xué)生人生發(fā)展與道德價(jià)值取向的引導(dǎo)者。 大學(xué)教師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到： 你不僅是自己學(xué)科的教員， 而且是學(xué)生的教育者、 生活的導(dǎo)師和成長(zhǎng)的引路人。大學(xué)教師在引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立人生觀，激勵(lì)學(xué)生健康成長(zhǎng)方面有不可推卸的責(zé)任。使大學(xué)學(xué)生熟悉自己，研究他們的性格，監(jiān)督他們習(xí)慣的養(yǎng)成，給予他們關(guān)于學(xué)科重點(diǎn)的建議，以及娛樂(lè)、閱讀、學(xué)習(xí)模式，并成為學(xué)生特別的道德觀形成的守護(hù)者……這些都應(yīng)該是大學(xué)教師的職責(zé)所在。［3］

但是，很多大學(xué)教師則熱衷于“項(xiàng)目化生活”，對(duì)課堂教學(xué)和學(xué)生的成長(zhǎng)毫無(wú)興趣， 對(duì)于學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困惑，多數(shù)大學(xué)教師無(wú)動(dòng)于衷。大學(xué)教師們普遍不在這方面進(jìn)行努力， 師生之間接觸和交流非常少。有研究表明，目前中國(guó)的大學(xué)師生關(guān)系淡漠化、師生關(guān)系緊張化、師生關(guān)系趨于功利化、師生交往缺乏積極主動(dòng)性等問(wèn)題普遍存在。［4］

第三，大學(xué)教師片面追求科研成果數(shù)量，形成學(xué)術(shù)泡沫效應(yīng)。量化管理結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)懲，被多數(shù)大學(xué)作為最有效的管理手段和管理方法， 以此刺激和推動(dòng)大學(xué)的科研工作。 由于多數(shù)大學(xué)科研考評(píng)只看重?cái)?shù)量不看重質(zhì)量，只看重形式不看重內(nèi)容，因此，教師們?yōu)榱送瓿煽蒲腥蝿?wù)或者為了在職稱(chēng)晉升中勝出，多采取“唯量是從”的策略。他們?cè)谘芯恐锌紤]的不是如何才能把項(xiàng)目完成得更好、更優(yōu)秀，而是追求如何能夠在短時(shí)間內(nèi)多出成果。為此，他們熱衷于短、平、快的項(xiàng)目，不惜放棄大的、重要的課題。為了追求科研成果的數(shù)量，很多大學(xué)教師選擇了趕時(shí)間突擊論文，突擊項(xiàng)目，或者把一篇重要的論文分解成多篇論文發(fā)表， 將已有的項(xiàng)目或論文稍加修改就改頭換面變成一個(gè)新成果。 在量化考核與物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的管理方法的推動(dòng)下， 我國(guó)科研成果的數(shù)量飛速提升，學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的產(chǎn)出可謂突飛猛進(jìn)。早在2007年，我國(guó)的科研論文數(shù)量就已經(jīng)在世界上首屈一指。 每個(gè)大學(xué)教師名下都可以列出很長(zhǎng)的科研成果表。 有的中青年教師居然已經(jīng)出版了幾十本書(shū)，發(fā)表了上百篇論文。

與量上的突飛猛進(jìn)對(duì)應(yīng)的是我們的科研成果在質(zhì)量上存在太多瑕疵和缺陷。 很多大學(xué)教師為了追求短時(shí)間內(nèi)取得大量科研成果，不惜忽略科研質(zhì)量，導(dǎo)致大量科研成果質(zhì)量堪憂。許多大學(xué)教師為了數(shù)量達(dá)標(biāo)，為發(fā)表和湊數(shù)而科研， 致使許多堂而皇之的科學(xué)研究實(shí)質(zhì)不過(guò)是低水平的重復(fù)，形成了“學(xué)術(shù)泡沫”效應(yīng)。我國(guó)科研論文的引用率排在全世界100名開(kāi)外，有大量的論文是壓根沒(méi)有被人引用過(guò)。 有相當(dāng)部分的論文是為了應(yīng)付評(píng)審職稱(chēng)、完成考核、對(duì)付課題驗(yàn)收的論文，幾乎沒(méi)有什么學(xué)術(shù)價(jià)值。 在科研評(píng)審中每年有幾百上千項(xiàng)國(guó)家、地方各級(jí)科研成果獎(jiǎng)，但真正有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的成果卻廖廖無(wú)幾。 不僅降低了科研成果的質(zhì)量，還造成了智力資源的巨大浪費(fèi)。

三、重回大學(xué)之道，重構(gòu)大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制

我們的大學(xué)之所以會(huì)出現(xiàn)目前的局面， 并不是因?yàn)榻處煵欢逃?，也不是因?yàn)榻處熑狈镜闹R(shí)，更不是因?yàn)榻處煄煹虏粔蚋呱?。筆者認(rèn)為，偏頗的大學(xué)教師管理激勵(lì)機(jī)制是出現(xiàn)這種局面的根本原因。

在當(dāng)前體制下，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不重視教學(xué)，是理性的選擇，因?yàn)橹髯タ蒲锌梢栽诙虝r(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，凸顯自己的政績(jī)。與之相應(yīng)的是，對(duì)大學(xué)教師而言，忽視教學(xué)，重視科研恰恰也是符合教師利益的理性選擇。因?yàn)?，在現(xiàn)行體制下，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)上還是從職務(wù)、職稱(chēng)晉升上，大學(xué)教師的最優(yōu)選擇都是重視科研。

大學(xué)重科研， 輕教學(xué)的考評(píng)機(jī)制在使我們付出了教學(xué)水平下降和學(xué)生成長(zhǎng)受損的代價(jià)的同時(shí)卻難以有效地推進(jìn)高水平的學(xué)術(shù)研究。 作為一個(gè)科研相對(duì)落后的國(guó)家，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)等科研先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但是讓全國(guó)所有大學(xué)及全國(guó)所有大學(xué)教師都以此為目標(biāo)，既沒(méi)有必要，也不合理。一般說(shuō)來(lái)，與科研相比，在教學(xué)上進(jìn)行努力，在學(xué)生成長(zhǎng)上花費(fèi)時(shí)間，即便是一個(gè)資質(zhì)一般的大學(xué)教師， 也肯定會(huì)在教學(xué)水平上有所提高，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)也會(huì)有所幫助。但是，對(duì)科學(xué)研究而言，重大的創(chuàng)造性科研成果注定只有少數(shù)人能夠做出來(lái)。要求所有的教師都搞科研，將所有的大學(xué)都研究所化，這種做法并不會(huì)真正提升全國(guó)的科研水平， 只能在數(shù)量上增加一些所謂的科研成果罷了。 這種數(shù)量的提升如今已經(jīng)被證明沒(méi)有多大的正面意義。相反，還不如把這部分寶貴的教育資源用在教學(xué)水平的提高以及學(xué)生的成長(zhǎng)上更有意義和價(jià)值。

大學(xué)重科研， 輕教學(xué)的考評(píng)機(jī)制從根本上偏離了大學(xué)教育的目標(biāo)。 盡管在大學(xué)教育的目標(biāo)上有很多分歧，但是，普遍的看法是教學(xué)是大學(xué)最基本的職能，大學(xué)的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，如果離開(kāi)了教學(xué)，大學(xué)也就失去了存在的意義。 高等教育學(xué)校的核心功能應(yīng)是教育，教育的本質(zhì)是發(fā)展每個(gè)學(xué)生個(gè)體，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而重科研，輕教學(xué)的考評(píng)機(jī)制不僅沒(méi)有激勵(lì)教師在教書(shū)育人上努力， 相反卻使大學(xué)教師忽視了學(xué)生的成長(zhǎng)。 我們目前的大學(xué)在定位上已經(jīng)逐漸將其成為科研機(jī)構(gòu)而不是教育機(jī)構(gòu)， 大學(xué)教師在定位上逐漸成為了研究員而不是教育工作者， 無(wú)論是大學(xué)定位還是教師定位，都偏離了大學(xué)教育的目標(biāo)。

提高教育質(zhì)量是高等學(xué)校工作永恒的主題， 是大學(xué)生存和發(fā)展的生命線。 想要改變目前大學(xué)教育的局面， 提升高等教育水平無(wú)疑是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。①這個(gè)工程包含眾多方面的問(wèn)題：改變高校行政化管理的模式，增強(qiáng)高校辦學(xué)自主性；教授治校；區(qū)別對(duì)待教學(xué)型教師和科研型教師，分類(lèi)考核；在教師績(jī)效評(píng)價(jià)上，尤其在職稱(chēng)評(píng)聘時(shí)，加大教學(xué)的權(quán)重；設(shè)計(jì)完善的學(xué)生評(píng)價(jià)教師系統(tǒng)，并將該評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的發(fā)展密切掛鉤；建立教師委員會(huì)，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能，加大同行評(píng)價(jià)的力度，通過(guò)同行評(píng)議的方式衡量教師的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的重構(gòu)是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。教師作為教學(xué)的主體，其教學(xué)質(zhì)量是高校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，對(duì)教師進(jìn)行行之有效的激勵(lì)，是高校提高教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。 只有建立有效的大學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，才能充分發(fā)揮教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能最大限度地提高教師的工作績(jī)效，從而提高大學(xué)的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益， 為大學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。 如果沒(méi)有大學(xué)教師的積極參與，那么，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容的修改也好，還是教學(xué)手段的革新也罷，都不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性的提高。如果大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制偏頗這個(gè)前提性、 基礎(chǔ)性的問(wèn)題得不到解決，那么， 所有有關(guān)大學(xué)教育的探索和改革都難以達(dá)到預(yù)期的效果?？梢哉f(shuō)，這個(gè)問(wèn)題是我國(guó)大學(xué)教育的一個(gè)基本問(wèn)題甚至是根本問(wèn)題， 因而重構(gòu)大學(xué)教師考評(píng)機(jī)制不僅非常必要而且極其緊迫。

教育主管部門(mén)的管理體制和對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變又是重構(gòu)大學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。有關(guān)教育主管部門(mén)的大學(xué)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)具有決定意義的指揮棒。就同高考是中小學(xué)教育的指揮棒一樣，各大學(xué)之所以如此重視用科研成果考評(píng)教師， 是因?yàn)榭蒲谐晒娘@示度更加直接明顯，又是申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要考核指標(biāo)。既然高等教育的主管部門(mén)以科研成果作為分配科研經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)，那么大學(xué)校長(zhǎng)必然會(huì)重視科研，甚至不惜以犧牲教學(xué)為代價(jià)。 校領(lǐng)導(dǎo)跟著教育主管部門(mén)的指揮棒走，教師們跟著校領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒走。因此，這個(gè)指揮棒和導(dǎo)向不變的話， 大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)們不可能把時(shí)間、精力放在主抓教學(xué)水平提高上。最多表面上強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研兩手都要硬，實(shí)際上繼續(xù)走重科研，輕教學(xué)的老路。 最理想的做法是打破當(dāng)前行政主導(dǎo)一切的管理和評(píng)價(jià)模式，增加學(xué)校的自主權(quán)。如果在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變這種管理模式的話，那么我們就應(yīng)該退而求其次，將現(xiàn)有的以科研成果為依據(jù)分配教育經(jīng)費(fèi)的做法，改為以教學(xué)水平、教學(xué)成果、教學(xué)質(zhì)量等作為分配教育資源的依據(jù)。這樣，將會(huì)更有利于大學(xué)教育水平的提高，有利于教育資源的合理配置。 為了大學(xué)教育水平的提升，我們理應(yīng)做出這樣的改變。

［1］張五常.科學(xué)說(shuō)需求［M］.花千樹(shù)出版社，2001.

［2］聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天［M］.教育科學(xué)出版社，1996.

［3］Lewis.Excellence without a soul［M］.Publicaffairs，2007：86.

［4］李院莉.構(gòu)建大學(xué)和諧的師生關(guān)系［J］.中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2006，（07）.