關(guān)于派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度構(gòu)建

□ 孟傳香

（重慶市大足區(qū)人民檢察院，重慶 402360）

作為司法改革的一項重要內(nèi)容，社區(qū)矯正被正式寫入《刑法修正案》（八）和新修訂的《刑事訴訟法》。實行社區(qū)矯正后，原公安機關(guān)獨立承擔(dān)的監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)由司法行政機關(guān)主導(dǎo)實施，從而標(biāo)志著我國監(jiān)外執(zhí)行刑罰執(zhí)行方式的重大變革。與此相對應(yīng)，原檢察機關(guān)對公安機關(guān)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督也將轉(zhuǎn)為對司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督。社區(qū)矯正法律監(jiān)督對象的重點之一是承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的司法所，而履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的監(jiān)所部門與基層司法所、公安派出所等派出機構(gòu)缺乏聯(lián)系，對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督是基層檢察院的薄弱環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，派駐基層檢察室的設(shè)置是加強社區(qū)矯正檢察工作的重要形式和體現(xiàn)，也是對這一新興產(chǎn)物的探索和嘗試。

一、派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的法理依據(jù)及現(xiàn)實必要性

（一）派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的合憲性與合法律性

我國《憲法》第129條、《刑事訴訟法》第8條和第224條、《監(jiān)獄法》第6條、《人民檢察院組織法》第5條都明確了檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督權(quán)，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動的組成部分，必然納入法律監(jiān)督的范圍。2012年我國《社區(qū)矯正實施辦法》第2條第3款規(guī)定，“人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督?！币虼?，檢察機關(guān)在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)著監(jiān)督職能。派駐基層檢察室隨著時代的變遷經(jīng)歷了從設(shè)立到撤銷的過程，最高人民檢察院在2009年、2010年印發(fā)的 《2009－2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》對檢察室的建設(shè)給予了肯定。因此，作為法律監(jiān)督觸角的延伸，派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督具有充分的合憲性與合法性。

（二）分權(quán)制衡的政治學(xué)原理是派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的法理依據(jù)

派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，是制約國家權(quán)力的要求?！爸灰菣?quán)力，就有擴張的傾向，有濫用的可能，因此，權(quán)力擴張到哪里，法律控制就應(yīng)該跟到哪里?！保?］刑罰是一種最嚴(yán)厲的懲罰，無論是監(jiān)禁刑的執(zhí)行權(quán)的行使，還是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行權(quán)的行使，都應(yīng)該受到有效的監(jiān)督制約。［2］（p231－232）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)中，目前已經(jīng)普遍設(shè)立了人民法庭、派出所、司法所等司法機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商、稅務(wù)、土地等行政派出機構(gòu)也一應(yīng)俱全，各種行政權(quán)力已經(jīng)延伸到基層，唯獨只有作為法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)沒有設(shè)立派出檢察機構(gòu)。社區(qū)矯正法律監(jiān)督對象的重點之一是承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的司法所，而履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的監(jiān)所部門與基層司法所、公安派出所等派出機構(gòu)間則缺乏聯(lián)系，所以，對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督是基層檢察院的薄弱環(huán)節(jié)，派出檢察機構(gòu)的缺失不利于社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的開展，影響了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。設(shè)立派駐基層檢察室能使原來的“兩所一庭”體制變成“兩所一庭一室”，從機制上完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法體系，共同組成完備的基層司法工作機制，發(fā)揮派駐基層司法機構(gòu)的整體效能，對基層執(zhí)法部門社區(qū)矯正工作各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進行制衡，防止權(quán)力濫用。

（三）派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督有利于提高監(jiān)督實效

目前，對執(zhí)行社區(qū)矯正這一非監(jiān)禁刑的法律監(jiān)督主要由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)，而各級檢察機關(guān)監(jiān)所部門的工作重心是看守所和監(jiān)獄，對社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的開展只能從報表到報表進行例行的核查，使社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作處于缺位的狀態(tài)。隨著《刑法修正案八》以及《社區(qū)矯正實施辦法》的施行，這種監(jiān)督方式的弊端越來越明顯。而派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督則有著突出的優(yōu)勢：派駐基層檢察室扎根群眾中間，改變了一直奉行的“上位監(jiān)督”理念，使群眾能夠直觀地理解社區(qū)矯正檢察工作，便于群眾反應(yīng)社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的不公正現(xiàn)象，從而使檢察機關(guān)掌握矛盾根源和基層社會活動的弊端，有針對性地開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，切實收到監(jiān)督的成效。同時，派駐基層檢察室辦公地點、辦公時間、工作人員均得以固定化，密切了與派出所民警、司法行政干部、社工之間的聯(lián)系與溝通，有利于更好地掌握本轄區(qū)監(jiān)外罪犯動態(tài)、矛盾化解、參與幫困安置工作等情況，切實提高社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督實效，更好地對社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益予以保護。

（四）維護基層社會治安穩(wěn)定是派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心價值

“理想的法治，是通過法律實現(xiàn)的公共權(quán)力與公民權(quán)利相和諧的狀態(tài)……在公權(quán)不受限制和人權(quán)無保障的地方，便沒有法治?！保?］（p232）通過派駐基層檢察室社區(qū)矯正法律監(jiān)督機制，加強與司法所、派出所等相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系和配合，有利于派駐基層檢察室深入基層、深入群眾，全面掌握社區(qū)矯正工作開展情況，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作的司法所開展社區(qū)矯正中的違法行為，促進社區(qū)矯正機關(guān)文明執(zhí)法，保護被監(jiān)管人的合法權(quán)益，防止和糾正侵犯人權(quán)的行為；有利于感化罪犯，教育罪犯，使其感受政府和社會的關(guān)心愛護和溫暖，提高罪犯自我矯正的自覺性。管制犯、緩刑犯、假釋犯等非監(jiān)禁刑罪犯仍有一定社會危險性，如果在社區(qū)矯正時間失去監(jiān)管，就可能出現(xiàn)脫管、漏管。監(jiān)督缺失，極易導(dǎo)致其再次實施犯罪行為，構(gòu)成新的不穩(wěn)定因素。因此，維護基層社會治安穩(wěn)定是派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心價值。

二、派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在的問題

（一）職能定位不明確

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是派駐基層檢察室職能定位不明確?！度嗣穹ㄔ航M織法》和《公安派出所組織條例》均對派出法庭和公安派出所的設(shè)置作了詳細(xì)的規(guī)定。而《人民檢察院組織法》對派駐基層檢察室則沒有明確規(guī)定，其設(shè)置僅見于最高人民檢察院《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》、《（2009－2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》等內(nèi)部文件中，導(dǎo)致基層人民檢察院設(shè)置的派駐基層檢察室的法律地位及職能缺少法律依據(jù)，不能像派出法庭和派出所那樣有詳盡的法律規(guī)定，派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作只能依據(jù)內(nèi)部規(guī)定進行摸索。這是目前派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中最大的障礙。二是社區(qū)矯正法律監(jiān)督職能定位不明確。隨著社區(qū)矯正工作從試點到在全國范圍的施行，目前主要依據(jù)是2012年出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》。該《辦法》雖然規(guī)定了人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督，但并未規(guī)定檢察機關(guān)及派駐檢察室的具體職能及監(jiān)督程序。

（二）與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門的關(guān)系不明確

目前，社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作由監(jiān)所部門負(fù)責(zé)，而派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作只是眾多法律監(jiān)督職責(zé)之一，且派駐基層檢察室不再設(shè)有對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，其開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作之間究竟是上下級關(guān)系、平級關(guān)系，還是其他關(guān)系目前沒有明確的定論。由于職能定位不明確，監(jiān)所部門開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作與派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作必然會導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉，雙方之間的權(quán)責(zé)劃分不清晰，不能形成監(jiān)督的整體合力。因此，派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作與監(jiān)所部門開展此項工作的關(guān)系成為檢察工作實踐運行中很難處理的一個問題。

（三）保障機制不健全

一是隊伍數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)不能完全適應(yīng)?！缎谭ㄐ拚福ò耍返念C布及《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，進一步推進了社區(qū)矯正在全國范圍內(nèi)的開展，社區(qū)矯正法律監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)積極跟進。而執(zhí)行社區(qū)矯正法律監(jiān)督主要任務(wù)的派駐基層檢察室卻面臨著社區(qū)矯正法律監(jiān)督隊伍數(shù)量不足、部分人員檢察素質(zhì)不能完全適應(yīng)的問題。派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作需要對所有基層社區(qū)矯正機構(gòu)和派出所進行檢察，工作量大、工作面廣、任務(wù)重，現(xiàn)有檢察人員的數(shù)量和法律專業(yè)水平不能完全適應(yīng)這一形勢和任務(wù)的要求。二是監(jiān)督裝備保障不足。按照《社區(qū)矯正實施辦法》第35條的規(guī)定：司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。社區(qū)矯正定期不定期檢察需要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層司法所、派出所進行走訪檢察，需要交通工具。而目前派駐基層檢察室還未普遍設(shè)立，即使設(shè)立了派駐基層檢察室，在信息交換平臺、交通工具等社區(qū)矯正監(jiān)督裝備保障方面也存在一定不足。三是經(jīng)費保障匱乏。目前，由于派駐基層檢察室并沒有得到法律層面的認(rèn)可，其日常工作的開展沒有納入政府財政預(yù)算，相關(guān)經(jīng)費的保障完全取決于當(dāng)?shù)卣畬z察室的認(rèn)可程度。經(jīng)費保障的匱乏導(dǎo)致派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作舉步維艱。

（四）監(jiān)督信息渠道不暢通

由于法律規(guī)定不明確，社區(qū)矯正工作有關(guān)職能部門之間的職責(zé)不清、銜接不緊密，造成派駐基層檢察室不能及時、全面掌握社區(qū)矯正對象在“判決、接收、管理、教育、考核、獎懲、解矯”等各個環(huán)節(jié)的基本信息，對脫管、漏管現(xiàn)象不能及時監(jiān)督。加之裁定監(jiān)外執(zhí)行罪犯的法律文書與檢察監(jiān)督部門脫節(jié)、矯正對象人戶分離等因素的存在，也是造成檢察室社區(qū)矯正法律監(jiān)督信息渠道不暢通的原因。

（五）缺乏程序保障

目前，派駐基層檢察室對社區(qū)矯正法律監(jiān)督面臨的最大的問題是監(jiān)督不力，有監(jiān)督之名，無監(jiān)督之實。究其原因則在于現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正法律監(jiān)督缺乏相應(yīng)的程序保障。一是糾錯程序缺乏強制力。按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，主要是提出檢察建議或者糾正違法通知書等書面意見，但該實施辦法僅規(guī)定了交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院，并未規(guī)定交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)不及時糾正和整改的法律后果，導(dǎo)致這些書面意見實際上不具有強制力，被監(jiān)督單位可執(zhí)行也可不執(zhí)行，嚴(yán)重影響了監(jiān)督力度。二是監(jiān)督方式嚴(yán)重滯后。從目前的司法實踐看，派駐基層檢察室對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督還停留在事后監(jiān)督階段，無法對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報和審批的全過程進行有效監(jiān)督。同時，根據(jù)《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，對于交付執(zhí)行的有關(guān)法律文書的傳遞，主要依靠法院、監(jiān)管部門以郵寄的方式進行，在時間上明顯具有滯后性，使得檢察室開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督容易出現(xiàn)漏洞。

三、派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的制度構(gòu)建

（一）明確法律定位

一是在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定，“基層人民檢察院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設(shè)立檢察室。檢察室是基層人民檢察院的組成部分，它的決定就是基層人民檢察院的決定?！睂⑴神v基層檢察室的法律地位、設(shè)立、更名、撤銷和審批權(quán)限、工作制度和職能定位納入《人民檢察院組織法》當(dāng)中。二是完善《社區(qū)矯正實施辦法》。應(yīng)詳細(xì)規(guī)定檢察機關(guān)及派駐檢察室對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督的具體職能及監(jiān)督程序，為派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供強有力的法律依據(jù)，做到有法可依，增強監(jiān)督的可操作性和實踐性。

（二）合理界定工作職能

派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作職能包括基本職能和其他職能兩方面。一是基本職能。包括：開展對判決、裁定、決定社區(qū)矯正的庭前材料和社會調(diào)查材料的審查監(jiān)督；開展對交付執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督，防止發(fā)生漏管現(xiàn)象；開展對司法所社區(qū)具體矯正活動的檢察監(jiān)督，防止發(fā)生漏管現(xiàn)象；加強對刑罰變更執(zhí)行和矯正解除終止的檢察監(jiān)督，防止發(fā)生司法腐?。粚ι鐓^(qū)矯正執(zhí)法活動違法的，區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書；接受轄區(qū)社區(qū)矯正對象及其家屬提出的控告和申訴。二是其他職能。包括：⑴開展法制宣傳。采取個別談話和集體教育相結(jié)合的方法，對矯正對象進行法制教育，宣講違法犯罪行為的社會危害性及重新違法犯罪的后果，預(yù)防其重新違法犯罪。針對基層群眾對社區(qū)矯正工作認(rèn)同度不高、理解度不夠的問題，宣傳檢察機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能；⑵開展調(diào)查研究。以派駐基層檢察室為載體的派駐檢察監(jiān)督方式是一種創(chuàng)新監(jiān)督，檢察室在日常的工作中要及時總結(jié)工作得失，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并整理成文，推動社區(qū)矯正立法和派駐檢察監(jiān)督制度的完善和發(fā)展；⑶開展幫教服務(wù)。對于矯正對象存在的就業(yè)、生活、心理等實際困難和問題，積極開展幫教服務(wù)，幫助其解決困難，讓其感受社會溫暖，從而更好地接受改造，預(yù)防其重新犯罪；⑷其他日常社區(qū)矯正檢察工作。

（三）厘清派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門間的關(guān)系

社區(qū)矯正工作具有地域范圍廣、工作繁重的特點，監(jiān)所部門從事監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督的力量比較薄弱，只有充分發(fā)揮派駐基層檢察室身處基層，便于聯(lián)系各基層司法所、派出所，便于接觸矯正對象等優(yōu)勢，由派駐基層檢察室協(xié)助監(jiān)所部門對所轄各鎮(zhèn)街社區(qū)矯正工作進行監(jiān)督，才能使社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作取得更好的實效。由于派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門均可開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，只有厘清派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門間的關(guān)系，才能便于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的順利開展。筆者認(rèn)為，派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門之間是協(xié)作與被協(xié)作的關(guān)系，即監(jiān)所部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行情況的法律監(jiān)督，聯(lián)系、監(jiān)督轄區(qū)司法局、公安局、法院開展社區(qū)矯正工作，派駐基層檢察室作為轄區(qū)駐某地的常駐機構(gòu)，協(xié)助監(jiān)所部門對所轄各鎮(zhèn)街社區(qū)矯正工作進行法律監(jiān)督，在日常工作中，聯(lián)系、監(jiān)督所轄各鎮(zhèn)街司法所、派出所和法庭，協(xié)助內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門收集完善相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出糾正意見，并將有關(guān)情況及時反饋至內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門。

（四）健全保障機制

一是人員和素質(zhì)保障。由中央下?lián)軐ｍ椪ň幹?，用于滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室從事社區(qū)矯正檢察工作的人員，應(yīng)當(dāng)由基層檢察院從事過社區(qū)矯正檢察工作且具有較強群眾工作能力的人員中擇優(yōu)挑選，對人員編制少的基層檢察院可以將監(jiān)所部門人員抽調(diào)掛靠檢察室從事社區(qū)矯正檢察工作。同時要加大對從事社區(qū)矯正檢察工作的檢察隊伍的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高綜合辦案水平，為檢力下沉提供智力支持。二是監(jiān)督裝備保障。與司法行政機關(guān)、公安機關(guān)和人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。配備檢察室開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督必要的交通工具、辦公設(shè)施等監(jiān)督裝備保障。三是經(jīng)費保障。國務(wù)院在將派駐基層檢察室建設(shè)納入“兩所一庭一室”時應(yīng)給予相應(yīng)的財政支持。同時基層檢察院要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將派駐基層檢察室行政經(jīng)費開支列入各級政府財政預(yù)算。

（五）完善監(jiān)督方式

派駐基層檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違法的，可以根據(jù)不同情況采取以下監(jiān)督方式：一是口頭提出糾正建議。對于監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)較輕的，口頭提出糾正建議。二是發(fā)出糾正違法通知書或者檢察建議。對于監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)較重的，及時反饋至內(nèi)設(shè)監(jiān)所部門，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)出糾正違法通知書或者檢察建議。三是移送違法犯罪線索。對于變相體罰、索要財物等涉嫌職務(wù)犯罪情形的應(yīng)及時向主管部門匯報。

（六）立法應(yīng)完善派駐基層檢察室社區(qū)矯正中的檢察監(jiān)督

一是賦予派駐基層檢察室進行調(diào)查核實的權(quán)力。通過會見社區(qū)矯正對象，了解社區(qū)矯正執(zhí)行情況是否存在違法行為，矯正對象權(quán)利是否受到侵犯；根據(jù)工作需要查看派出所、法庭、司法所等部門的相關(guān)法律文書等資料，聽取匯報了解社區(qū)矯正的建檔及矯正情況；根據(jù)工作需要提前介入假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行活動，認(rèn)真審查執(zhí)行機關(guān)提請假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料。發(fā)現(xiàn)違法行為時，可以調(diào)取相關(guān)材料，扣留、封存證據(jù)，詢問相關(guān)人員，有權(quán)要求有關(guān)部門或個人協(xié)助調(diào)查。二是明確在啟動糾錯程序上的強制力?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》應(yīng)將一些彈性條款設(shè)置為剛性條款，明確社區(qū)矯正被監(jiān)督者應(yīng)負(fù)的法律義務(wù)和后果，樹立檢察監(jiān)督權(quán)威。如明確在啟動糾錯程序上的強制力，規(guī)定在社區(qū)矯正法律監(jiān)督中，被監(jiān)督單位對派駐基層檢察室提出的糾正違法意見，必須在規(guī)定時間內(nèi)進行糾正，并將糾正結(jié)果向派駐基層檢察室通報。對不及時糾正的，可申請由派出檢察機關(guān)向被監(jiān)督單位的上級部門發(fā)送檢察建議書，督促被監(jiān)督單位及時執(zhí)行。

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