淺談加強(qiáng)政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)的必要性

劉震

摘 要：政工干部是思想政治工作的組織保障，其自身建設(shè)十分重要。本文從學(xué)習(xí)和應(yīng)用政策法規(guī)角度，就其必要性進(jìn)行論述。首先分析當(dāng)前政工干部對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)應(yīng)用的現(xiàn)狀，就其思想認(rèn)識(shí)、應(yīng)用能力等方面進(jìn)行了分析。隨后從不同角度、不同方面對(duì)于加強(qiáng)政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用的必要性進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：政工干部；政策法規(guī)；必要性

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策法規(guī)的應(yīng)用不斷深入與全面。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出，法治是治國(guó)理政的基本方式。建立一支高素質(zhì)的政工干部人才隊(duì)伍，加強(qiáng)其對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用成為新時(shí)期下干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。政工干部對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，直接影響到應(yīng)用與執(zhí)行，對(duì)我國(guó)深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)都影響至深。這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)方略、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)都意義重大。

一、政工干部學(xué)習(xí)和應(yīng)用政策法規(guī)的現(xiàn)狀

政工干部主抓全黨的政治思想工作，在新時(shí)期下，全黨、全組織高度統(tǒng)一的政治思想是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要保障。政治思想工作的推進(jìn)又有賴于政工干部工作的有效展開。那么建設(shè)一支高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的政工干部隊(duì)伍就顯得勢(shì)在必行了。加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)黨內(nèi)政治思想水平的前提，也是為黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)中國(guó)社會(huì)的重要保障。新時(shí)期下，依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為基本國(guó)策，政工干部對(duì)于政策法律的學(xué)習(xí)理解以及應(yīng)用能力水平，直接對(duì)全黨能否從思想上嚴(yán)格依法辦事、按照政策法規(guī)開展工作產(chǎn)生重大影響。而就目前而言政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)人存在不足之處：

1.對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用重要性認(rèn)識(shí)不足

政工干部工作一直以來是軟指標(biāo)，虛任務(wù)。認(rèn)為可抓可不抓，抓的程度與工作實(shí)效沒有必然聯(lián)系。至于在實(shí)際工作中應(yīng)用政策法規(guī)更是認(rèn)為可有可無。這種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位必然導(dǎo)致工作的缺失，沒有思想政治保障，直接導(dǎo)致黨內(nèi)學(xué)習(xí)應(yīng)用法規(guī)政策，利用政策法規(guī)辦事的氛圍嚴(yán)重不足。認(rèn)識(shí)不足，政工干部工作的積極主動(dòng)性必然大打折扣，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)則抓一抓，問題出現(xiàn)才補(bǔ)救，這種現(xiàn)存的問題大大制約了政工工作的展開。

2.對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)應(yīng)用的素養(yǎng)不高

政工干部崗位本身要求較高，對(duì)于每位政工工作人員都要求有較廣的知識(shí)面、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較深的理論素養(yǎng)。對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)都要深入了解。社會(huì)在加速發(fā)展，政策法規(guī)不斷的在全面與完善。法治精神已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，而黨管理著社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，如果沒有一個(gè)強(qiáng)大的思想政治基礎(chǔ)，就無法保障社會(huì)各個(gè)方面的管理工作都嚴(yán)格依照政策法規(guī)展開。政工干部對(duì)于政策法規(guī)的應(yīng)用需要涉及到各個(gè)領(lǐng)域、針對(duì)各種情況。這種情況下，就需要較強(qiáng)的理論素養(yǎng)來扎實(shí)有效的開展政工工作。

3.對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用不能與時(shí)俱進(jìn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展也伴隨著政策法規(guī)的不斷完善，對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)也是一個(gè)不斷完善的過程。新問題的出現(xiàn)催生了新的政策法規(guī)，對(duì)于政工干部當(dāng)然也要求有新的學(xué)習(xí)和應(yīng)用的方法。部分政工干部思想觀念落后于新形勢(shì)的發(fā)展，不能及時(shí)的跟上新的政策法規(guī)的腳步，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，缺乏工作創(chuàng)新的意思。如果對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用不能跟上創(chuàng)新的步伐，那么政工工作必然更跟不上時(shí)代的步伐，工作的實(shí)效就難以與時(shí)代特征相適應(yīng)。尤其對(duì)于基層組織的政治思想工作就難以得到有效的提升，不能與時(shí)俱進(jìn)，就不能在新時(shí)代下使基層政治思想始終符合時(shí)代要求，工作實(shí)效就值得商榷。

二、政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)的黨政必要性

1.政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)是十八大報(bào)告的要求

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出 “全面推進(jìn)依法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。政策法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)該深入到每一位黨員的思想意識(shí)中。政工干部主抓組織的政治思想工作，對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)必須首當(dāng)其沖。只有自身有過硬的理論水平才能扎實(shí)有效的開展工作。

2.政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)的必要措施

政工干部是全黨的政治思想工作者，廣大政工干部是政治思想工作這門學(xué)科的直接實(shí)踐和探索者。建設(shè)一支高理論素養(yǎng)、高業(yè)務(wù)水平的政工干部隊(duì)伍至關(guān)重要。加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提升政工干部工作能力必須從多方面入手，其中對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用至關(guān)重要。學(xué)習(xí)和應(yīng)用本身是政工干部必須具備的較強(qiáng)的能力，政策法規(guī)是新時(shí)期下依法治國(guó)的重要體現(xiàn)，政策法規(guī)的應(yīng)用已經(jīng)深入到國(guó)民生活的方方面面。如果用法治管理國(guó)家機(jī)器，這就有賴于強(qiáng)大的政工干部隊(duì)伍奠定好全黨的政治思想基礎(chǔ)。

3.政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)是提高全黨法律思維能力的前提要求

政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不僅僅是要求管理執(zhí)行者按照政策法規(guī)辦事，更重要的是形成法律思維、領(lǐng)悟法治精神。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在決策或是管理的過程中都有一種思維習(xí)慣，思考問題、分析問題、解決問題都有一定的習(xí)慣取向。如何將領(lǐng)導(dǎo)干部和一般的政策執(zhí)行者的思維習(xí)慣納入規(guī)范的法制化中，如何將他們的思維習(xí)慣取向融入到政策法規(guī)的思維中，使他們形成政策法規(guī)的思維模式。這都有賴于政工干部工作有效展開，但是政工干部對(duì)于自身的學(xué)習(xí)和應(yīng)用是一個(gè)大前提。

三、政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)的社會(huì)必要性

1.政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必然要求

政治思想工作是一切工作的生命線。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨法治精神的深入和政策法規(guī)的健全。改革開發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都伴隨著黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的經(jīng)濟(jì)犯罪。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷有新的變革和發(fā)展，在某些特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，法律法規(guī)或出現(xiàn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，打擦邊球的現(xiàn)象屢見不鮮。改革開發(fā)以來，尤其是在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境從計(jì)劃型到市場(chǎng)型逐漸轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)就是行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)管理中的弱化，市場(chǎng)自我調(diào)度的力量的加強(qiáng)。這一過程同時(shí)也行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益逐漸分離，將市場(chǎng)活動(dòng)交由市場(chǎng)主體的過程。全黨自上而下都要對(duì)此有切實(shí)的思想轉(zhuǎn)變，尊重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)規(guī)律。思想轉(zhuǎn)變首先就要從政工干部的工作入手。我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理與調(diào)控都制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，政工干部要首先對(duì)這些政策法規(guī)深入學(xué)習(xí)了解，而后才能熟稔的應(yīng)用于自己的工作中，對(duì)全體組織人員開展政治思想工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是某種程度上，某些部門、某些個(gè)人放棄個(gè)人利益的過程，這就需要一些組織和個(gè)人要有這個(gè)思想轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)方面，政工干部的工作展開就要從這些方面入手，切實(shí)從思想上要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要嚴(yán)格在政策法規(guī)框架內(nèi)辦事，嚴(yán)禁個(gè)人和組織的肆意妄為、凌駕于政策法規(guī)之上。

2.政工干部學(xué)習(xí)應(yīng)用政策法規(guī)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求

近年來，黨內(nèi)人員包括一般黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。長(zhǎng)久以來，我們對(duì)黨內(nèi)廉政建設(shè)都倍加重視，但對(duì)黨內(nèi)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和行為規(guī)范大都停留在道德說教的道德要求層面，雖有政策法規(guī)卻執(zhí)行重視不夠。政工干部負(fù)責(zé)黨內(nèi)思想政治工作，如果不能切實(shí)有效的應(yīng)用政策法規(guī)來展開工作，就難以要求全黨以政策法規(guī)來約束自己，以規(guī)章制度辦事，有法可依，有法必依，違法必究。政策法規(guī)應(yīng)該成為每位領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的內(nèi)在約束力。這一切都有賴于政工干部有效扎實(shí)的工作，打鐵還需自身硬，政工干部自身對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)是必不可少的，對(duì)于政策法規(guī)的應(yīng)用也要切實(shí)加強(qiáng)。

總之，政工干部負(fù)責(zé)黨的政治思想工作，提升黨的政治思想水平，統(tǒng)一黨的政治思想認(rèn)識(shí)，傳達(dá)黨的政治思想動(dòng)態(tài)，奠定黨的政治思想基礎(chǔ)。這都是黨穩(wěn)定執(zhí)政、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。政策法規(guī)的日益深入與完善都要求每位行政人員依法依規(guī)辦事。政工干部對(duì)于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)一馬當(dāng)先，只有自身對(duì)政策法規(guī)有了深刻的理解與應(yīng)用能力，才能扎實(shí)有效的開展工作，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，做好政治思想工作。

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（作者單位：江蘇省儀征市城鄉(xiāng)建設(shè)局）