社會(huì)管理視域下高校學(xué)生組織功能探析

姜練琳

摘 要：高校學(xué)生組織的健康有序發(fā)展對(duì)青年學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。隨著高校學(xué)生組織的不斷發(fā)展壯大，在社會(huì)管理視域下分析高校學(xué)生組織的功能，發(fā)揮高校學(xué)生組織社會(huì)管理的作用，是社會(huì)管理實(shí)踐發(fā)展的需要，亦有助于從理論上深化對(duì)高校學(xué)生組織的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮高校學(xué)生組織的社會(huì)管理功能，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生組織；社會(huì)管理；校園和諧

隨著改革開(kāi)放和高教改革的不斷深入，高校學(xué)生組織逐漸進(jìn)入了人們的視野。大學(xué)生的根本利益、具體利益的維護(hù)，最直接、最有效的表現(xiàn)形式就是高校學(xué)生組織。高校學(xué)生組織發(fā)揮著協(xié)調(diào)師生關(guān)系、規(guī)范學(xué)生行為、解決學(xué)生問(wèn)題、化解校園矛盾、促進(jìn)公平正義、維護(hù)校園和諧的載體功能作用，在參與學(xué)校管理中體現(xiàn)著社會(huì)管理的民主性、服務(wù)性、公平正義性和合作共治性，因此，以社會(huì)管理的視角研究高校學(xué)生組織，從理論上深化對(duì)高校學(xué)生組織的認(rèn)識(shí)，探討高校學(xué)生組織如何健康發(fā)展，是社會(huì)管理實(shí)踐發(fā)展的需要，是充分發(fā)揮高校學(xué)生組織的社會(huì)管理功能的需要，也是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要。

一、高校學(xué)生組織參與社會(huì)管理的理論基礎(chǔ)

2002年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)第一次將社會(huì)管理納入四項(xiàng)政府職能（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)），“廣義的社會(huì)管理是指政府及非政府公共組織對(duì)各類社會(huì)公共事務(wù)（包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)的）所實(shí)施的管理活動(dòng)，實(shí)際上與人們通常所說(shuō)的公共管理是同等范疇的概念。狹義的社會(huì)管理，一般與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)，指的是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理與治理。狹義社會(huì)管理所涉及的范圍一般也就是社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域”。

2011年2月，黨中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書(shū)記在“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”的講話中指出，“社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面”。從社會(huì)管理的基本任務(wù)出發(fā)，我們可以看出，社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)服務(wù)、合作共治以及公平正義，這和高校學(xué)生組織參與學(xué)校管理有著共同之處，高校學(xué)生組織是學(xué)生自愿建立的群眾性組織，也應(yīng)體現(xiàn)民主性、合作共治性、公平正義性，因此，從社會(huì)管理的視角出發(fā)，探究高校學(xué)生組織發(fā)展路徑，是有理論支撐和契合點(diǎn)。

學(xué)生組織參與社會(huì)管理，關(guān)鍵是要明確其在管理過(guò)程中的角色定位和管理權(quán)力。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，要構(gòu)建一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同”的社會(huì)管理新格局。學(xué)生組織在法律屬性上屬于社會(huì)團(tuán)體，而社會(huì)團(tuán)體是連接政府和人民的重要橋梁和紐帶，在推動(dòng)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用，是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的“安全閥”和“穩(wěn)定器”。借鑒社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)管理的定位，學(xué)生組織應(yīng)充分發(fā)揮其自組織能力和學(xué)生權(quán)力，培養(yǎng)學(xué)生民主法治觀念，組織學(xué)生參與社會(huì)公共事務(wù)，處理好學(xué)生組織與學(xué)生、老師、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，以及各學(xué)生組織之間的關(guān)系，以期達(dá)到公眾參與、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理目標(biāo)。

二、高校學(xué)生組織參與社會(huì)管理之功能解析

社會(huì)管理從本質(zhì)上說(shuō)是對(duì)人的管理和服務(wù)，高校學(xué)生組織也是如此，從本質(zhì)上說(shuō)是對(duì)學(xué)生的管理和服務(wù)。高校學(xué)生組織在參與學(xué)校管理中發(fā)揮著不可忽視的載體功能作用，在協(xié)調(diào)師生關(guān)系、規(guī)范學(xué)生行為、解決學(xué)生問(wèn)題、化解校園矛盾、促進(jìn)公平正義、維護(hù)校園和諧等方面促進(jìn)社會(huì)管理。

1.協(xié)調(diào)師生關(guān)系

高校學(xué)生組織承載著很重要的橋梁作用，師生在完全自主、開(kāi)放、平等、自由的環(huán)境下相互交流溝通，共同完成一項(xiàng)課題或者是活動(dòng)，使得學(xué)生所學(xué)知識(shí)不斷得到鞏固和深化，鍛煉了學(xué)生的邏輯思維能力、溝通協(xié)調(diào)能力，能夠很好地協(xié)調(diào)學(xué)生各類群體之間、師生之間的關(guān)系。同時(shí)，高校學(xué)生組織的活動(dòng)、管理模式、規(guī)章制度及所形成的組織文化，對(duì)學(xué)生的理想信念、價(jià)值取向和行為方式都有潛移默化的影響。通過(guò)溝通和了解，在學(xué)習(xí)、學(xué)生工作和生活中的師生矛盾也能得到更好的解決。

2.規(guī)范學(xué)生行為

高校學(xué)生組織為廣大學(xué)生提供了相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，有助于學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)與具體實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)整和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，鞏固專業(yè)知識(shí)。高校學(xué)生組織運(yùn)用學(xué)生權(quán)力對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，規(guī)范學(xué)生行為，同時(shí)實(shí)現(xiàn)文理滲透、藝體兼?zhèn)?，人文素質(zhì)和科學(xué)精神和諧的結(jié)合在一起。發(fā)揮高校學(xué)生組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主體教育性功能，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)參與組織的建設(shè)管理活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型和諧團(tuán)體對(duì)成員發(fā)展的重要性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、創(chuàng)造性、原則性和主觀能動(dòng)性。培養(yǎng)了大學(xué)生健康健全的人格，在多元化和個(gè)性化的活動(dòng)組織過(guò)程中，大學(xué)生可以體會(huì)到成功的快樂(lè)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，避免消極情緒的不正常發(fā)泄，保持積極樂(lè)觀的心態(tài)去面對(duì)一切，有助于走向社會(huì)后面對(duì)壓力時(shí)的自我心理的調(diào)節(jié)，很好地解決了青年學(xué)生自身走向社會(huì)時(shí)可能存在的問(wèn)題。

3.化解校園矛盾

更深層次地，高校高知群體聚集的特點(diǎn)，加上現(xiàn)代社會(huì)中高校與社會(huì)的密切聯(lián)系，必然使高校師生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和問(wèn)題的關(guān)注度日益升高。各種社會(huì)熱點(diǎn)及問(wèn)題越來(lái)越容易在高校師生中引起反響和思考，傳導(dǎo)與投射越來(lái)越直接，高校師生在不經(jīng)意間就推動(dòng)甚至放大著社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注、討論和發(fā)展。高校學(xué)生組織在大學(xué)生中參與度較高，可以很好的開(kāi)展思想政治教育工作，在危機(jī)管理中發(fā)揮積極作用，及時(shí)化解存在于學(xué)生中的社會(huì)矛盾，有效地應(yīng)對(duì)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.促進(jìn)公平正義

高校學(xué)生組織是培養(yǎng)高校學(xué)生干部的重要陣地，有助于鍛煉學(xué)生能力，促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)、成才。高校各級(jí)各類學(xué)生組織以其特定的主體、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容，成為廣大學(xué)生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展綜合素質(zhì)、提高創(chuàng)新實(shí)踐能力的重要平臺(tái)，是學(xué)生獲取社會(huì)經(jīng)驗(yàn)最重要的途徑。此外，高校學(xué)生組織活動(dòng)的開(kāi)放性也讓學(xué)生接觸著社會(huì)各個(gè)不同的領(lǐng)域，不斷加深對(duì)社會(huì)的了解和認(rèn)識(shí)，鍛煉了相關(guān)的社會(huì)能力，可以為學(xué)生以后進(jìn)入社會(huì)打下一定的基礎(chǔ)。高校通過(guò)學(xué)生組織為社會(huì)儲(chǔ)備了相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)綜合性人才，通過(guò)教育公平保障了社會(huì)公平，來(lái)自不同背景家庭的大學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)生組織的鍛煉都可以應(yīng)對(duì)社會(huì)各方面壓力的考驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)公正。

5.維護(hù)校園和諧

為構(gòu)建和諧社會(huì)造就一大批具有良好思想道德基礎(chǔ)的建設(shè)主力軍，是高校德育教育光榮而艱巨的時(shí)代使命。高校學(xué)生組織在大學(xué)生中的影響力和凝聚力，是各個(gè)利益群體互相溝通交流的有效保障。高校學(xué)生組織作為開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要途徑，為高校進(jìn)行思想教育提供了很好的載體和平臺(tái)。例如通過(guò)高校學(xué)生組織開(kāi)展紅色系列活動(dòng)，扶持紅色理論類學(xué)生社團(tuán)，在校級(jí)社團(tuán)中開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容生動(dòng)、形式豐富的理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使高校學(xué)生組織成為大學(xué)生樹(shù)立正確人生價(jià)值觀、培養(yǎng)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念的重要課堂，有利于維護(hù)校園文化氛圍的和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧。

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（作者單位：南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院）