發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作用 促成高?？蒲谐晒谌牒颖毖睾＝?jīng)濟(jì)

杜楊　趙曉艷

[摘 要] 高校的科研成果作為河北省重要的智庫資源，卻不能為河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供充足的智力支持，其原因是多方面的。而諸原因中高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的渠道不暢是其中的重要原因。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人無疑是打通渠道解決高校科研成果轉(zhuǎn)化難的有利人選，能夠?yàn)榇俪筛咝？蒲谐晒c河北沿海經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)揮獨(dú)特作用。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；高校；科研成果；河北沿海經(jīng)濟(jì)

[基金項(xiàng)目] 2012年度河北省社科聯(lián)社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北沿海經(jīng)濟(jì)吸收科研成果的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人路徑”，課題號(hào)：201203335

[作者簡(jiǎn)介] 杜楊，河北聯(lián)合大學(xué)社科部講師，碩士研究生，研究方向：政治學(xué)，河北 唐山，063000；趙曉艷，唐山開灤一中教師，碩士研究生，研究方向：歷史學(xué)，河北 唐山，063000

[中圖分類號(hào)] G644 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）05-0065-0003

一、 高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化難是河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中智庫資源的流失

高校歷來是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智庫，然而這種智庫資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用卻極為有限。根據(jù)2011年鳳凰網(wǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家權(quán)威媒體的報(bào)道，我國(guó)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率僅為10%～15%，這一數(shù)字發(fā)達(dá)國(guó)家為60%～80%。更有研究人員認(rèn)為我國(guó)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率或低于5%，而高校科研對(duì)整個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)科研支撐能力更是薄弱。相比之下，美國(guó)和日本這兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家高校對(duì)整個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)科研的支持能力已經(jīng)分別占到了全國(guó)基礎(chǔ)研發(fā)數(shù)量的62%和46.5%。 我國(guó)的高校科研成果轉(zhuǎn)化難在河北省的表現(xiàn)也很明顯。根據(jù)國(guó)家科技部統(tǒng)計(jì)，河北省自2011年起耗時(shí)兩年才實(shí)施和轉(zhuǎn)化了院士科研成果81項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家科技資金僅4.9億元，是河北省科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域多年未曾取得的重大成績(jī)，也由此可見高?？蒲袑?duì)河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的作用力之微薄。造成高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化難的原因是多方面的，這其中既有高校的內(nèi)部因素，也有現(xiàn)行教育體制乃至整個(gè)國(guó)家的因素。諸如：科研力量積累不足、科研立項(xiàng)存在“潛規(guī)則”、科研目標(biāo)過于功利化、科研資金緊張和缺乏有力的科研激勵(lì)機(jī)制等。除此之外，河北省高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化缺乏渠道導(dǎo)致科研成果不能與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效地融合也是重要事實(shí)。就河北省而言，這種高?？蒲谐晒赖娜狈χ饕憩F(xiàn)在以三個(gè)下方面：

（一）高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化模式單一，市場(chǎng)化程度低

就高校自身層面來看，我國(guó)高校科研成果的轉(zhuǎn)化無非是依靠自辦或合辦轉(zhuǎn)化實(shí)體、利用科技孵化器和技術(shù)市場(chǎng)等幾種方式。但就河北省而言，對(duì)以上幾種方式的利用卻比較有限。目前，河北省高校能夠自辦或者合辦實(shí)體為高校的科研成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)的非常有限，比較成功的也僅限于河北大學(xué)、燕山大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)等幾所省屬骨干大學(xué)。以河北省唯一的省部共建大學(xué)——河北大學(xué)為例，目前河北大學(xué)有學(xué)校直屬企業(yè)20個(gè)，其中科技型企業(yè)11個(gè)、文化型企業(yè)4個(gè)，其中成立于2011年的河北大學(xué)科技園最具代表性。但是這些校辦企業(yè)、園區(qū)大都依據(jù)國(guó)家或河北省給予河北大學(xué)的專項(xiàng)政策而建立。其運(yùn)轉(zhuǎn)在人事、財(cái)務(wù)和政策上也嚴(yán)重依賴學(xué)校和政府的支持。以河北大學(xué)科技園為例，目前河北大學(xué)科技園一園兩區(qū)，分別坐落在河北大學(xué)校內(nèi)和保定市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，該布局的目的之一在于運(yùn)用河北大學(xué)和保定市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩種資源，但是從實(shí)際效果上看并不理想。比如：該科技園目前只有7家企業(yè)與之建立了相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，而且這7家企業(yè)均坐落于保定市，科技園與其他地市企業(yè)聯(lián)系不多。就這7家企業(yè)而言，也仍然是依靠自主研發(fā)為主，它們與河北大學(xué)科技園的技術(shù)合作尚處于起步階段。而如果談及利用科技孵化器特別是利用技術(shù)市場(chǎng)，河北的高校就與之相距更遠(yuǎn)了。這種科研成果轉(zhuǎn)化模式單一、市場(chǎng)化程度低的現(xiàn)狀制約了高?？蒲谐晒c河北沿海經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

（二）缺少專門的高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

專業(yè)化的科研成果推廣機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的缺乏是制約高校科研成果與河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的社會(huì)層面的原因。目前，河北省缺乏具有針對(duì)性的、能夠有效對(duì)接高校科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，這使得河北高校沒有穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化渠道，自然也就無法將科研成果通過企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，同時(shí)企業(yè)也無從獲悉高校的科研情況，這不僅僅是將高校和企業(yè)割裂，更重要的是割裂了高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化之路。此外，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)制的缺失，也使高校的科研成果無法得到科研與市場(chǎng)二者兼懂的人的有利推廣。 在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的缺乏無疑是影響高?？蒲兄菐熳饔冒l(fā)揮的又一障礙。

（三）制度化法治化的高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)制不健全

高?？蒲谐晒芾頇C(jī)制的不健全是制約高?？蒲谐晒c河北沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的制度層面原因。目前河北省尚未出臺(tái)能夠覆蓋全省的高?？蒲谐晒芾磙k法，更沒有相應(yīng)的立法。而與河北毗鄰的首都北京卻在2007年就出臺(tái)了《北京市屬高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》，該《辦法》涵蓋了北京市市屬高校的科研立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面，成為指導(dǎo)北京市市屬高?？蒲泄ぷ鞯幕疽罁?jù)。相比之下河北省卻沒有覆蓋全省的高?？蒲泄芾碇贫?，這直接導(dǎo)致了河北高校在科研管理上的各自為戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一直接影響到了河北省對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的考核和判斷。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化管理的不規(guī)范則不利于高?？蒲谐晒谌牒颖毖睾＝?jīng)濟(jì)。

二、 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在高?？蒲谐晒谌牒颖毖睾＝?jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用

開拓渠道促成高?？蒲谐晒c河北沿海經(jīng)濟(jì)的融合有著廣泛而又實(shí)際的意義。而渠道的開拓也無非是從高校、社會(huì)和政府三個(gè)維度加以考慮。就高校而言，高校自身科研成果轉(zhuǎn)化能力的完善是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程，它雖一發(fā)但卻牽扯到當(dāng)今中國(guó)教育改革的全身，因此并非是朝夕之功。就政府而言，完善制度制定專項(xiàng)政策法規(guī)，規(guī)范河北省高校的科研成果轉(zhuǎn)化，使科研成果真正融入地方經(jīng)濟(jì)固然重要，但是政策本身并不能直接促成科研成果的轉(zhuǎn)化，更不可能使科研成果直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，因而政策的作用僅限于宏觀指導(dǎo)。因此，在社會(huì)維度上加以關(guān)注，考慮如何促成高?？蒲谐晒c河北經(jīng)濟(jì)的融合則顯得尤為重要。而在高校科研成果和地方經(jīng)濟(jì)之間引入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人具有明顯的必要性。所謂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)或代理等，并取得合理傭金的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他組織。技術(shù)性和經(jīng)紀(jì)性是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的基本特性，中介功能、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)功能、信息功能和評(píng)估功能等是其基本功能。 對(duì)于高校而言技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以利用自身的功能為高校的科研成果對(duì)接河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)揮三重獨(dú)特作用。

（一）為高校科研成果融入河北沿海經(jīng)濟(jì)提供全方位的系統(tǒng)服務(wù)

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的這一服務(wù)內(nèi)容十分豐富。一是中介服務(wù)，這是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供其他一切服務(wù)的基礎(chǔ)。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為技術(shù)市場(chǎng)的獨(dú)立主體，具有一定的自主性，正因如此技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才能夠獨(dú)立自主地去尋覓高校的科研成果，為高校捕捉河北省在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施過程中的機(jī)遇以促成其科研成果的轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人也能夠?qū)⒑颖笔“l(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的科技訴求傳遞給高校為高校的科研工作提供第一手資料，這樣便有利于高校立足于河北省發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的需要適時(shí)調(diào)整科研資源配置。中介服務(wù)是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人最基本的服務(wù)功能，這一功能的價(jià)值在于能夠幫助高校捕捉市場(chǎng)機(jī)遇并從中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。二是在中介服務(wù)的基礎(chǔ)上的其他各種服務(wù)。比如：協(xié)助高校保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢政策法規(guī)、反饋市場(chǎng)信息、對(duì)科研資源和科研成果的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估甚至是協(xié)助高校處理市場(chǎng)糾紛等。這些服務(wù)功是對(duì)中介服務(wù)功能的完善，它使技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的工作得以系統(tǒng)化。將河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)活動(dòng)相結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人將河北省的政策、法規(guī)和市場(chǎng)信息等及時(shí)反饋給高校從而可以大大促成高?？蒲谐晒c河北沿海經(jīng)濟(jì)的實(shí)際融合。

（二）協(xié)助高校拓寬科研成果轉(zhuǎn)化的資金來源

我國(guó)高校的科研工作主要依賴財(cái)政支持，因而形成了各級(jí)政府或政府下屬部門管理高?？蒲泄ぷ鞯母咝？蒲泄芾砟Ｊ?。這種模式造成了高校的科研工作長(zhǎng)期依賴財(cái)政的局面。于是乎，科研資金來源的單一和數(shù)量的有限嚴(yán)重制約了高?？蒲谐晒暮笃谵D(zhuǎn)化工作。不僅如此，現(xiàn)有的高?？蒲泄芾砟Ｊ竭€造成了另一個(gè)惡果，就是社會(huì)上的諸多金融政策、金融信息和金融服務(wù)長(zhǎng)期無法進(jìn)入高校的科研體制之內(nèi)。故此，資金問題一直在困擾著河北高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。資金瓶頸顯然制約了高?？蒲谐晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，這不利于河北省發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。而這一瓶頸也可以利用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人來幫忙解決。一方面，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能夠發(fā)揮中介服務(wù)功能，一則協(xié)助高校找準(zhǔn)市場(chǎng)；二則協(xié)助高校搜集金融信息甚至是直接跑資金。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人跑資金主要是指吸引社會(huì)資本參與到高校的科研之中。一旦技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能夠成功促成這種參與其受益者是多方的：一是高校的科研融資模式得以改變，從而有利于破解高?？蒲匈Y金難的局面；二是科研成果的買方可以因此而降低科研成本，從而更好地專注于生產(chǎn)領(lǐng)域；三是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以在這一過程中獲得相應(yīng)的收益作為報(bào)酬以維持自身的需要；最后，各級(jí)政府的財(cái)政壓力也會(huì)隨之減輕，甚至是有利于改變現(xiàn)行的政府主導(dǎo)下的高?？蒲泄芾砟Ｊ健Ａ硪环矫?，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人也可以為高校提供有價(jià)值的金融政策和信息咨詢，甚至是協(xié)助高校處理部分金融業(yè)務(wù)。為高校提供金融咨詢，協(xié)助高校處理金融政策和金融業(yè)務(wù)對(duì)高校而言也是彌補(bǔ)了高校在金融方面的不足。其結(jié)果依然是為高校的科研工作進(jìn)行融資。這對(duì)于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人而言，這是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)功能的具體體現(xiàn)；對(duì)于高校而言，則為其科研成果與河北經(jīng)濟(jì)的融合破除了瓶頸。

（三）二次研發(fā)和經(jīng)營(yíng)高校科研成果促成與河北沿海經(jīng)濟(jì)的深度融合

高?？蒲幸话銈?cè)重于基礎(chǔ)研究和理論研究，因而其研究成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力往往還有一定距離。此外，將科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也不是高校的強(qiáng)項(xiàng)。但建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，河北省又不能沒有高校的智力支持。因此，能否著力將高校的科研成果推向市場(chǎng)，能否使前沿科研成果的配套技術(shù)和工藝等齊頭并進(jìn)，是高校科研能否又好又快地適應(yīng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在這個(gè)問題上技術(shù)經(jīng)紀(jì)人恰恰有用武之地。首先，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，因而有資格獨(dú)立地從事與科研成果有關(guān)的活動(dòng)。例如：技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以進(jìn)行籌資融資活動(dòng)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行二次研發(fā)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和技術(shù)鑒定以及進(jìn)行產(chǎn)品促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，在經(jīng)營(yíng)的過程中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還可以進(jìn)一步研發(fā)產(chǎn)品的技術(shù)價(jià)值促成技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代。其次，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以促成科研成果交易的持續(xù)性。科研成果的交易往往不同于一手交錢一手交貨的一般商品交易，原因在于科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力還需要多個(gè)中間環(huán)節(jié)和較長(zhǎng)的交易時(shí)間。 對(duì)于高校而言，把握技術(shù)交易的中間環(huán)節(jié)和交易時(shí)間不是高校的本職工作。而對(duì)于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人而言，則有條件充分地發(fā)揮其對(duì)科研成果的二次研發(fā)和經(jīng)營(yíng)功能在連續(xù)的交易過程中推進(jìn)高?？蒲谐晒某掷m(xù)轉(zhuǎn)化。通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的工作，不但避免了買賣雙方直接進(jìn)行“一對(duì)一”式的交易所面臨的各種困難，而且也降低了買賣雙方的交易成本，提高了交易成功率。這樣一來，高校的科研成果與河北沿海經(jīng)濟(jì)的融合便容易許多。

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