廣西與越南邊境貿(mào)易歷史、現(xiàn)狀與展望

[摘 要] 在與越南的邊境貿(mào)易中，廣西因其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在中越邊境貿(mào)易中占有十分重要的地位。因此，對(duì)廣西與越南邊貿(mào)發(fā)展進(jìn)行歷史回溯，研究其發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)新時(shí)期邊貿(mào)發(fā)展展開分析并提出對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)廣西與越南邊貿(mào)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 廣西；越南；邊境貿(mào)易；展望

[作者簡(jiǎn)介] 劉婷婷，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院講師，研究方向：亞非語(yǔ)言文學(xué)—越南語(yǔ)方向，廣西 南寧，530007

[中圖分類號(hào)] F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）05-0006-0004

中越兩國(guó)一衣帶水，自古山水相連?？v觀歷史，廣西與越南邊貿(mào)一直具有很強(qiáng)的生命力，“凡交趾生生之具，悉仰于欽”早在宋代就曾出現(xiàn)這樣的情況，這是為什么？這與中越兩國(guó)邊境地區(qū)人民的生活密切相關(guān)。在與越南的邊境貿(mào)易中，廣西因其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在中越邊境貿(mào)易中占有十分重要的地位。自中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧后對(duì)廣西與越南邊貿(mào)的發(fā)展更是起到了一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)作用，并使廣西成為了面向東盟的“橋頭堡”。 因此，對(duì)廣西與越南的邊境貿(mào)易進(jìn)行一個(gè)歷史回溯，了解現(xiàn)狀并分析在新形勢(shì)下如何面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國(guó)成立以前廣西與越南的邊貿(mào)往來(lái)

越南古代為中國(guó)的藩屬國(guó)，漢稱交趾，唐朝時(shí)期稱為安南，在古代與中國(guó)內(nèi)地保持著頻繁的貿(mào)易往來(lái)。根據(jù)《宋史》記載，宋代安南國(guó)是向中國(guó)朝貢最多的國(guó)家之一。宋代周去非撰寫了一本著名的地理名著《嶺外代答》，在此書中詳盡地描寫了當(dāng)時(shí)廣西與越南的邊貿(mào)市場(chǎng)，給后世留下了珍貴的歷史文獻(xiàn)。在此書中撰寫了邕州橫山寨博易場(chǎng)、邕州永平寨博易場(chǎng)和欽州博易場(chǎng)三大邊貿(mào)市場(chǎng)，文中寫到“交人日以名香、犀象、金銀、鹽、錢，與吾商易綾、錦、羅、布而去”。從此書中可以看到當(dāng)時(shí)廣西與越南邊境的民間貿(mào)易已經(jīng)空前活躍。

明清時(shí)期，隨著當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，廣西與越南邊境貿(mào)易的主要方式逐漸演變成市場(chǎng)貿(mào)易，邊貿(mào)市場(chǎng)也更多地出現(xiàn)在邊界兩側(cè)。當(dāng)時(shí)中越貿(mào)易的主要通道都在廣西，除鎮(zhèn)南關(guān)（今廣西憑祥友誼關(guān)）是越南朝貢的必經(jīng)之口外，民間邊貿(mào)主要通過(guò)水口關(guān)（今廣西龍州縣）、平而關(guān)（今屬?gòu)V西憑祥市）和由村隘（今廣西寧明縣）出入境。由于越南地理和氣候的優(yōu)勢(shì)自古盛產(chǎn)大米，所以在明清時(shí)期當(dāng)時(shí)廣西與越南的邊境貿(mào)易中大米成為當(dāng)時(shí)的交易大宗物品。如太平府之圩市“趁圩所市，不過(guò)布帛米鹽……他如銀、銅、鉛、錫、丹砂、水銀、翡翠之屬皆出交趾，非此產(chǎn)也?！鼻迩r(shí)期，朝廷準(zhǔn)予免稅在廣西邊境地區(qū)交易，此時(shí)的廣西與越南互市達(dá)到了高峰，邊境商賈云集，百貨云屯，三個(gè)口岸商業(yè)呈繁榮景象，雙方邊民都從中收益，也在一定程度上使原先較為荒涼的邊境地區(qū)變成商貿(mào)繁榮的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

1883～1885年爆發(fā)了中法戰(zhàn)爭(zhēng)，越南淪為法國(guó)殖民地，法國(guó)試圖把越南變成侵略中國(guó)的跳板，原本以廣西為主要邊貿(mào)活動(dòng)的格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)期廣西與越南的邊貿(mào)發(fā)展大大落后于云南與越南的邊貿(mào)發(fā)展。究其原因，主要是云南與越南的鐵路修成，現(xiàn)代化的交通工具極大地帶動(dòng)了云南與越南各種貨物貿(mào)易的發(fā)展，而廣西僅靠傳統(tǒng)的水路、陸路等地理優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有現(xiàn)代交通技術(shù)，導(dǎo)致了廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展緩慢。

二、新中國(guó)成立以來(lái)廣西與越南邊貿(mào)概況

（一）新中國(guó)成立后廣西與越南邊貿(mào)概況

1949 年新中國(guó)成立后，中越關(guān)系開始進(jìn)入“同志加兄弟”的黃金時(shí)代，在這樣睦鄰友好的政治氛圍中重新開始發(fā)展中越邊貿(mào)。由于長(zhǎng)年的戰(zhàn)爭(zhēng)致使當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，邊民生活水平得不到改善，中國(guó)政府為了穩(wěn)定邊疆，決定重新發(fā)展邊境貿(mào)易，政府出臺(tái)了很多政策促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中越邊境貿(mào)易真正重新開始于越南取得抗法戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利后，為了擴(kuò)大中越兩國(guó)邊境地區(qū)的發(fā)展，兩國(guó)政府達(dá)成了共同的協(xié)議：修鐵路，開通國(guó)際聯(lián)運(yùn)；重新開放廣西與越南的邊境口岸，允許邊民互通有無(wú)，調(diào)劑余缺；取消法國(guó)設(shè)置的口岸限制等。這些政策對(duì)推動(dòng)廣西與越南邊境地區(qū)的貿(mào)易起到了很大的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)穩(wěn)定邊疆地區(qū)起到了積極的作用，邊民的生活得到了極大的提高。廣西的地理優(yōu)勢(shì)又一次顯現(xiàn)出來(lái)，從邊民互市開始恢復(fù)發(fā)展，逐步發(fā)展到與越南企業(yè)的邊境小額貿(mào)易。

1952年中越兩國(guó)政府簽訂了開展邊境小額貿(mào)易的協(xié)議書，雙方邊民可以根據(jù)自產(chǎn)、自銷、自用的原則，在制定的口岸按規(guī)定的限額進(jìn)行小額貿(mào)易。1955年中越兩國(guó)政府還簽訂了關(guān)于兩國(guó)邊境地方國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司進(jìn)行貨物交換的議定書，由國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，雙方的公司根據(jù)兩國(guó)政府規(guī)定的貿(mào)易額進(jìn)行交易。1966 年后中國(guó)為了支援越南人民的抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)以無(wú)償援助的方式向越南提供了巨大的、全面的援助，越南所需大量車輛、燃料、糧食等各種物資和人民所需生活用品源源不斷地通過(guò)廣西邊境輸往越南。此時(shí)廣西與越南之間的邊境貿(mào)易只是象征性的，以援助為主，真正的邊境貿(mào)易額很少。

（二）兩國(guó)關(guān)系斷交期

到 20 世紀(jì) 70年代后期，中越關(guān)系逐步緊張、惡化，相對(duì)應(yīng)的廣西與越南之間的貿(mào)易額也隨之迅速下降。1978年冬中國(guó)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，邊境貿(mào)易完全停止，廣西邊境處于軍事對(duì)峙、軍事封鎖的狀態(tài)。整個(gè)80年代，中越都處于敵對(duì)狀態(tài)，官方不允許邊貿(mào)往來(lái)。但是在廣西的邊境地區(qū)邊民之間仍保持往來(lái)，一些越南邊民冒著生命危險(xiǎn)，越境到中國(guó)交換生產(chǎn)、生活必需品，形成了一些自發(fā)性民間貿(mào)易的路徑。1983年廣西為了加強(qiáng)邊貿(mào)管理，在邊境的一些地方設(shè)立貿(mào)易點(diǎn)，非正式允許越南邊民參加集市貿(mào)易。此后廣西的寧明、龍州、大新和憑祥等邊境地區(qū)的中越貿(mào)易愈發(fā)熱鬧，邊貿(mào)生意做得如火如荼，雙方邊民參加邊貿(mào)活動(dòng)人數(shù)大增，貿(mào)易額直線上升，規(guī)模發(fā)展得十分迅速。越方帶著傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品與中國(guó)交易棉布、小百貨、醫(yī)藥及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等等。據(jù)當(dāng)時(shí)南寧海關(guān)粗略統(tǒng)計(jì)，1988年廣西地區(qū)邊境貿(mào)易成交額達(dá)到2300萬(wàn)元，比50年代正常年景成交額增長(zhǎng)了43.75%。

廣西與越南的邊境貿(mào)易發(fā)展受到中越兩國(guó)政治關(guān)系的制約，并隨著兩國(guó)關(guān)系的變化而變化，在戰(zhàn)爭(zhēng)和封邊時(shí)期，邊貿(mào)發(fā)展仍然有著頑強(qiáng)的生命力，在兩國(guó)關(guān)系正式好轉(zhuǎn)之前，兩國(guó)邊貿(mào)的發(fā)展帶給了人們和平的希望，成為維系兩國(guó)關(guān)系的堅(jiān)韌紐帶。

（三）兩國(guó)關(guān)系正常化以來(lái)

80年代末，中越邊界的緊張局勢(shì)日漸緩和。自1991年中越關(guān)系正常化以來(lái)，中越邊界的劃定才逐步走向明朗。兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)主要形式的邊境貿(mào)易在1991年中越關(guān)系正?；詠?lái)才得到全面恢復(fù)，并在中國(guó)與越南確立雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系后，發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用。

進(jìn)入 21 世紀(jì)，中越經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，2004 年中國(guó)一東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧；中越兩國(guó)決定共同建設(shè)“兩廊一圈”；啟動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作；2008年中越陸地邊界勘測(cè)工作完成；2011年廣西憑祥綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)等都給中越兩國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。如廣西的憑祥憑借中越邊貿(mào)發(fā)展的契機(jī)，加快推進(jìn)了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了之前邊境地區(qū)道路交通堵塞、通關(guān)手續(xù)繁復(fù)等現(xiàn)象，在中越互市中起到了重要的陸地連接通道作用；廣西東興市與越南只一河之隔，全市的支柱產(chǎn)業(yè)為邊境貿(mào)易，中越邊貿(mào)如今已經(jīng)成為東興的“城市品牌”，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，自古形成的濃郁邊貿(mào)文化，具有鮮明邊貿(mào)特色的市場(chǎng)體系等都是東興市不斷發(fā)展的特色，在中越邊境貿(mào)易的發(fā)展中起到了重要的作用。如今廣西與越南出口貿(mào)易額呈持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并正在逐步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，廣西出口的商品主要為水果、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、汽車及建材產(chǎn)品等，越南出口的商品結(jié)構(gòu)也有所變化，主要出口商品為礦產(chǎn)資源、原油、橡膠、木薯淀粉等，廣西已逐漸由過(guò)去主要出口傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品向具有科技含量的工業(yè)制成品出口轉(zhuǎn)變。

三、新時(shí)期廣西與越南邊貿(mào)的展望

（一）中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)廣西與越南邊貿(mào)的影響

近年來(lái)，中國(guó)與東盟十國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面合作日益緊密，經(jīng)濟(jì)合作也隨之快速發(fā)展。2002年11月中國(guó)與東盟《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的正式簽署決定了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）于2010年最終建成。此外，雙方分別于2005年7月、2007年1月和2009年8月簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》以及《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》等一系列重要文件，為2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成提供了重要保障。2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)如期建成，這給廣西帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，廣西應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國(guó)—東盟合作橋頭堡的作用，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)為平臺(tái)，在中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的框架下，發(fā)揮積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作為連接中國(guó)與東盟國(guó)家的橋梁——廣西與越南，其地緣優(yōu)勢(shì)明顯，重要性不言而喻。廣西與越南之間的邊境貿(mào)易發(fā)展步伐較快，已經(jīng)成為拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，自由貿(mào)易進(jìn)程的推進(jìn)，廣西與越南之間的貿(mào)易條件必將發(fā)生變化。自貿(mào)區(qū)的建成對(duì)廣西邊貿(mào)有著深遠(yuǎn)的影響，特別體現(xiàn)在越南關(guān)稅的減免方面，由于越南是東盟新成員國(guó)享有五年過(guò)渡期，也就是說(shuō)到2015年越南將對(duì)我國(guó)90%以上約7000種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。因此，自貿(mào)區(qū)的建成對(duì)廣西邊貿(mào)的影響將是逐步和長(zhǎng)期的，既有積極的影響，也有消極的影響。

積極的影響表現(xiàn)在：廣西的地理優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。廣西在自貿(mào)區(qū)建成后，將充分發(fā)揮陸地和海洋作用，成為連接中越邊境貿(mào)易的橋梁；能充分帶動(dòng)廣西的對(duì)外貿(mào)易和投資。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中越兩國(guó)在金融領(lǐng)域的交流合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)廣西的邊貿(mào)發(fā)展，特別是邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，將帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地為邊境貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)，加速?gòu)V西與越南邊貿(mào)的發(fā)展。消極的影響體現(xiàn)在：廣西的邊貿(mào)對(duì)象僅為越南，隨著越南關(guān)稅的逐年下降，原本需借助廣西邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)出口的外地貨源會(huì)逐步減少，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)一般貿(mào)易渠道直接出口到東盟各國(guó)；而隨著自貿(mào)區(qū)的零關(guān)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，東盟各國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將出口到廣西，對(duì)廣西本地的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊；自貿(mào)區(qū)的建成，廣西邊貿(mào)原來(lái)享受的邊貿(mào)政策優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱，主要體現(xiàn)在與東盟成員國(guó)的一般貿(mào)易關(guān)稅優(yōu)惠大大提升，邊貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勢(shì)不再明顯；自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)廣西口岸建設(shè)提出了更高的要求。目前廣西的口岸基礎(chǔ)建設(shè)仍然較為薄弱，如果這一情況不能得到盡快的改善，來(lái)自周邊省份的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越來(lái)越大，如云南、廣東、海南等，在逐步推進(jìn)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)各項(xiàng)政策的實(shí)行過(guò)程中，廣西的邊境貿(mào)易將會(huì)受到很大的沖擊，廣西的一般貿(mào)易很可能逐步取代邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（二）新時(shí)期中越關(guān)系對(duì)廣西與越南邊貿(mào)的影響

邊境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)受到兩國(guó)政治的影響，也同時(shí)隨著政治變化而發(fā)生變化。在中越兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定，保持睦鄰友好的關(guān)系時(shí)，兩國(guó)政府會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化上的交流與合作，廣西與越南的邊境貿(mào)易就會(huì)迅速發(fā)展，邊貿(mào)市場(chǎng)也得以擴(kuò)大。相反，如果兩國(guó)政府處于敵對(duì)狀態(tài)或是在政治主張上發(fā)生分歧，會(huì)馬上反映在邊境貿(mào)易上。影響表現(xiàn)在邊境貿(mào)易得不到正常的發(fā)展，貿(mào)易額不斷下降，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致邊境貿(mào)易的直接中斷，甚至關(guān)閉邊貿(mào)市場(chǎng)。

如今越南與中國(guó)的關(guān)系十分微妙，同屬社會(huì)主義國(guó)家，但是西方國(guó)家對(duì)越南經(jīng)濟(jì)上給予大力支持，企圖把越南拉攏作為對(duì)付中國(guó)的盟友，越南也對(duì)中國(guó)存有戒備心理，這也是雙方在發(fā)展邊貿(mào)的時(shí)候不能夠深入合作的心理障礙。此外，近幾年來(lái)，中越兩國(guó)關(guān)系因?yàn)槟虾?wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)論，這也是兩國(guó)現(xiàn)在面臨的最敏感的問(wèn)題，南海問(wèn)題解決得如何將直接影響中越兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。雖然影響廣西與越南邊貿(mào)的發(fā)展有很多因素包括經(jīng)濟(jì)、交通、民族文化等，但是政治的因素是其中最關(guān)鍵的，如果南中國(guó)海及邊界爭(zhēng)端一直存在很大的爭(zhēng)議，這將對(duì)廣西與越南邊境貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，會(huì)直接影響雙邊貿(mào)易的往來(lái)。

四、結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)下廣西應(yīng)該如何更好地面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這是本文研究的重點(diǎn)。廣西與越南雙邊貿(mào)易的發(fā)展存在自然狀況、發(fā)展階段等客觀因素，也存在雙方政府與企業(yè)再到民間存在不信任等主觀因素。當(dāng)前廣西對(duì)越南的邊貿(mào)主要以代理為主，主要的日用品、紡織品及機(jī)械技術(shù)設(shè)備等大多來(lái)自廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，而廣西本地的產(chǎn)品出口較少，產(chǎn)品技術(shù)含量較低。越南對(duì)廣西邊境貿(mào)易出口的也主要是農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等附加值較低的產(chǎn)品，這直接導(dǎo)致了廣西與越南邊境貿(mào)易的發(fā)展無(wú)法向深度、廣度發(fā)展，雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后會(huì)致使邊貿(mào)發(fā)展缺乏內(nèi)動(dòng)力，而且邊境地區(qū)的貿(mào)易口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，這也是制約雙方邊境貿(mào)易的瓶頸。

筆者認(rèn)為，首先雙方政府應(yīng)為進(jìn)一步促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮政府的主觀能動(dòng)性，采取積極措施，共同努力把雙邊貿(mào)易的發(fā)展向深度和廣度提高；在廣西和越南的邊境地區(qū)建立新型的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，提高產(chǎn)品的科技附加值；加強(qiáng)廣西邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分利用廣西與東南亞各國(guó)物流、人員、資金雙向溝通的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為廣西邊境地區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；廣西應(yīng)爭(zhēng)取讓南寧成為中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，并以此為平臺(tái)，推動(dòng)廣西與自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的深度合作；廣西要建設(shè)幾個(gè)有中國(guó)—東盟特色的商品專業(yè)市場(chǎng)，吸引更多的東盟國(guó)家與廣西合作，擴(kuò)大合作范圍。

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