高校思想政治理論課科學(xué)安排的若干思考

韓松洋 范宸西

摘要：我國高校思想政治理論課實行統(tǒng)一管理，對課時安排做出硬性規(guī)定，如何科學(xué)安排課時，避免機械性與隨意性，深入開展社會主義核心價值體系教育，是需要重點突破的研究課題。剖析課時安排的問題根源與發(fā)展困境，解讀“十八大”對于科學(xué)安排課時的目標調(diào)整與要求變化，結(jié)合高校特點，以重要性與合法性并重、嚴謹性與創(chuàng)新性并重為前提，科學(xué)提出獨具特色的課時安排思路，對于思想政治理論課教學(xué)改革與創(chuàng)新具有重要意義。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；課時設(shè)置；教學(xué)改革

我國高校思想政治理論課實行國家統(tǒng)一規(guī)劃、全面干預(yù)、統(tǒng)一要求、集中管理的方式，在中央與部委相關(guān)文件中明確規(guī)定了課程設(shè)置、教學(xué)安排與授課內(nèi)容，尤其對于課時設(shè)置、課時安排、學(xué)分數(shù)、課時數(shù)等做出了硬性規(guī)定。但是，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、健康向上、持續(xù)發(fā)展的社會，要勇于創(chuàng)新敢于實踐，結(jié)合高校特點，以重要性與合法性為前提，注重嚴謹性與創(chuàng)新性，科學(xué)安排課時，是思想政治理論課教學(xué)改革與創(chuàng)新的重要組成部分。

一、課時安排的相關(guān)規(guī)定

目前，思想政治理論課的教學(xué)管理與課程設(shè)置按照“05方案”執(zhí)行。所謂“05方案”，是2005年3月中央宣傳部、教育部發(fā)出的《〈關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實施方案》（9號文件）。它是根據(jù)2004年8月中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（16號文件）精神，由中央宣傳部和教育部頒布的具體實施方案。在方案中，明確規(guī)定了課程設(shè)置、學(xué)分、課程安排、課程內(nèi)容和實施要求。

根據(jù)“05方案”要求，各省教育廳發(fā)出具體的實施要求，例如廣東省教育廳發(fā)出《關(guān)于實施高等學(xué)校思想政治理論課新課程設(shè)置方案有關(guān)問題的通知》（34號文件），“要嚴格落實‘05方案規(guī)定的學(xué)分數(shù)，同時明確課時要求，1個學(xué)分原則上不得少于16個課時。用于實踐教學(xué)的課時比例不超過該門課程課時的四分之一。要切實落實實踐教學(xué)。學(xué)校及其有關(guān)部門不得以任何形式削減學(xué)分和課堂教學(xué)的課時?！?/p>

由此可以看出，中央與相關(guān)部門高度重視思想政治理論課的課時安排與實施工作。國家對思想政治理論課的課時安排做出了明確規(guī)定，從表面上看，似乎沒有必要針對思想政治理論課課時安排進行研究，其實這是一種誤解。在遵守中央和部委課時安排要求的前提下，因循守舊、墨守成規(guī)，就無法實現(xiàn)改革發(fā)展、創(chuàng)新突破。這就好像對于同樣一塊木料，在普通人手中只是一塊尋常的木料，在木工手中則會變成一件精美的家具，而在能工巧匠手中則會成為一座不朽建筑的組成部分。

二、課時安排的問題根源與發(fā)展困境

當前，思想政治理論課課時安排雖然日趨科學(xué)合理，但是仍然存在一些困境、矛盾和問題，分別來自于外部、內(nèi)部和自身三個方面。

1.思想政治教育任務(wù)不斷增加與課時相對減少之間的困境

從外部來說，隨著我國思想政治教育理論與實踐的不斷發(fā)展，中國特色社會主義的新思想、新觀點、新論斷永無止境，社會主義核心價值體系的新成果、新目標、新要求層出不窮，思想政治教育課程內(nèi)容不斷豐富和完善?！?5方案”中包括馬克思主義世界觀和方法論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國近現(xiàn)代史、社會主義思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策、當代世界經(jīng)濟與政治等，還要根據(jù)“十八大”提出的指導(dǎo)思想，完善“科學(xué)發(fā)展觀”和“社會主義核心價值體系”等教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。因此，教學(xué)內(nèi)容不斷更新、教學(xué)任務(wù)不斷增加，教學(xué)難度逐漸加深、學(xué)習(xí)難度隨之加大，但是思想政治理論課的課時卻難以得到相應(yīng)增加，出現(xiàn)思想政治教育任務(wù)不斷增加與課時相對減少的困境。

2.思想政治教育與專業(yè)教育之間地位高低之爭的矛盾

從內(nèi)部來說，雖然國家高度重視思想政治教育工作，但是有些大學(xué)在人才培養(yǎng)與教學(xué)實施過程中，重視專業(yè)教育，而相對輕視思想政治教育，沒有充分認識到培養(yǎng)人才需要做到“德才兼?zhèn)洹?，沒有把思想政治教育與專業(yè)教育放在同等重要的地位。有的大學(xué)除了在統(tǒng)一規(guī)定的公共課上進行思想政治教育外，整個大學(xué)上至教育主體下至教育對象，在專業(yè)課中滲透思想政治教育的意識還比較淡薄，甚至還存在專業(yè)課沖擊思想政治教育課以及思想政治教育課被邊緣化的個別現(xiàn)象。因此在課時安排過程中，思想政治教育與專業(yè)教育之間不可避免出現(xiàn)競爭與矛盾，甚至出現(xiàn)優(yōu)先安排專業(yè)課、思想政治理論課課時安排需要為專業(yè)課讓路的情況。

3.思想政治教育自身課時安排缺乏科學(xué)性的問題

從自身來說，思想政治教育課時安排缺乏科學(xué)性的問題體現(xiàn)在三個方面。第一，思想政治理論課具有政治意義相對重大、知識領(lǐng)域相對專業(yè)的特點，如果領(lǐng)導(dǎo)決策層不重視，則無法保證思想政治教育課程科學(xué)安排。第二，思想政治理論課具有教學(xué)內(nèi)容相對較多、教學(xué)組織相對較難的特點，如果教師隊伍水平不夠，則不能提出合理的課時安排要求，進而無法有效規(guī)劃與組織教學(xué)。第三，思想政治理論課具有課程門數(shù)相對較多、覆蓋學(xué)生范圍較廣的特點，如果教學(xué)管理人員能力不足，則無法做好各方面的協(xié)調(diào)工作，進而不能做出科學(xué)合理的課時安排。

三、解讀“十八大”對于科學(xué)安排課時的要求變化

2012年11月“十八大”勝利召開，“十八大”報告明確指出“要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦?！薄笆舜蟆睂τ诳茖W(xué)安排課時的要求變化體現(xiàn)在三個方面。

第一，在理論方面，與“十七大”相比，“十八大”將“科學(xué)發(fā)展觀”列為指導(dǎo)思想之一，并且要求深入開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，深入實施馬克思主義理論研究。根據(jù)要求變化，需要在理論教學(xué)中強調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀”和“社會主義核心價值體系”，相應(yīng)要做出課時安排與調(diào)整。

第二，在實踐方面，“十八大”再次強調(diào)馬克思主義的中國化與時代化，并且要求堅持中國特色社會主義，深入實施馬克思主義建設(shè)工程。根據(jù)要求變化，需要從系統(tǒng)工程角度在教學(xué)內(nèi)容中強調(diào)中國特色社會主義具體實踐與國際形勢的應(yīng)用對比，相應(yīng)要做出課時安排與調(diào)整。

第三，在發(fā)展方面，“十八大”著重提出馬克思主義的大眾化，并且要求建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，不僅需要提高理論層次與教學(xué)水平，也需要使思想政治教育能夠入心入腦。根據(jù)要求變化，需要思想政治教育做到通俗易懂、簡單明了，創(chuàng)新教學(xué)方式、改進教學(xué)手段，相應(yīng)要做出課時安排與調(diào)整。

四、科學(xué)安排課時的若干思考

了解國家對思想政治教育的重視，掌握國家對思想政治理論課的規(guī)定，認識課時安排存在的困境，剖析課時安排的問題根源，結(jié)合“十八大”的新要求，我們需要對課時安排進行深入的思考，強調(diào)重要性，保證合法性、注重嚴謹性、提倡創(chuàng)新性。

1.提高認識，強調(diào)重要性

思想決定行動，思想正確才能保證行動正確。雖然國家對于思想政治理論課做出全面詳細的規(guī)定，提出規(guī)范完善的要求，但是仍然具有深入研究、改革創(chuàng)新的必要。面對思想政治教育內(nèi)容較多、任務(wù)較重的形勢，要想在課時有限的情況下提高教學(xué)質(zhì)量、保證教學(xué)效果、深化教學(xué)改革，就必須重視課時的科學(xué)合理安排，進行科學(xué)創(chuàng)新管理，才能實現(xiàn)“課時不增加，知識卻增長；時間不延長，內(nèi)容更豐富；負擔(dān)不加重，效果更明顯”的良好改革效果。

2.遵守規(guī)定，保證合法性

無規(guī)矩不成方圓，做任何事情都要在國家法律與規(guī)定框架之下。國家對于思想政治理論課實行統(tǒng)一管理，做出明確指示，因此思想政治理論課課時的科學(xué)設(shè)置與改革創(chuàng)新必須按照要求與規(guī)定執(zhí)行?！?5方案”已經(jīng)實施近八年，根據(jù)“十八大”指導(dǎo)思想的變化，預(yù)計不久將會做出相應(yīng)改革與調(diào)整。在中央針對思想政治理論課程設(shè)置做出調(diào)整與變化之前，必須繼續(xù)嚴格遵守“05方案”以及省市教育廳發(fā)布的具體實施要求，在規(guī)章制度框架下做出相應(yīng)改革與調(diào)整，才能保證課時設(shè)置改革與創(chuàng)新的合法性。

3.鍛煉隊伍，注重嚴謹性

改革成敗在于改“人”，課時設(shè)置能否實現(xiàn)科學(xué)性，需要嚴謹?shù)乃枷胝谓逃犖榻ㄔO(shè)與改革。對于領(lǐng)導(dǎo)決策層來說，思想政治理論課意義重大、知識專業(yè)，要求領(lǐng)導(dǎo)決策層不斷提高思想認識，不斷加強學(xué)習(xí)研究，重視思想政治教育，才能主導(dǎo)思想政治教育的改革與發(fā)展。對于教師隊伍來說，思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容多、教學(xué)組織難，要求教師隊伍不斷提升授課規(guī)劃能力，不斷提高教學(xué)組織的水平，才能提出科學(xué)合理的課時分配與安排要求。對于教學(xué)管理者來說，思想政治理論課課程門數(shù)多、覆蓋學(xué)生范圍廣，要求教學(xué)管理人員不斷提高排課能力，不斷提升教學(xué)管理水平，才能制定出科學(xué)合理的課時安排與協(xié)調(diào)方案。

4.系統(tǒng)建設(shè)，提倡創(chuàng)新性

最后，要從系統(tǒng)全局觀念對待課時安排科學(xué)性。思想政治教育是綜合多種理論知識的系統(tǒng)性教育，必須當成一項系統(tǒng)工程來對待，需要合理安排各門課程，彼此協(xié)調(diào)、合理搭配，才能達到最佳的教學(xué)與學(xué)習(xí)效果。引入系統(tǒng)工程原理，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃，系統(tǒng)考慮課堂教學(xué)課時與實踐教學(xué)課時的最佳分配比例，調(diào)整課時安排，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，改進教學(xué)手段，有效突破“理論多、實踐少，必修多、選修少，灌輸多、吸收少”的教學(xué)困境，實現(xiàn)“理論實踐協(xié)調(diào)、必修選修合理、思想認識入腦”的目標。

國家發(fā)展與社會進步，需要我們培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，這些人才不僅需要具備獲取知識、運用知識、分析問題的基本素質(zhì)，而且需要具備善于獨立思考、提出獨立意見、敢于實踐創(chuàng)新的綜合能力，最重要的是具備正確的思想與高尚的品德，這離不開思想政治教育?？茖W(xué)安排思想政治理論課課時，對于在思想政治教學(xué)過程中優(yōu)化教學(xué)安排、保證教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量、加強教學(xué)改革具有重要意義。

參考文獻

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[基金項目：本文系2012年度廣東省高教學(xué)會高等教育科學(xué)研究課題“民辦高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力研究與實踐”（項目編號：11GJB12514）與2012年度廣東省高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目“獨立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)改革實踐與創(chuàng)新研究”（項目編號：2012385）的階段性研究成果。]

（作者單位：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室、吉林大學(xué)珠海學(xué)院）