制約戰(zhàn)前民國職業(yè)教育發(fā)展因素研究

吳文華

摘 要 戰(zhàn)前民國職業(yè)教育不論在辦學(xué)規(guī)模，還是辦學(xué)質(zhì)量上都有了新的發(fā)展和提高，但社會與職業(yè)教育本身的一系列問題制約了其健康快速發(fā)展，表現(xiàn)為學(xué)校分布地域差距過大，教育類型失衡，生源質(zhì)量和輟學(xué)率令人堪憂，傳統(tǒng)觀念的禁錮等。這些因素加上職業(yè)教育本身的發(fā)育不良，使得戰(zhàn)前民國職業(yè)教育發(fā)展維艱。

關(guān)鍵詞 戰(zhàn)前民國；職業(yè)教育；制約因素

中圖分類號 G719.29 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）31-0070-04

戰(zhàn)前民國時期的職業(yè)教育不論在數(shù)量或是質(zhì)量上都取得了一定成績，在職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)章制度等方面都比清朝末期的實業(yè)教育有所進步，但由于當(dāng)時的社會環(huán)境、職業(yè)教育本身的特性，以及在政策方面的失誤，導(dǎo)致戰(zhàn)前民國職業(yè)教育整體質(zhì)量不高，其影響制約因素歸納起來主要有以下幾方面。

一、中等教育類型嚴(yán)重失衡

1905年，科舉制雖然被廢除，但是傳統(tǒng)的思想觀念依然廣泛存在于中國社會各階層之中，重義輕藝的教育思想在中國近代實業(yè)教育中展現(xiàn)無遺，導(dǎo)致社會對職業(yè)教育的歧視影響到職業(yè)教育的開展與創(chuàng)辦，使職業(yè)與普通教育之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡。見表1。

表1表明，在民國初年雖然實業(yè)教育對一般教育的百分比有所提高，但是這種提高極其有限，而且還有下降趨勢。這主要是由于政權(quán)的頻繁更替，政局的動蕩不安，直接影響到了資產(chǎn)階級教育方針的執(zhí)行，也影響到了社會經(jīng)濟的發(fā)展，使職業(yè)教育失去了發(fā)展的依托。20世紀(jì)30年代以后，職業(yè)教育雖然有了發(fā)展，但是在中等教育主要階段的三種教育類型中所占的比例依然過低，見表2。

表2數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)前我國中等教育成畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，職業(yè)教育在整個中等教育中最為滯后，這一方面反映了我國教育的傳統(tǒng)思想，一方面卻使我國中等教育陷入極大的不協(xié)調(diào)狀態(tài)。職業(yè)教育本來應(yīng)在國家經(jīng)濟建設(shè)中擔(dān)負主要角色，但是戰(zhàn)前職業(yè)教育在中等教育中的比例只有10%左右，這與職業(yè)教育在國家建設(shè)中的作用明顯不符。

二、輟學(xué)率居高不下

輟學(xué)率可以從一個側(cè)面反映一種教育的成效，戰(zhàn)前民國職業(yè)教育輟學(xué)率居高不下問題相對較為突出，和其他類型的教育相比輟學(xué)問題更為嚴(yán)重，見表3。

表3數(shù)據(jù)表明，不論是乙種實業(yè)學(xué)校還是甲種實業(yè)學(xué)校，輟學(xué)率都偏高于其他類型的教育，特別是甲種實業(yè)學(xué)校，在1914年輟學(xué)率達到20%，這在學(xué)校教育中是相當(dāng)嚴(yán)重的。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，不外乎兩點：一是社會生存的壓迫；二是學(xué)校自身的教育問題。從民國十九年度四川省各級學(xué)生變化情況中也能看到這種現(xiàn)象的存在。

之所以出現(xiàn)隨著年級增高學(xué)生數(shù)遞減的現(xiàn)象，是因為“職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多為貧苦子第，因環(huán)境壓迫，每每不能終業(yè)，故一二年級學(xué)生較多，及至第三年，即行銳減，粗識門徑便離去學(xué)校謀生，此因形勢使然也”[5]。

三、地區(qū)差異嚴(yán)重

由于歷史原因和社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使職業(yè)教育在沿海省份和西北、西南省份之間存在巨大差距，如浙江省在民國三年統(tǒng)計的數(shù)字顯示：乙種實業(yè)學(xué)校有13所，學(xué)生865人；甲種實業(yè)學(xué)校6所，學(xué)生796人；講習(xí)所2校，學(xué)生21人；實業(yè)補習(xí)17所，學(xué)生498人。合計職業(yè)教育機構(gòu)38所，學(xué)生2180人[6]。四川省在民國四年有職業(yè)學(xué)校30所，學(xué)生1466人[7]。這些省份的職業(yè)教育已經(jīng)達到一定規(guī)模，而同期處于西北的甘肅省則沒有一所職業(yè)學(xué)校，處于北部的熱河、綏遠等省亦無職業(yè)學(xué)校教育。到民國二十二年，各省市的職業(yè)教育發(fā)展差距依然很大，見表5。

表5中各省市職業(yè)教育情況統(tǒng)計說明，民國二十二年我國各省市的職業(yè)教育發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡狀況，職業(yè)學(xué)校以湖南最多，與寧夏、貴州等無職業(yè)學(xué)校的相差117倍。這種職業(yè)教育地區(qū)分布狀況對我國職業(yè)教育的整體發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，不利于我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。

四、生源質(zhì)量低下

1934年1月2日，一則報道中談道中學(xué)生基本知識的訓(xùn)練過于貧乏，連一些常識都不知道，而文字不通之處，比比皆是?！斑@幾年來，各大學(xué)新生入學(xué)考試，1000本數(shù)學(xué)試卷中間，打0分的總在500本以上”，“在國內(nèi)無論哪一個大學(xué)新生入學(xué)試卷，成績?nèi)?0分以上的很難到百分之一二”[9]。上面所說內(nèi)容絕非夸張，從當(dāng)時的中學(xué)會考成績中同樣可以看到這種現(xiàn)象的廣泛存在。如民國二十三年廣西省南寧市三個中學(xué)招生遇到了當(dāng)時普遍存在的問題，見表6。

學(xué)校招不夠合格新生，只有降低招生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招來的學(xué)生不能適應(yīng)中等教育的要求，在培養(yǎng)過程中不免要降低對學(xué)生的要求，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。相對來說，處于中等教育階段的職業(yè)教育情況則更為嚴(yán)重，生源素質(zhì)更差，這是因為“近年來由于中學(xué)之普通設(shè)立，升學(xué)機會之增多，大部分學(xué)生無論其素質(zhì)及環(huán)境如何，均集中于中學(xué)以求深造，非不得已不入職業(yè)學(xué)校，因之職業(yè)學(xué)校之學(xué)生不但數(shù)量缺乏，而質(zhì)量亦形低落”[11]。這種基礎(chǔ)知識達不到要求的學(xué)生到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)以后，無法適應(yīng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，必然造成培養(yǎng)質(zhì)量下降。

五、傳統(tǒng)觀念制約

民國建立十幾年以后，這種傳統(tǒng)思想依然頑固地阻礙著職業(yè)教育的發(fā)展。民國十四年（1925年）東南大學(xué)附屬小學(xué)一名教員在《一個鄉(xiāng)村小學(xué)教員的日記》中提到的情形可以展示當(dāng)時的社會狀況。文中提到：“在藍姊的家鄉(xiāng)有一個人辦了一所私立女子職業(yè)學(xué)校，收的是小學(xué)畢業(yè)生，教的是裁縫、刺繡、烹飪、保育、看護、造化、做果、美術(shù)等。地方人士一時大加反對，反對的理由是學(xué)校里教這種個人家里會教的事，和造花等玩意兒，還要收學(xué)費，收用品費，實在是跡近斂錢。后來把這事告到縣衙，勸那私立學(xué)校把課程改為初中的樣子，職業(yè)科目算作隨意的選科，這樣終算了事。”[12]這種觀念在當(dāng)時廣泛存在于大多數(shù)人的心中，在社會上形成了一種傳統(tǒng)觀念，和西方國家存在巨大差距。在美國，農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生回去做一個農(nóng)人是很普通的事，所以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民是美國各級農(nóng)業(yè)學(xué)校的功能之一。在我國則不同，我國農(nóng)民似乎是生而為農(nóng)的，不是教之為農(nóng)，以農(nóng)業(yè)為業(yè)的，不需進學(xué)校去學(xué)。能畢業(yè)于大學(xué)或中學(xué)者，絕不去做農(nóng)民，勞苦耕作，我國農(nóng)業(yè)還是原始型，農(nóng)民是高度的“勞力者”，并不需要特殊的知識，學(xué)校似以培養(yǎng)“勞心者”。勞力者與勞心者的分化，加上勞心者役人，勞立者役于人的觀念，有經(jīng)濟力量進學(xué)校的，就存在企求自勞力階層進入勞心階層的意識。所以除非我國社會進步到農(nóng)業(yè)高度機械化的一天，農(nóng)民“勞力”的程度減低，而需要許多科學(xué)的機械知能，這種心理是不易改變的[13]。這表明，當(dāng)時一般社會人士的趨向和心理狀態(tài)是對職業(yè)教育的輕視，雖在國家獎勵實科提倡職業(yè)教育的政策下，職業(yè)教育發(fā)展仍然受到傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重阻礙。

六、學(xué)校教育自身缺陷

首先，合適教材的嚴(yán)重缺乏，使培養(yǎng)出來的學(xué)生差異較大。民國早期各類職業(yè)學(xué)校課程唯一的依據(jù)是教育部頒布的各類職業(yè)學(xué)校教學(xué)科目及時數(shù)與課程表和教材大綱。前者由教育部制定，后者由少數(shù)職業(yè)學(xué)校及大學(xué)教授或?qū)＜覕M定。但這些都存在嚴(yán)重缺陷，不是局限于局部經(jīng)驗就是過于高深，不適合職業(yè)學(xué)校的實際需要。在這種情況下，不少學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致全國課程標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然在民國二十六年開始對某些課程科目進行修訂，但由于內(nèi)容繁雜，標(biāo)準(zhǔn)不易擬定，取得的成效不大。

其次，實習(xí)設(shè)備缺乏，實習(xí)方法不當(dāng)，影響了畢業(yè)生動手能力的培養(yǎng)。當(dāng)時的職業(yè)學(xué)校存在著實習(xí)設(shè)備大多簡陋、實習(xí)時間多與規(guī)定時間不屬等問題，而且校外作業(yè)很少與實踐相聯(lián)系。多數(shù)職業(yè)學(xué)校對于實際作業(yè)還未注意，教育意義過重，生產(chǎn)意識過輕，而且在實踐教學(xué)中由學(xué)生直接生產(chǎn)產(chǎn)品的不多，大部分學(xué)生的實習(xí)是在師傅的幫助下做些簡單工作，而復(fù)雜的技術(shù)性工作則是師傅來做，學(xué)生不能學(xué)到真正的實際操作技能，導(dǎo)致實習(xí)教育形式化和表面化。

最后，師資缺乏，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。民國時期職業(yè)教育師資一直處于相對不足的狀態(tài)之下，特別是實業(yè)科目師資成為制約職業(yè)教育發(fā)展的最重要因素。由于傳統(tǒng)思想的影響，我國辦理的專門學(xué)校一開始就脫離實際，由于設(shè)備人才不足，加之重視理論研究，忽視對技術(shù)的訓(xùn)練與探討，在缺乏和外界有效聯(lián)系的情況下，?？茖W(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生不能勝任職業(yè)學(xué)校實業(yè)科目教學(xué)的要求。而且職業(yè)學(xué)校教師的待遇和普通中學(xué)相差無幾，在社會急需技術(shù)人才的情況下，企業(yè)通過高薪吸引了一部分職業(yè)學(xué)校實業(yè)科目師資轉(zhuǎn)向企業(yè)，這進一步加劇了職業(yè)學(xué)校合格師資的缺乏，在這種情況下教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。

參 考 文 獻

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[2]中國國民黨中央委員會黨史史料編撰委員會.革命文獻[M]. 興臺印刷廠，1971：43.

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[12]俞子夷.一個鄉(xiāng)村小學(xué)教員的日記（上冊）[M].上海：商務(wù)印書館，民國二十二年三月國難后第一版：140/142.

[13]中國本位的農(nóng)業(yè)教育[J].載《新中華》復(fù)刊后第二卷第十期.中華書局發(fā)行，民國三十三年十月出版：50.