加快民族地區(qū)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

文||吳娜娜

黨的十八大指出，要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快民族地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)又好又快發(fā)展起著重要的支撐和保障作用。當(dāng)前，在推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展中，錫林郭勒盟交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了歷史性變化，步入了史上最好最快的發(fā)展期。全盟干線路網(wǎng)等級(jí)正在實(shí)現(xiàn)由二級(jí)向一級(jí)和高速為主的重大轉(zhuǎn)變。207國(guó)道高速通京的暢通，將實(shí)現(xiàn)錫林郭勒盟進(jìn)京高速的新飛躍。但是，全盟交通運(yùn)輸業(yè)總體發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展的質(zhì)量效益還不高，歷史欠賬多，基礎(chǔ)底子薄，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度需要進(jìn)一步加大，措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，建立完善全盟交通行業(yè)創(chuàng)新體系需要得到國(guó)家和上級(jí)的政策扶持，需要付出艱苦的努力。二是筑養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)技能偏低、老化狀況嚴(yán)重。高等級(jí)公路養(yǎng)管分離的矛盾凸顯，新增養(yǎng)護(hù)任務(wù)逐年加大，但養(yǎng)護(hù)資金不足，特別是邊防公路養(yǎng)護(hù)難度增大，養(yǎng)護(hù)料場(chǎng)征用等工作矛盾突出。三是隊(duì)伍老化，人才缺乏，體制障礙較多，現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。為此，必須在國(guó)家政策的指導(dǎo)和扶持下，在加快改革和轉(zhuǎn)型的發(fā)展中改善和解決這些問(wèn)題和困難。

發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)必須解放思想，更新觀念，正確對(duì)待推進(jìn)改革發(fā)展的困難和問(wèn)題，科學(xué)分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，不斷加快改革發(fā)展的步伐，尋求新突破，加快發(fā)展錫林郭勒盟現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)判斷錫林郭勒盟交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

一是在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個(gè)“倍增”的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，交通運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適、文明和諧的社會(huì)價(jià)值取向更趨增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度也在逐年加大。

二是在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，少數(shù)民族地區(qū)面臨國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。同時(shí)交通運(yùn)輸供給能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、等級(jí)偏低、實(shí)力不強(qiáng)，與貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路的要求和錫林郭勒盟的奮斗目標(biāo)及民眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸高效率、高質(zhì)量需求之間的矛盾仍然存在。

三是在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，面對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)屏障、邊疆安全穩(wěn)定屏障的目標(biāo)，著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，既是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必由之路，也是加快錫林郭勒盟交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)、嘎查村公路建設(shè)的迫切需要。

四是交通運(yùn)輸行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和保障作用。一方面，要適度加快建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的先導(dǎo)性作用；另一方面，要搶抓機(jī)遇主動(dòng)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。

五是在加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程中，深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，解決好錫林郭勒盟交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題仍需付出更大的努力。

二、推動(dòng)錫林郭勒盟交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要做好的主要工作

一是堅(jiān)持深化改革，完善錫林郭勒盟交通運(yùn)輸體制、機(jī)制。要牢牢抓住國(guó)家西部大開發(fā)、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見等政策契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，增強(qiáng)全盟交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，破除妨礙發(fā)展的體制、機(jī)制障礙。深化內(nèi)部改革，在國(guó)家現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的框架下，推進(jìn)有利于少數(shù)民族地區(qū)綜合現(xiàn)代運(yùn)輸體系建設(shè)的改革，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)功能完善的現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)新格局。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技創(chuàng)新和信息化、智能化為引領(lǐng)，深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色、環(huán)保的發(fā)展體系，實(shí)施好“八橫七縱六出口一環(huán)線”為主框架的錫林郭勒公路交通干線規(guī)劃和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，將以“三高兩一”為公路建設(shè)重點(diǎn)，突現(xiàn)錫林郭勒盟境內(nèi)三條國(guó)道高速化和東西大通道的升級(jí)改造，從而進(jìn)一步暢通內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路中錫林郭勒盟對(duì)接運(yùn)輸通道，使錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)有效融入東北、華北及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

三是堅(jiān)持民生優(yōu)先，打造民生交通。著力提高全盟交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平。其一，要抓安全生產(chǎn)不放松。以遏制重大事故為重點(diǎn)，安全教育常抓不懈，安全措施常抓不懈，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。其二，要抓好統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)、嘎查村道路建設(shè)和維護(hù)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)全覆蓋水平，解決好冬季大雪等災(zāi)害天氣農(nóng)牧民出行難、草料運(yùn)輸難等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)盟提供現(xiàn)代交通運(yùn)輸保障。

四是堅(jiān)持適度超前，打造和諧交通。錫林郭勒盟因其資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已被國(guó)家列入全國(guó)六大煤炭基地和七大現(xiàn)代工業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)蒙東基地。這無(wú)疑為交通運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的好機(jī)遇，也具備了適度超前建設(shè)與發(fā)展的好條件。因此，加快推進(jìn)落實(shí)“錫林郭勒盟‘十二五’交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)對(duì)接，三個(gè)延伸”的“8761”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃勢(shì)在必行。同時(shí)，在發(fā)展中要處理好速度、規(guī)模與資金、資源以及草原環(huán)境承載力的關(guān)系，形成布局合理、功能完備、民生優(yōu)先、安全環(huán)保的交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，既考慮基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性、科學(xué)性，也要處理好牧民草場(chǎng)使用的完整性和安全性。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高運(yùn)輸組織化水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高能源的使用效率，打造綠色、低碳、環(huán)保的現(xiàn)代交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

五是堅(jiān)持人才強(qiáng)交，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展后勁。人才是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要保障。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)已由運(yùn)用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行生產(chǎn)管理，跨入以信息化、智能化為主的高科技手段進(jìn)行生產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的時(shí)代。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，必須要樹立科學(xué)的人才觀，深入實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，以高層次創(chuàng)新型人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才為重點(diǎn)，吸納人才，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快改善人員老化、知識(shí)偏低、技能落后等突出問(wèn)題，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。另外，要強(qiáng)化知識(shí)更新，加大職工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

六是加強(qiáng)文化建設(shè)，打造文明交通。黨的十八大指出，要發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。交通行業(yè)工作生產(chǎn)條件艱苦，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，加強(qiáng)文化強(qiáng)交，需要發(fā)揮先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)作用；需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體干部職工的精神力量和創(chuàng)造才能；更需要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用。其一，要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系筑牢全系統(tǒng)干部職工共同的思想基礎(chǔ)。在全行業(yè)大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以民族復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)、交通夢(mèng)為主題，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)為抓手，廣泛開展交通運(yùn)輸行業(yè)多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以豐富的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)載體，改善廣大員工的精神文化生活，不斷解決好職工的文化訴求，激發(fā)他們的工作活力，使廣大職工能夠以良好的精神面貌和精神狀態(tài)做好工作。其二，加強(qiáng)各級(jí)基層黨組織建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)有力的黨建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善工作制度，通過(guò)發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗等黨團(tuán)員骨干作用，確保在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中充分彰顯黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員骨干的先鋒模范作用。其三，做好思想政治工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。思想政治工作是各項(xiàng)工作的生命線。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新方法、手段，貼近職工思想工作實(shí)際，堅(jiān)持必訪必談等方法，提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。思想政治工作應(yīng)與辦實(shí)事、解決問(wèn)題、化解矛盾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，提振精神，凝心聚力，為錫林郭勒盟現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。