把握“三個著力”打造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)“升級版”

文||安靜賾

新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家實施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持不懈地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了邊疆民族地區(qū)的跨躍式發(fā)展，站在了新的歷史起點上。

同時也要清醒認(rèn)識到，內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情仍未改變，發(fā)展中還有不少矛盾和問題，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力不足。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)比重大，資源依賴程度較高，資源綜合開發(fā)利用水平不高。產(chǎn)業(yè)層次低，初級產(chǎn)品比重大，主要處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力較弱。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展看，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。東西部發(fā)展不平衡，目前全區(qū)近六成的經(jīng)濟(jì)總量和財政收入集中在呼包鄂，縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力看，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動、資源驅(qū)動、國有大企業(yè)帶動，近年來投資對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在70%以上，國有及國有控股企業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額比重多數(shù)超過或接近50%，“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性不夠，科技創(chuàng)新能力不強，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長的后勁和活力不足。

分析當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境，我區(qū)發(fā)展既有不少的機(jī)遇與條件，也面臨前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。特別是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長后，支撐我國發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，原有的“出口紅利”“人口紅利”和“資源紅利”優(yōu)勢開始減弱，經(jīng)濟(jì)增長面臨的需求和成本的約束日益強化，潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從兩位數(shù)增長階段開始進(jìn)入個位數(shù)增長階段。受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)放緩趨勢也十分明顯。適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在動力，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展挖掘新潛力，形成新動力，激發(fā)新活力，培育新優(yōu)勢，開拓新領(lǐng)域，打造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)“升級版”。內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路深刻認(rèn)識和把握我國和我區(qū)發(fā)展新的階段性特征，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展的新定位新目標(biāo)，提出了著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)和著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新路徑新要求。“三個著力”抓住了制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三個突出的結(jié)構(gòu)性問題，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、打造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)“升級版”的突破口和著力點。

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是通過建設(shè)一個又一個、一批又一批的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的。要實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的不斷升級、接續(xù)發(fā)展。因此，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路，要在鞏固加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，重點圍繞“五個基地”的產(chǎn)業(yè)定位，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。能源工業(yè)在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)，仍將是我區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)我國能源需求結(jié)構(gòu)加速升級的趨勢，今后要突出在打造清潔能源輸出基地上做文章。圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時，加快建設(shè)和改造一批規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化和現(xiàn)代化礦井，加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐。要在加快現(xiàn)有機(jī)組技術(shù)改造的同時，建設(shè)大型清潔電力生產(chǎn)基地，采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物的排放。同時要大力發(fā)展天然氣等清潔能源及風(fēng)能、太陽能等可再生能源。加快電網(wǎng)和能源外送通道的建設(shè)，提高能源輸出效率。冶金建材工業(yè)也是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全國產(chǎn)能過剩的情況下，要把發(fā)展重點放在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效新產(chǎn)品。

二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要是依靠煤電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的。但受市場和環(huán)境的限制，煤電產(chǎn)業(yè)不可能再像過去那樣幾倍、十幾倍地翻番式增長。一定要及早謀劃，瞄準(zhǔn)前沿，因地制宜地發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，努力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。從我區(qū)實際出發(fā)，要堅持走煤基新興產(chǎn)業(yè)和非煤基新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”的路子。我們說“一煤獨大”，不是說煤多了不好，而是不能簡單地挖煤賣煤，要立足煤炭資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子。目前看比較現(xiàn)實的是發(fā)展現(xiàn)代煤化工和有色金屬兩個產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，在試驗示范的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要優(yōu)化現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)布局，安排煤化工項目必須把水作為首要前置條件，防止對地下水和生態(tài)環(huán)境的破壞。原字號產(chǎn)品比重高、附加值低、延伸加工不足，是制約有色金屬加工業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。有色金屬加工業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進(jìn)探、采、選、冶、加一體化建設(shè)，重點發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展。在發(fā)展煤基新興產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育非煤基新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展煤機(jī)、礦機(jī)、風(fēng)機(jī)、化機(jī)、重型機(jī)械和特種運載車輛等，加快發(fā)展模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，積極支持汽車制造業(yè)發(fā)展，盡快把裝備制造業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展云計算、稀土材料、電子制造、生物制藥和林沙草等產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群。

三是做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。我區(qū)在氣候、地理和農(nóng)畜產(chǎn)品資源上都有優(yōu)勢，但優(yōu)勢發(fā)揮得還不充分，食品加工產(chǎn)業(yè)鏈要延伸到餐桌還有很長一段距離，還有很多農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)沒有做起來。今后要依托良好的農(nóng)牧業(yè)資源和綠色無污染優(yōu)勢，以抓龍頭企業(yè)帶動、知名品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍比較滯后是我區(qū)發(fā)展的一大軟肋。2012年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為34.4%，比2000年降低4.7個百分點，比全國低10.2個百分點。為此，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，抓好國家和自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施的貫徹落實，特別要加快培育現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建設(shè)特色旅游觀光休閑度假基地，是對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)新要求。要突出草原文化和地區(qū)特色，著力推出一批精品旅游項目，規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，培育打造一批旅游產(chǎn)品品牌，培育引進(jìn)一批大型旅游集團(tuán)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游人才，努力把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。

著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

針對我區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，必須把調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡突出表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱、發(fā)展不平衡上。2012年，我區(qū)還有一半左右旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，旗縣財政收入不到10億元的還有52個，全區(qū)尚有31個國家級貧困縣和26個自治區(qū)級貧困縣。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致為農(nóng)牧民提供的就業(yè)機(jī)會有限，為縣級財政提供收入的能力有限，正是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)發(fā)展差距的癥結(jié)所在。同時我區(qū)地區(qū)之間的發(fā)展差距，也主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。全區(qū)2個全國百強縣都在鄂爾多斯市；21個西部百強縣，有11個集中在呼包鄂地區(qū)。因此，調(diào)整優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主要的平臺在縣域，最終的落腳點在縣域。只有著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，才能為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會提供堅實基礎(chǔ)，才能開拓經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新空間。著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要以做大產(chǎn)業(yè)、做活企業(yè)、做強城鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境為重點。

一是做大產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在特色。內(nèi)蒙古各個旗縣的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，縣域經(jīng)濟(jì)絕不能搞低水平競爭，也沒有必要追求完整的產(chǎn)業(yè)體系，而是堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，揚長避短，不拘一格，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，靠做大做強特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域競爭力。

二是做活企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要注重引進(jìn)外地大企業(yè)，又要重視培育本地小企業(yè)。隨著生產(chǎn)的社會化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作加強，大型企業(yè)紛紛將非核心生產(chǎn)向外擴(kuò)散，給縣域中小企業(yè)帶來配套空間。各地要抓住機(jī)遇，主動承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)本地中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)搞配套，培育更多的市場主體。

三是做強城鎮(zhèn)?？h城和中心鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力就業(yè)的主要場所，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化水平雖然高于全國平均水平，但縣域城鎮(zhèn)化率只有31.8%，大部分縣城基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)能力薄弱。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化要以做強縣城和中心鎮(zhèn)為重點，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集中，發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出特色，完善功能，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理。要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)放在突出位置，依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，面向民生發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚、市場活躍和產(chǎn)業(yè)興旺。

四是做優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。首先要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)硬環(huán)境。要加大投入和工作力度，完善縣域交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強縣城供電、供水、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)飲水工程和農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)升級改造建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。發(fā)展要符合主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，堅決杜絕無序發(fā)展造成環(huán)境破壞。其次要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。縣級政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，把主要的職責(zé)和任務(wù)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來，從而增強對生產(chǎn)要素的吸引力、各個方面的創(chuàng)造力和整個縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激活各類市場主體新活力

所有制結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠國有經(jīng)濟(jì)特別是央企大規(guī)模投資帶動，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)效率不高、動力活力不足、居民收入不高的重要原因。近年來，盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，2011年自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占總就業(yè)人員數(shù)比重、非公企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重、非公企業(yè)實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上企業(yè)利潤比重分別達(dá)到76.4%、67.3%和61.3%，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點和就業(yè)渠道。但與沿海和周邊很多地區(qū)相比，自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)無論在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量等方面都存在較大差距，上述三個指標(biāo)分別低于全國平均水平14.9、6.5和11.9個百分點。同時受觀念、體制等因素限制，非公經(jīng)濟(jì)投資也明顯不足。因此，必須把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

一要放寬市場準(zhǔn)入。加快落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（即“新36條”）及其實施細(xì)則，切實拆除阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，鼓勵民間資本進(jìn)入能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域。

二要強化政策扶持。強化財稅支持，大規(guī)模減稅降費降負(fù)。加快實施個體私營企業(yè)零收費注冊，對所有私營企業(yè)、個體工商戶免費提供咨詢服務(wù)、免費提供登記文本、免費辦理登記注冊，拓展個體工商戶發(fā)展空間，加快實施注冊資本分期繳付制度。將非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)納入到政府采購目錄中，擴(kuò)大政府采購比例。強化金融支持，積極推進(jìn)銀企對接，加快建設(shè)集融資輔導(dǎo)、融資受理、批量推薦、數(shù)據(jù)報送等功能于一體的融資服務(wù)平臺。引導(dǎo)和鼓勵內(nèi)蒙古銀行、包商銀行、鄂爾多斯銀行等地方商業(yè)銀行，通過設(shè)立機(jī)構(gòu)、延伸服務(wù)等方式，擴(kuò)大縣域覆蓋面，實現(xiàn)全區(qū)旗縣區(qū)全覆蓋。鼓勵農(nóng)村信用社改制成為股份制商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。加強農(nóng)村銀保合作，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵非公企業(yè)組建中小企業(yè)風(fēng)險投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金公司，加快發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保、信托、小額貸款、股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等行業(yè)，拓寬融資渠道。強化公共服務(wù)，完善公共服務(wù)體系。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少、簡化行政審批，對涉及多個部門的投資項目審批，實行首接聯(lián)辦制，做到一次性申報，一次性收費，一次性同步審結(jié)，提高政府服務(wù)效率。推動為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、信用評價、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量檢測、共性技術(shù)研發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共設(shè)施的服務(wù)水平，節(jié)約非公有制企業(yè)交易成本。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。破除一切制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，廢除一切限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為，保證非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要將非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展納入到各級政府考核范圍，加強對非公經(jīng)濟(jì)動態(tài)跟蹤研究，及時分析和解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，加快建立各有關(guān)部門和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的定期聯(lián)系制度，形成推動非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的合力。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，杜絕“吃拿卡要擾”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，充分釋放我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力。