建筑市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與對(duì)策研究

朱君俊

【摘 要】本文就對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況下施工企業(yè)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的現(xiàn)狀分析、投標(biāo)工作的策略、投標(biāo)報(bào)價(jià)的建議等作分析，以提高工程投標(biāo)工作的中標(biāo)率，爭(zhēng)取在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】施工招投標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)策略

0.緒論

施工招投標(biāo)是我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中最早實(shí)施的一種承包方式，目前，施工招標(biāo)投標(biāo)制度已成為施工承發(fā)包的主要方式，且被社會(huì)廣為接受，隨著2003年7月1日起試行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，標(biāo)志著工程計(jì)價(jià)模式徹底告別了歷時(shí)50多年的預(yù)算定額制度，不再是政府定價(jià)，而是真正由市場(chǎng)定價(jià)，隨之工程量清單招標(biāo)的方法應(yīng)運(yùn)而生，再到2008年7月9日發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（08規(guī)范），于2008年12月1日實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

1.工程項(xiàng)目投標(biāo)的現(xiàn)狀分析

工程項(xiàng)目投標(biāo)存在的問題。

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通。

1.1向投標(biāo)人透露標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是標(biāo)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)者，標(biāo)底是投標(biāo)人能否中標(biāo)的決定性因素。如果招標(biāo)人私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程只是走形式而已。我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條第2款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

1.2招標(biāo)人與投標(biāo)人串通壓低報(bào)價(jià)或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后給予補(bǔ)償

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)故意壓低報(bào)價(jià)，超出自己的承受能力壓低價(jià)格，中標(biāo)后再給投標(biāo)人以額外補(bǔ)償。串通行為是發(fā)生在投標(biāo)之前，補(bǔ)償是發(fā)生在定標(biāo)之后，從招標(biāo)投標(biāo)程序上看是公平、合法的，這種串通行為較為隱蔽，它不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序，也損害了其他人投標(biāo)人的利益。

1.3設(shè)置障礙，實(shí)行差別待遇

招標(biāo)人故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種障礙，意在排斥某些潛在投標(biāo)人或特定投標(biāo)人。這種障礙包括各種不合理的要求，其暗含有利于或排斥特定投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。如某技術(shù)為某投標(biāo)人所專有，將其作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。另外，招標(biāo)人在審查評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)相同或類似的標(biāo)書，因投標(biāo)人不同而受到的待遇不同。

2.施工企業(yè)投標(biāo)工作的策略

2.1投標(biāo)技術(shù)工作的準(zhǔn)備

2.1.1明確招標(biāo)范圍和業(yè)主意圖

要認(rèn)真研究和讀懂招標(biāo)文件，明確本次招標(biāo)的范圍和實(shí)施內(nèi)容。領(lǐng)會(huì)招標(biāo)方的意圖和雙方的責(zé)任范圍。企業(yè)應(yīng)收集所有相關(guān)的技術(shù)資料和參考資料，包括地質(zhì)水文、氣候環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)交通和地下管線資料等，根據(jù)技術(shù)規(guī)范和施工圖紙結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況等制定一個(gè)投標(biāo)規(guī)劃。

2.1.2掌握既定的評(píng)標(biāo)辦法

工程的評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)的標(biāo)書是業(yè)主選擇施工單位的書面依據(jù)，中標(biāo)與否是評(píng)標(biāo)組根據(jù)既定的評(píng)標(biāo)規(guī)則對(duì)施工企業(yè)標(biāo)書的檢驗(yàn)而得出的結(jié)論，所以評(píng)標(biāo)規(guī)則是衡量施工企業(yè)是否最大限度地符合業(yè)主要求的硬性標(biāo)準(zhǔn)。因此，施工企業(yè)在編制投標(biāo)書時(shí)，特別是商務(wù)部分的編制時(shí)應(yīng)特別注意本工程的評(píng)標(biāo)規(guī)則。

2.1.3編制合理的施工組織設(shè)計(jì)

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，必須改變過去只看商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)陪襯的態(tài)度，特別是采用工程量清單報(bào)價(jià)的投標(biāo)方法，不僅是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，也是技術(shù)力量的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

工程量清單報(bào)價(jià)共有分部分項(xiàng)工程量清單部分、措施項(xiàng)目清單部分、其他項(xiàng)目清單部分、規(guī)費(fèi)、稅金等五部分組成。單價(jià)是綜合單價(jià)，即包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等全部費(fèi)用。將工程量和單價(jià)相乘便得出合價(jià)，匯總后得出分部分項(xiàng)工程量清單，然后將項(xiàng)目措施費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)用以及規(guī)費(fèi)、稅金等全部累計(jì)便得出總報(bào)價(jià)。

2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

2.3.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目的不同類別、特點(diǎn)、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)。

2.3.2不平衡報(bào)價(jià)法

這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.3多方案報(bào)價(jià)法

對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，則可在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上按多方案報(bào)價(jià)法。即按原來的招標(biāo)文件要求報(bào)一個(gè)價(jià)格，然后再提出，如果某某條款作某某變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)格，以吸引招標(biāo)人。

2.3.4增加建議方案

有時(shí)候招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，投標(biāo)人應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或者是縮短工期，或者工程運(yùn)用更為合理。但應(yīng)注意對(duì)原招標(biāo)方案也一定要報(bào)價(jià)。

2.3.5無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法

由于當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)不考慮利潤(rùn)去競(jìng)標(biāo)。這種辦法通常是處在以下條件時(shí)采用：

對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得信譽(yù)，在后期工程的競(jìng)爭(zhēng)中贏得機(jī)會(huì)后實(shí)施盈利目的。

3.項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)研究的建議

3.1遵守項(xiàng)目投標(biāo)原則

作為一個(gè)有較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力的施工企業(yè)，首先要做好投標(biāo)的前期準(zhǔn)備和篩選工作，不能見標(biāo)就投。投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作包含的要素很多，主要有項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、所在地條件、管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方及參與投標(biāo)方、資金來源等，企業(yè)投標(biāo)時(shí)一定要選擇信息掌握準(zhǔn)確全面的、自己所擅長(zhǎng)的，主要條件有利的項(xiàng)目來綜合考慮，必要時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目業(yè)主或所在地的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2考慮項(xiàng)目的可行性和可靠性

要緊密結(jié)合自身情況，以保證企業(yè)均衡施工和連續(xù)施工為前提，綜合考慮企業(yè)的承受能力，不是中標(biāo)項(xiàng)目越多越好。其次，要以能充分發(fā)揮本企業(yè)的特點(diǎn)和特長(zhǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和裝備優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。不宜在毫無優(yōu)勢(shì)毫無把握的情況下勉強(qiáng)投標(biāo)，更不宜陪標(biāo)。

3.3進(jìn)行初步的利潤(rùn)測(cè)算

施工企業(yè)在投標(biāo)前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步的測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目的類別性質(zhì)等作總體的把握，對(duì)施工工藝和技術(shù)要求要有一定的熟悉程度和相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)。要了解基本的生產(chǎn)要素的供給情況，包括施工期間當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯ぃ牧?，機(jī)械等的市場(chǎng)行情。并根據(jù)情況變化實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，而不是一層不變。絕不能脫離企業(yè)情況，沒有重點(diǎn)，盲目投標(biāo)，勉強(qiáng)投標(biāo)，這樣很容易造成財(cái)力、人力、物力的極大浪費(fèi)。

3.4應(yīng)區(qū)分工程特點(diǎn)運(yùn)用報(bào)價(jià)策略

在運(yùn)用報(bào)價(jià)策略時(shí)應(yīng)針對(duì)不同的工程特點(diǎn)，選擇合適的報(bào)價(jià)策略，有時(shí)候還需要進(jìn)行方案的比選，原則就是要以最小的投入獲取最大的效果。投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧一定要運(yùn)用適當(dāng)，在保證中標(biāo)的前提下，盡可能多的獲得更多的利潤(rùn)，從而提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，報(bào)價(jià)技巧應(yīng)根據(jù)不同的施工特點(diǎn)，不同的市場(chǎng)行情及公司所處的不同階段采取不同的運(yùn)用，不可照搬照抄。

4.總結(jié)與展望 （下轉(zhuǎn)第111頁）

（上接第34頁）招投標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式，正不斷地深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，不但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來影響，而且正不斷融入到微觀個(gè)體的行為中。工程招投標(biāo)的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約了工程投資，提高建設(shè)工程質(zhì)量。然而我國(guó)實(shí)行工程招投標(biāo)的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)還處于初級(jí)階段，工程招投標(biāo)中規(guī)范化的操作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在很多容易滋生腐敗的現(xiàn)象，工程招投標(biāo)的管理有待加強(qiáng)。