貴州人口年齡結構變動與勞動力供給影響研究

王欣雨　吳何女

摘 要：根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)與2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)比較為支撐，在此基礎上對貴州省人口年齡結構的變動探討其中存在的問題及對未來勞動力的供給的影響進行研究，并提出解決問題的途徑：政府提高對就業(yè)的重視、保證區(qū)域和諧發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化、消除制度壁壘和保證必要制度的到位、提高勞動者的素質和轉變勞動者就業(yè)意識、加大城市化的力度，從而促進社會的全面和諧發(fā)展。

關鍵詞：人口年齡結構；勞動力供給；人口紅利

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0058-02

人口的年齡結構是指人口的年齡分布狀態(tài)，以按年歲順序各年齡組人口在總人口中所占比率來表示。通常分為年輕型人口、成年型人口和老年型人口。其劃分指標主要有老年人口系數(shù)、少年兒童人口系數(shù)、老化指數(shù)和年齡中位數(shù)等。

人口的年齡結構對勞動力供給的影響很大。一般來說，一個國家或地區(qū)的人口處于老年型人口結構或年輕型人口結構，則勞動力供給短缺，美國、加拿大、德國、英國、法國等發(fā)達國家的人口自20世紀40年代以來一直處于老年型人口結構，加重了國家財政支出，使每一勞動力的人均負擔加重，影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度。亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的大部分人口在20世紀70年代以前處于年輕型人口結構，導致勞動力不足，在社會保障不健全的情況下，每一勞動力的負擔很重，不利于經(jīng)濟發(fā)展。20世紀80年代以后，非洲大部分國家的人口年齡結構依然呈現(xiàn)年輕化趨勢，勞動力供給短缺和資本不足成為非洲經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要因素。而亞洲和拉丁美洲等大部分發(fā)展中國家的人口結構由青年型轉向成年型人口結構，使勞動力供給不足問題得到緩解。中國自20世紀90年代以來人口結構由年輕型轉向成年型人口結構，這一時期，由于勞動力供給旺盛，刺激經(jīng)濟發(fā)展，使失業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)不斷上升趨勢。而今，中國進入了老年人口結構，每一勞動力的人均負擔不斷加重，勞動規(guī)模又呈現(xiàn)相對縮小趨勢，經(jīng)濟發(fā)展速度將會受到一定限制。

一、貴州省人口年齡結構現(xiàn)狀及特征

新中國成立以來，貴州省人口增加的特征表現(xiàn)為：新中國成立初期，我國進入了和平時期，國民經(jīng)濟各項事業(yè)得以恢復發(fā)展，從而推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在這種大的環(huán)境下貴州省的人口總量從1949年的1416.40萬人增加到2010年的3475萬人。61年間人口增長了2倍多。其中3年經(jīng)濟困難時期，由于歷史等各種原因，人口出現(xiàn)了負增長。1975年是貴州省人口增長的一個高峰期，凈增長人口數(shù)達到了歷史最高峰，與此相對應的人口年齡結構也發(fā)生著轉變。2000年以來，貴州省人口年齡結構呈現(xiàn)出少年兒童人口比重下降，勞動年齡人口和老年人口比重提高，人口老齡化進程加快，總撫養(yǎng)比下降的特點。

1.根據(jù)五普與六普數(shù)據(jù)比較貴州省人口年齡結構變動

根據(jù)2010年與2000年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，10年間貴州省人口總量由2000年的3525萬人，減少到2010年的3475萬人，減少了50萬人，減少1.43%；年平均減少5萬人，年平均減少0.14%。而在人口年齡構成方面（如圖1），與第五次全國人口普查相比，2010年0～14歲的人口為876萬人，占總人口的25.22%，比重下降了5.07個百分點；15～64歲的人口為2300萬人，占總人口的66.21%，比重上升了2.29%；65歲及以上的人口為298萬人，占總人口的8.57%，比重上升了2.78個百分點。老年人口比重的上升、未成年人口比重的下降以及勞動適齡人口比重的小幅上升，說明我國人口持續(xù)老化，但我國的勞動力總量目前仍然處于“紅利”階段。

2.根據(jù)全國人口年齡結構比較貴州人口年齡結構構成

與全國相比，2010年貴州少兒人口比重比全國的16.6%高8.62個百分比，老年人口比重比全國的8.87%低0.3個百分比，勞動年齡人口比重比全國的74.53%低8.32個百分點。說明貴州人口比全國年輕，潛在的人口增勢也比全國大。但少兒比重顯著高于全國，而勞動年齡人口比重又明顯低于全國，導致貴州人口負擔重于全國。同時貴州總撫養(yǎng)比比全國的34.18%高16.86個百分點，其中少兒撫養(yǎng)比高15.81個百分點、老年撫養(yǎng)比高1.05個百分點，說明了總撫養(yǎng)比下降，但老年人口撫養(yǎng)比上升。

3.人口年齡金字塔呈不規(guī)律形狀

人口年齡金字塔是對人口性別年齡結構的形象刻畫，在金字塔圖形中，各年齡組由低到高、自下而上排列?？v軸的左右兩邊分別表示各年齡男性和女性人口所占的百分比。

從2010年貴州人口年齡金字塔圖形中，可以看出有3處明顯的凹陷，分別是底部0～9歲凹陷，反映了計劃生育政策的執(zhí)行效果，表明人口出生率逐步下降，中部20～34歲凹陷體現(xiàn)了青壯年人口大量外出省外務工，中上部50--54歲凹陷是1960-1962年“三年困難”時期出生人口驟減形成的。該金字塔結構頂部收縮主要是由于新中國成立前高死亡水平的作用。

人口經(jīng)濟學家認為，生育率下降，人口年齡結構類型在逐步向人口老齡化發(fā)展和少兒撫養(yǎng)比例逐步下降的同時，有一個相當長的時期，勞動年齡人口占有相當大的比例，形成一個勞動力資源相對豐富期，這個時期對經(jīng)濟發(fā)展十分有利，稱經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，當前貴州省正處于這一發(fā)展時期。

二、貴州省勞動力供給現(xiàn)狀及存在問題研究

1.貴州省勞動力供給現(xiàn)狀

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)我們可以看出貴州省人口年齡結構中老年人口比重上升，未成年人口比重不斷下降，這將對勞動力供給產(chǎn)生極大的影響。因為隨著人口年齡結構的變化在總人口中未來15～24歲和25～54歲青壯年從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重將有降低趨勢，與之相對應的未來55～64歲的相對高齡從業(yè)人員和65歲及以上老年從業(yè)人員的比重將會有所提高，根據(jù)人的生理變動規(guī)律和人力資本積累的規(guī)律，隨著人口老齡化的加劇總人口中的青年勞動力的減少和相對高齡勞動力的增加，將對生產(chǎn)率水平及未來從業(yè)人員的素質產(chǎn)生很大的影響。同時由于人口年齡結構的老化，新增勞動力減少，生產(chǎn)所需要的新技術結構的勞動力主要來自對增加勞動力和老齡勞動力的培訓，但由于高齡勞動力的自身生理因素和其他方面原因如區(qū)域流動性差、重新培訓的費用高、接受新技術速度慢，難以適應產(chǎn)業(yè)結構調整的需求。這種人口年齡結構的變化會造成社會的結構性失業(yè)，其帶來的后果將可能是社會失業(yè)率的上升、勞動生產(chǎn)率下降、社會總產(chǎn)出下降、經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，這將是中國經(jīng)濟生活中的主要矛盾。

2.思考與建議

一是現(xiàn)階段貴州省人口正處于勞動力資源較充足的時期，因此要抓住機遇，快速發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整進一步向資金密集型和知識密集型階段發(fā)展靠攏。要加速國民經(jīng)濟的發(fā)展，就要求有一個合理的產(chǎn)業(yè)結構，就是要能夠取得最優(yōu)的人口經(jīng)濟效益。因此可以利用現(xiàn)階段豐富的勞動力資源資金，由當前勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集型產(chǎn)業(yè)轉變，加快資金的積累，提高勞動力素質，為應對人口老齡化的困境提前作好準備。

二是加快經(jīng)濟發(fā)展努力創(chuàng)造就業(yè)機會。經(jīng)濟的快速增長是創(chuàng)造更多就業(yè)機會的必要條件。加快經(jīng)濟發(fā)展首先要調整經(jīng)濟結構，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而增加就業(yè)機會。同時要進一步加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，增加對企業(yè)技術改造、加大對中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)的信貸支持，使之真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。

三是加強對人才的培養(yǎng)，促進人才區(qū)域流動。人才的培養(yǎng)與區(qū)域間的流動將有效解決勞動力素質偏低的問題。一般而言，作為第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農業(yè)，它對人力資本要求比較低，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大多屬于現(xiàn)代化的經(jīng)濟部門，對人力資本要求較高。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，將有大量的農村剩余勞動力轉移到城市和非農業(yè)部門。因此，需要加強對農村教育和培訓方面的人力資本投資，促使農村剩余勞動力的轉移。

三、結論

隨著人口年齡結構的變化，人口結構的優(yōu)勢趨于減弱。因此應對人口年齡老齡化這種危機我們應該采取積極的就業(yè)政策，提高勞動力資源的使用效率，增加勞動崗位，減少勞動就業(yè)制度障礙，促進人才在區(qū)域之間的流動，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時大力發(fā)展職業(yè)技術教育。從而通過提高勞動者素質來發(fā)展就業(yè)促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國現(xiàn)階段處于人口紅利期，隨著社會的發(fā)展當人口紅利時期之后，應該注意因人口老齡化的加劇而出現(xiàn)的人口縮減。目前的勞動年齡人口數(shù)量眾多，對經(jīng)濟發(fā)展起了極大的推動作用。但在此之后，這些勞動年齡人口會進入老年，人口的總撫養(yǎng)系數(shù)會隨著老年負擔系數(shù)的變化而變化，尤其是隨著高齡老人的增多，這些會給經(jīng)濟發(fā)展造成很重的負擔。為了促進社會的和諧發(fā)展，應該采取相關措施加強社會保障。因此，為了更好營造有利于就業(yè)的環(huán)境，相應國家、政府、企業(yè)、社會、個人必須在以下方面做出努力：政府提高對就業(yè)的重視、保證區(qū)域和諧發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化、消除制度壁壘和保證必要制度的到位、提高勞動者的素質和轉變勞動者就業(yè)意識、加大城市化的力度，從而促進社會的全面和諧發(fā)展。

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