影響思想政治教育發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪作用研究

楊琴

摘 要：職務(wù)犯罪是一種社會歷史現(xiàn)象，被稱為“灰色瘟疫”，預(yù)防職務(wù)犯罪已成為人類社會面臨的重大課題。雖然我們在預(yù)防職務(wù)犯罪中始終重視發(fā)揮思想政治教育的作用，但是當(dāng)前妨礙思想政治教育工作預(yù)防職務(wù)犯罪功能消極影響因素依然存在。思想道德修養(yǎng)的下降是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的內(nèi)因，如果內(nèi)部的道德修養(yǎng)存在嚴(yán)重問題，無法遏制負(fù)面誘因和進(jìn)行正確行為導(dǎo)向，個體就會在外因影響下，產(chǎn)生犯罪意識，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；職務(wù)犯罪；影響；研究

中圖分類號：D648 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0391-02

職務(wù)犯罪是一種社會歷史現(xiàn)象，作為公共權(quán)力異化的產(chǎn)物，其長期、廣泛存在于人類社會各個層面，并隨著社會發(fā)展而不斷蔓延，降低公共資源分配效率，危害社會風(fēng)氣，導(dǎo)致社會管理混亂，甚至危及政權(quán)穩(wěn)定，被稱為“灰色瘟疫”[1]，預(yù)防職務(wù)犯罪已成為人類社會面臨的重大課題。改革開放三十多年來，中國的社會主義建設(shè)取得了前所未有的成就，但體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)變革也加劇了社會分化和利益沖突，使得社會意識處于一定的無序狀態(tài)。近年來，我國職務(wù)犯罪案值劇增、層次升高、窩案竄案頻發(fā)，職務(wù)犯罪現(xiàn)象日趨猖獗，預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢非常嚴(yán)峻。思想政治教育、權(quán)力制約、司法懲治、社會監(jiān)督等是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要措施。職務(wù)犯罪預(yù)防是一個多元化、系統(tǒng)化的工程，賴于多種措施協(xié)調(diào)一致形成系統(tǒng)有序的工作機(jī)制，在整個系統(tǒng)中，思想政治教育是整個預(yù)防體系的先導(dǎo)，起到構(gòu)筑自律防線的重要作用。雖然我們在預(yù)防職務(wù)犯罪中始終重視發(fā)揮思想政治教育的作用，但是當(dāng)前妨礙思想政治教育工作預(yù)防職務(wù)犯罪功能消極影響因素依然存在，主要有以下幾個方面的原因。

一、腐朽剝削思想負(fù)面影響

職務(wù)犯罪行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料私有制下的剝削制度，江澤民曾指出，“腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。”職務(wù)犯罪是與公共權(quán)力相伴而生的一種社會現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種權(quán)力的異化，背離了權(quán)力產(chǎn)生的初衷和運行的規(guī)則，喪失了權(quán)力的公共屬性，異變?yōu)樾惺构矙?quán)力者謀取私利的工具[2]。這種異化通過權(quán)力尋租，對全體社會勞動者的實施剝削，是一種特殊形式的剝削行為。因此，只要剝削制度未完全消滅，私有制還在一定范圍內(nèi)存在，就無法完全杜絕職務(wù)犯罪。生產(chǎn)資料私有制為權(quán)力異化提供了條件，在生產(chǎn)資料私有制下，公共權(quán)力是作為剝削階級實現(xiàn)統(tǒng)治的工具。在生產(chǎn)資料公有制下，目前的社會主義初級階段，剝削階級雖然已不再是統(tǒng)治階級，但由于多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，多種分配方式并存，私有制仍會在一定社會歷史時期、一定社會領(lǐng)域范圍內(nèi)存在。我國的公共權(quán)力在本質(zhì)上是為廣大勞動人民服務(wù)的，社會主義以消滅剝削為終極目標(biāo)，當(dāng)剝削不存在的時候，職務(wù)犯罪也就失去了本質(zhì)的基礎(chǔ)。但是最終實現(xiàn)社會主義的道路是長期、曲折的，在當(dāng)前階段下，仍然存在滋生蔓延職務(wù)犯罪的土壤，公共權(quán)力異化現(xiàn)象也無法在短期內(nèi)完全消除。

二、社會道德規(guī)則失范

道德失范是指社會生活中基本道德規(guī)范的缺失與不健全所導(dǎo)致的社會道德調(diào)節(jié)作用的弱化以及失靈，并由此產(chǎn)生整個社會行為層面的混亂無序。社會體制變革時期，以往的道德規(guī)范在新的體制下面臨調(diào)整，在新的具有調(diào)節(jié)功能的道德規(guī)范確立之前，社會道德價值將處于相對缺失狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化乃至信息化發(fā)展過程中，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，職務(wù)犯罪將呈多發(fā)狀態(tài)。

1.新舊體制轉(zhuǎn)換所引起的道德變換的雙重走向

一方面，通過對傳統(tǒng)社會道德的調(diào)整，逐步建立起適應(yīng)新體制，并服務(wù)于這一環(huán)境的新道德規(guī)范。另一方面，原有社會道德被沖擊的背景下，各種道德價值、規(guī)范要求不分良蕎，在社會中并存，各規(guī)其范，從而使社會應(yīng)有的居于主導(dǎo)地位的道德“失范”。

2.與市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的道德尺度的雙重效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)既為個體創(chuàng)造了獨立自由發(fā)展的機(jī)會，使勞動者從人身依賴中解脫出來，也容易使利益泛化，把人與人的關(guān)系物化為商品貨幣關(guān)系[3]，價值行為的改變產(chǎn)生了雙重效應(yīng)：一是使計劃經(jīng)濟(jì)下忽視自我價值的集體主義價值觀，被尊重與肯定個體價值，個人利益并與集體主義相聯(lián)系的價值觀所替代，這是道德尺度轉(zhuǎn)換中蘊含的正面效應(yīng)。二是簡單以對金錢物質(zhì)的追求替代以往價值觀念中的信仰，形成極端的以經(jīng)濟(jì)利益為核心的道德價值評判尺度，從而導(dǎo)致金錢成為衡量一切的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這是道德尺度轉(zhuǎn)換中蘊含的負(fù)面效應(yīng)。

3.社會利益格局調(diào)整所促成的道德標(biāo)準(zhǔn)的缺失

等價交換和競爭原則為權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為提供了借口和心理安慰。這些行為對經(jīng)濟(jì)體制改革本身形成消極影響，使道德重建過程中標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立出現(xiàn)混亂，社會風(fēng)氣難以端正。

三、道德修養(yǎng)滑坡

道德修養(yǎng)是人的道德活動形式之一，是個人自覺地將一定社會的道德要求轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人道德品質(zhì)的內(nèi)在過程，包括世界觀、人生觀、價值觀等[4]。不同社會、時代和階級的道德修養(yǎng)有不同的目標(biāo)、途徑、內(nèi)容和方法。職務(wù)犯罪是在行為主體的思想意識、心理活動影響下發(fā)生的，是犯罪主體思想意識的外部表現(xiàn)。根據(jù)唯物辯證法原理，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的主要原因，外因只能通過內(nèi)因而起作用。前文所述的剝削思想影響和社會道德規(guī)則失范都可以看成是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的外因，而思想道德修養(yǎng)的下降則是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的內(nèi)因。如果內(nèi)部的道德修養(yǎng)存在嚴(yán)重問題，無法遏制負(fù)面誘因，進(jìn)行正確行為導(dǎo)向，個體就會在外因影響下，產(chǎn)生犯罪意識，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪。因此，在同樣的社會環(huán)境和體制下，大部分公務(wù)人員都能在自己的崗位上清廉守法、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，只有少數(shù)人經(jīng)不住各種誘惑走上職務(wù)犯罪的道路。無論怎樣的外部條件都只能起到一個誘因的作用，如果職務(wù)行為人思想覺悟高，道德素養(yǎng)好，一切以國家和人民利益為重，則其內(nèi)部有堅不可摧的防線，對職務(wù)犯罪具有相當(dāng)強的免疫力。反之，如果職務(wù)行為人的自身道德修養(yǎng)和思想覺悟出現(xiàn)問題，追求享樂，貪圖名利，則在轉(zhuǎn)型期復(fù)雜多變的社會環(huán)境嚴(yán)峻考驗下，職務(wù)犯罪行為隨時隨地都可能發(fā)生。

1.價值觀扭曲

公務(wù)人員的價值觀扭曲是導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的主要原因。價值觀是人們對客觀世界及行為結(jié)果的評價和看法，直接影響和決定一個人的理想、信念、生活目標(biāo)和追求方向的性質(zhì)，一方面反映人們的認(rèn)知和需求狀況；另一方面對行為動機(jī)強烈的導(dǎo)向作用。社會體制變革轉(zhuǎn)型時期，在不擇手段追求經(jīng)濟(jì)利益，信奉商品拜物教、金錢拜物教等不良風(fēng)氣影響下，少數(shù)公務(wù)人員逐漸放松自身道德修養(yǎng)，思想發(fā)生偏差，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等墮落的價值觀念不斷升級，愛慕虛榮，追去享受，甚至沾染黃賭毒等不良習(xí)氣，最終導(dǎo)致走上職務(wù)犯罪的道路。

2.心態(tài)失衡

由期望值與實際現(xiàn)狀的差距而產(chǎn)生對現(xiàn)狀的不滿或委曲，并進(jìn)而形成心態(tài)失衡問題[5]，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)待遇未達(dá)到期望值，產(chǎn)生的心理認(rèn)知不協(xié)調(diào)。公務(wù)人員總體收入不高，部分人在與他人比較后，感受到經(jīng)濟(jì)方面的落差，同時認(rèn)為自身能力和水平不比他們差，因而，形成認(rèn)知上的不協(xié)調(diào)，為了從心理上抵消這種不協(xié)調(diào)，往往利用職權(quán)從物質(zhì)上尋求補償，最終導(dǎo)致犯罪。

二是職務(wù)職級提升未達(dá)到期望值，產(chǎn)生的心理不平衡。部分人一味地追求職級的高低，職務(wù)的大小，將其作為人生成就的唯一標(biāo)志，一旦目標(biāo)未能達(dá)成或自我感覺希望渺茫，就產(chǎn)生不平衡心態(tài)，轉(zhuǎn)而追求物質(zhì)需求，導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

三是自我價值認(rèn)可未得到期望值，產(chǎn)生的心理失落。部分公務(wù)人員渴望自身工作和能力得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的充分認(rèn)可，并給予相應(yīng)的物質(zhì)、精神獎勵和榮譽。當(dāng)這一期望值未能滿足時，就會產(chǎn)生極大的失落感，心態(tài)失去平衡，進(jìn)而誘發(fā)犯罪心理，在一定的環(huán)境和條件下，易采用貪污、受賄等方法來彌補失落心態(tài)。

3.投機(jī)和僥幸心理

職務(wù)犯罪人掌控一定職權(quán)，并大多對監(jiān)督、監(jiān)管制度的漏洞較為了解，對作案機(jī)會具有很強的甄別和選擇能力，具有重復(fù)、連續(xù)實施職務(wù)犯罪的便利條件。犯罪人往往具有投機(jī)心理，利用自認(rèn)為隱蔽性強、不易被發(fā)覺的作案機(jī)會從事職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪人的投機(jī)僥幸心理產(chǎn)生和存在源于：一是過去有過違紀(jì)、違法行為卻未被發(fā)現(xiàn)，或是知曉他人有違紀(jì)、違法行為而未被發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了職務(wù)犯罪的投機(jī)僥幸心理；二是具有相當(dāng)?shù)穆殭?quán)和專業(yè)能力，能夠了解并利用制度漏洞，同時還利用職務(wù)身份編織保護(hù)網(wǎng)作屏障，自認(rèn)為位高權(quán)重、身份特殊、行為隱蔽、手段高明，強化了職務(wù)犯罪的投機(jī)僥幸心理；三片面看待社會不良現(xiàn)象，認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”具有一種“法不責(zé)眾”的心態(tài)，形成犯罪心理保護(hù)，固化了職務(wù)犯罪的投機(jī)僥幸心理。

4.冒險心理

在個人欲望極度膨脹的情況下，有的職務(wù)犯罪人雖然知法懂法，但犯罪意志格外堅定，對自己智力、能力充滿自信，在外部利益誘惑下，藐視國家法律法規(guī)，無視道德準(zhǔn)繩，敢于以身試法。他們的冒險心理尤為突出，表現(xiàn)得更加狡猾、奸詐、敢于冒險，具有唯利是圖的習(xí)性、強烈的雙重道德標(biāo)準(zhǔn)等人格特征，造成的危害也更大。外部條件一旦具備，就敢冒著被道德譴責(zé)和法律制裁的風(fēng)險實施職務(wù)犯罪行為。

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