創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度研究

夏新顏

摘 要：我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是從一個(gè)人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。隨著人口老齡化的到來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要因之一的“人口紅利”將逐漸消失，加快實(shí)現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，就必須加大對(duì)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)力度。我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)模式的不足，深層次原因在于高等學(xué)校體制和制度的不完善。從高考招生、學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)生參與科研活動(dòng)等方面著手，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才的制度保障。

關(guān)鍵詞：人才紅利；創(chuàng)新人才培養(yǎng)；人口紅利

中圖分類號(hào)：C961；G522 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）29-0004-02

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)人均 GDP 增長(zhǎng)率中有 27% 的貢獻(xiàn)來(lái)自于“人口紅利”，“人口紅利”優(yōu)勢(shì)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我國(guó)社會(huì)的“劉易斯拐點(diǎn)” 即將到來(lái)，進(jìn)入老齡化社會(huì)，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到的挑戰(zhàn)也會(huì)日益嚴(yán)峻。從依靠低成本勞動(dòng)力的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的“人才紅利”上來(lái)，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)具有十分重要的意義。

一、“人口紅利”和“人才紅利”

“人口紅利”是由安德魯·梅森于1997年在《亞洲——太平洋人口與政策》中首先提出的?！叭丝诩t利”指憑借龐大的人口數(shù)量、較高的中青年人口比重、較低的勞動(dòng)力價(jià)格等形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力?！叭瞬偶t利”的一個(gè)重要特征，就是高創(chuàng)造性勞動(dòng)參與率。創(chuàng)造力是勞動(dòng)者素質(zhì)中最具有價(jià)值的部分，也是衡量一國(guó)人口智力素質(zhì)和人力資本總體水平高低的重要指標(biāo)。人才作為勞動(dòng)者中知識(shí)、技能和素質(zhì)相對(duì)較高的一部分人，其創(chuàng)造能力也相應(yīng)地高于普通勞動(dòng)者。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下，人的創(chuàng)造力主要表現(xiàn)在新技術(shù)、新思想的提出上，同樣也表現(xiàn)在把若干領(lǐng)域的技術(shù)成果加以綜合利用，把前人的各種片面的、不成熟的思想放在一個(gè)體系里重新組裝，由此創(chuàng)造出新的勞動(dòng)成果，提出新的思想等方面。人才作為同時(shí)具備思維力、想象力與知識(shí)智力的人，在其勞動(dòng)過(guò)程中，不斷地將其創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

二、我國(guó)從“人口紅利”向“人才紅利”的嬗變

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“人口紅利”功不可沒(méi)。我國(guó)自 1953 年第一次人口普查以來(lái)，經(jīng)歷了三次人口生育高峰，隨著二十世紀(jì)七十年代計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，少兒人口的出生率明顯下降，進(jìn)入二十世紀(jì)末，勞動(dòng)年齡人口所占的比重逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1953 年第一次人口普查，到 2000 年第五次人口普查，再到2010 年第六次人口普查，少兒人口（ 0歲～14 歲）比例從 36.3% 到 22.9%和16.6% ，勞動(dòng)年齡人口比重從59.3% 到 70.2% 和74.53%。人口年齡結(jié)構(gòu)的這些變化，大大提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性，大大減輕了人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。根據(jù)對(duì)1978—1998 年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分解分析，在此期間的年平均9.5% 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率中，物質(zhì)資本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為28%，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為24% ，人力資本因素的貢獻(xiàn)份額為24%，勞動(dòng)力部門轉(zhuǎn)移對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為21%，其他為3%。良好的人口結(jié)構(gòu)比例，在改革開放政策和有效的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的推動(dòng)下，促進(jìn)了勞動(dòng)人口的充分就業(yè)，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成了“人口紅利”，創(chuàng)造了“中國(guó)制造”的奇跡。但是，“人口紅利”并不是永久性的增長(zhǎng)因素，哪個(gè)國(guó)家都無(wú)法回避老齡化這一客觀必然。研究表明，目前我國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)低生育階段，人口再生產(chǎn)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，人口年齡的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化水平不斷提高，65歲及以上年齡的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為4.4%，1964年為3.6%，1982年為4.9%，1990年 為5.6% ，2000年為7.0% ，2010年上升為8.87%（國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）。老齡化的進(jìn)程逐步加快，社會(huì)總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速加重。雖然老齡化的人口結(jié)構(gòu)并不必然阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種變化畢竟意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可利用的“人口紅利”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)額外優(yōu)勢(shì)將逐漸弱化乃至最終消失。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的一份研究報(bào)告認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變是挑戰(zhàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，中國(guó)很可能未富先老。因此，充分挖掘人口轉(zhuǎn)變的潛在貢獻(xiàn)，不僅是我國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)崛起的重要手段，也是迎接老齡化社會(huì)到來(lái)的當(dāng)務(wù)之急。未來(lái)中國(guó)必須從投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)走上人才拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)之路，讓“人口紅利”提升為“人才紅利”。概括地說(shuō)，就是從依靠人口數(shù)量、依靠低成本勞動(dòng)力的“紅利”，轉(zhuǎn)向依靠人口質(zhì)量、依靠科技創(chuàng)新能力的“紅利”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，利用廉價(jià)勞動(dòng)力和物質(zhì)資源消耗，只能換來(lái)粗放式的增長(zhǎng)。只有全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。高校是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃，是認(rèn)識(shí)未知世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，大力開展教育創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，高校責(zé)無(wú)旁貸，要更有擔(dān)當(dāng)。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度

“人口紅利”向“人才紅利”的順利過(guò)渡，關(guān)鍵是提高人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，要著力改革不適用人才脫穎而出的體制和機(jī)制。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 - 2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中指出：“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度?！闭吆椭贫葎?chuàng)新是人才戰(zhàn)略的保障，要從實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才建立良好的制度保障的重要性，進(jìn)一步加快推進(jìn)和深化教育和科技體制的各項(xiàng)改革。

（1）高考招生制度。高考招生制度是我國(guó)教育事業(yè)的一項(xiàng)基本制度，是公正選拔人才和全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《綱要》明確將招生考試制度改革作為教育體制改革的重要內(nèi)容和人才培養(yǎng)體制的樞紐，系統(tǒng)闡釋了教育考試評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，提出要探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試制度。高考內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)考核對(duì)象從知識(shí)點(diǎn)的掌握，向運(yùn)用課本知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力轉(zhuǎn)變上來(lái)，考試的科目一方面可以根據(jù)考生的專業(yè)興趣，自由組合和選擇；或者高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)，自行確定科目和分值組合。

（2）學(xué)生評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)本質(zhì)是價(jià)值判斷，價(jià)值判斷的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的而不僅僅是定量評(píng)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直混淆著“考試”和“評(píng)價(jià)”的概念，更多的是強(qiáng)調(diào)考試就是選拔人才，忽略了評(píng)價(jià)在人力資源開發(fā)方面的重要作用。當(dāng)前，在大力推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的學(xué)生評(píng)價(jià)觀正在向現(xiàn)代的、發(fā)展性的評(píng)價(jià)觀轉(zhuǎn)變。要依據(jù)現(xiàn)代教育目標(biāo)和價(jià)值觀，建立有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性，能夠體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求的、具有創(chuàng)造性的、能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的新的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（3）教學(xué)制度。教學(xué)制度作為高等教育的內(nèi)部制度，外延很廣，這里只探討教學(xué)管理制度。耶魯大學(xué)校長(zhǎng)萊文在第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上指出：制約學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的主要因素應(yīng)該是教學(xué)方法的問(wèn)題，教學(xué)中不給學(xué)生特定內(nèi)容，而是要培養(yǎng)他們獨(dú)立思考、批判思維、嚴(yán)密分析、從不同視角看問(wèn)題的能力。以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為主要目標(biāo)，以人為本、關(guān)注學(xué)生發(fā)展的高等教育價(jià)值觀，應(yīng)在教學(xué)管理理念、制度、內(nèi)容、方法等方面具體反映，學(xué)生創(chuàng)造力的養(yǎng)成和培養(yǎng)，主要是通過(guò)富有創(chuàng)造性的課程體系和教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)教育而實(shí)現(xiàn)的。為此，應(yīng)對(duì)原有的課程體系進(jìn)行重大改革，可以通過(guò)壓縮、精選專業(yè)必修課模塊，在保證基本的專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格基礎(chǔ)上，擴(kuò)展通識(shí)課模塊。同時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大選修課的規(guī)模，包括人文社科課程、現(xiàn)代信息技術(shù)課程、外語(yǔ)訓(xùn)練課程、實(shí)踐應(yīng)用課程、方法類課程等，要提高選修課程的地位，使之能夠與普通教育課程和主修課程同等重要。

（4）學(xué)生培養(yǎng)制度。教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本途徑，是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的奠基工程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)必然要求在人才培養(yǎng)觀念、培養(yǎng)視角及教育制度等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新?！毒V要》就人才培養(yǎng)體制改革特別強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)理念：注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要突破既有人才培養(yǎng)模式的障礙，“教、學(xué)、做”一體化，實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作、改革人才培養(yǎng)模式。在“教、學(xué)、做”一體化基礎(chǔ)上，構(gòu)建第一課堂、第二課堂和大學(xué)生就業(yè)跟蹤反饋結(jié)合的“1 + 2 + 1”人才培養(yǎng)模式。通過(guò)改革“教”，重建人才培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建個(gè)性化教學(xué)平臺(tái)、培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍、編寫新概念教材、改革考核方法、創(chuàng)新學(xué)生管理手段；通過(guò)“學(xué)”，捕捉交叉學(xué)科的切入點(diǎn)、密切第一課堂和第二課堂中教師和學(xué)生的聯(lián)系、關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，因材施教；通過(guò)“做”，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生參與項(xiàng)目和科研活動(dòng)、鼓勵(lì)學(xué)生的科技作品在企業(yè)孵化，做到學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一；通過(guò)“畢業(yè)跟蹤”，準(zhǔn)確反饋畢業(yè)生質(zhì)量信息，了解社會(huì)對(duì)人才的需求情況，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)模式。

（5）學(xué)生參與科研活動(dòng)制度。高校要加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才，就必須加大學(xué)生參與科研的力度。學(xué)術(shù)上提倡的是不斷創(chuàng)新，主張更多原創(chuàng)性的知識(shí)和成果。創(chuàng)造在學(xué)術(shù)能力中的作用是無(wú)可比擬的，而且“鉆研學(xué)術(shù)是學(xué)生的天職”，大學(xué)應(yīng)該“不專叫學(xué)生在講堂上聽(tīng)講，要留出更多時(shí)間，讓他自己去研究”。要促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展，要以“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和跨學(xué)科思維以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，積極營(yíng)造鼓勵(lì)獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好氛圍?，F(xiàn)代人才測(cè)評(píng)有諸多要求，已有產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，我們必須鼓勵(lì)學(xué)生向現(xiàn)代創(chuàng)新人才發(fā)展?？沙闪ⅰ按髮W(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、策劃、審核和評(píng)審大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)新教育專項(xiàng)基金”，資助大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐課題立項(xiàng)和各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)；設(shè)立科研學(xué)分、能力學(xué)分、創(chuàng)新學(xué)分和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分，讓更多的學(xué)生參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)。學(xué)生還可以做老師的小助手，參加一些具體的科研工作，如文獻(xiàn)檢索、文獻(xiàn)綜述、調(diào)研、收集整理資料、實(shí)驗(yàn)工作、撰寫論 文。在參與科技創(chuàng)新、科研實(shí)踐的過(guò)程中，有助于增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干。

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