富士康式實(shí)習(xí)現(xiàn)象下的實(shí)習(xí)生權(quán)益思考

姚會(huì)平 鄔 瑾

（四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院1） 四川成都 611131 重慶市北碚區(qū)人民法院2） 重慶北碚 400700）

實(shí)習(xí)教育具有鮮明的專業(yè)理論聯(lián)系實(shí)踐特色，深受廣大在校學(xué)生的喜愛和重視。2012 年淮安市富士康“假實(shí)習(xí)”事件，引發(fā)全國眾多媒體關(guān)注，實(shí)習(xí)內(nèi)幕讓社會(huì)輿論嘩然。“富士康式實(shí)習(xí)現(xiàn)象”，侵害了實(shí)習(xí)生的教育權(quán)利，混淆了實(shí)習(xí)單位的社會(huì)職責(zé)，背離了實(shí)習(xí)教育的宗旨。探析“富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象，理順實(shí)習(xí)生權(quán)益和實(shí)習(xí)單位義務(wù)，維護(hù)高職院校的正常實(shí)習(xí)教育秩序，理應(yīng)成為實(shí)習(xí)教育法務(wù)研究之重。

1 “富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象

富士康科技集團(tuán)公司是全球著名的電子配件生產(chǎn)企業(yè)，主要從事電腦、通訊、消費(fèi)電子、數(shù)位內(nèi)容、汽車零組件、通路等的生產(chǎn)。由于其生產(chǎn)規(guī)模巨大，各地的“富士康車間”在業(yè)內(nèi)被稱為“巨無霸”，都對勞動(dòng)力用工存在大量需求。2012 年09 月《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》等多家媒體報(bào)道：在勞動(dòng)力用工荒的情形下，位于淮安市的富士康生產(chǎn)企業(yè)接受當(dāng)?shù)馗呗氃盒４髮W(xué)生大規(guī)模輪換實(shí)習(xí)，學(xué)生怨聲載道。無獨(dú)有偶，煙臺(tái)等地的富士康企業(yè)招錄“學(xué)生工”事件也被媒體曝光。此事經(jīng)《新聞縱橫》播發(fā)后，當(dāng)?shù)卣⒓匆笥嘘P(guān)單位進(jìn)行整改，杜絕類似事件再次發(fā)生。

實(shí)習(xí)理應(yīng)讓實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)院校和實(shí)習(xí)單位三方受益，但實(shí)習(xí)學(xué)生對富士康實(shí)習(xí)表示極大不滿。通過媒體報(bào)道的深度透視，“富士康實(shí)習(xí)”呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是大學(xué)生實(shí)習(xí)不分專業(yè)特色。機(jī)電專業(yè)大學(xué)生到富士康車間實(shí)習(xí)，還可以說與專業(yè)對口。無任何關(guān)聯(lián)的其他專業(yè)如會(huì)計(jì)、秘書等的學(xué)生，也被強(qiáng)制安排到其車間“實(shí)習(xí)”，學(xué)生無專業(yè)實(shí)習(xí)的有益幫助；二是學(xué)生出現(xiàn)“反復(fù)實(shí)習(xí)”現(xiàn)象。已經(jīng)有富士康實(shí)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生，在畢業(yè)前還會(huì)被多次派往實(shí)習(xí)，“舊地重游”，學(xué)生有被不停折騰之累；三是實(shí)習(xí)學(xué)生“低年化”。大學(xué)生實(shí)習(xí)都安排在有一定專業(yè)基礎(chǔ)的時(shí)期，讓學(xué)生知識(shí)“回爐提煉”。富士康實(shí)習(xí)出現(xiàn)了低年級(jí)化，甚至還有大一學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)象；四是實(shí)習(xí)時(shí)間的任意化。大學(xué)生實(shí)習(xí)生活是有計(jì)劃的教學(xué)安排，有著教學(xué)規(guī)律上的嚴(yán)肅性。但隨著富士康車間用人的需求，導(dǎo)致相關(guān)高職院校中斷正常教學(xué)，組織學(xué)生去車間實(shí)習(xí)；五是實(shí)習(xí)勞動(dòng)強(qiáng)度大、報(bào)酬低。富士康車間實(shí)習(xí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、實(shí)習(xí)時(shí)間長，實(shí)習(xí)報(bào)酬低廉。

2 “富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象的根源

“富士康實(shí)習(xí)”事件不是單獨(dú)的偶然社會(huì)現(xiàn)象，還有許多沒有被媒體曝光的“XX 肯德基實(shí)習(xí)”事件、“XX 國美實(shí)習(xí)”事件等，它們共同形成了“富士康式實(shí)習(xí)” 的社會(huì)現(xiàn)象。

簡單重復(fù)性勞動(dòng)的富士康式生產(chǎn)企業(yè)，對大學(xué)生實(shí)習(xí)“情有獨(dú)鐘”。富士康式實(shí)習(xí)，成為“真用工假實(shí)習(xí)”的代名詞。筆者認(rèn)為其背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)與法律根源：一是實(shí)習(xí)勞動(dòng)特別是頂崗實(shí)習(xí)也能與實(shí)習(xí)單位職工一樣創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富，但單位不承擔(dān)《勞動(dòng)法》上的工資報(bào)酬支付義務(wù)，同時(shí)也不承擔(dān)《社會(huì)保險(xiǎn)法》上的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)；二是實(shí)習(xí)勞動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)“招之即來揮之即去”最靈活人力資源管理，回避了《勞動(dòng)合同法》上對勞動(dòng)合同在用工程序和解除條件方面的諸多限制；三是單位不承擔(dān)解除勞動(dòng)合同所負(fù)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)；四是單位不用擔(dān)心勞動(dòng)監(jiān)察部門對“實(shí)習(xí)用工”行為的行政監(jiān)察和行政處罰等；五是法律與行政監(jiān)管上的“盲區(qū)”，除個(gè)別地方實(shí)習(xí)條例外，目前我國還沒有規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)的全國性法律規(guī)范。

3 實(shí)習(xí)生的權(quán)利

實(shí)習(xí)實(shí)踐是指根據(jù)教育法規(guī)的規(guī)定，在實(shí)習(xí)院校和實(shí)習(xí)單位共同的指導(dǎo)下，學(xué)生參加專業(yè)實(shí)際工作并取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種教學(xué)活動(dòng)。實(shí)習(xí)實(shí)踐是院校課程的延伸，實(shí)習(xí)單位是院校實(shí)習(xí)課程的特殊實(shí)施者。為了保障實(shí)習(xí)教育宗旨，防止“富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象的發(fā)生，在主張“勤學(xué)苦練，樂于奉獻(xiàn)”的思德教育前提下，無論實(shí)習(xí)單位還是實(shí)習(xí)院校都認(rèn)知并尊重實(shí)習(xí)生基本權(quán)利：

3.1 有獲得實(shí)習(xí)教育的權(quán)利

高職教育可分為校園課堂教育和校外實(shí)習(xí)教育，二者應(yīng)根據(jù)教學(xué)規(guī)律予以科學(xué)安排，完成基本的教學(xué)任務(wù)，互相不得擠占。在實(shí)踐中，為了節(jié)省教育成本，一些高校特別是民辦院校提前讓學(xué)生實(shí)習(xí)或者延長實(shí)習(xí)期的做法表現(xiàn)得非常突出。這明顯違反了教育規(guī)律。為了保障實(shí)習(xí)教育權(quán)利，一方面要防止只注重課堂教育而脫離社會(huì)實(shí)踐的教育模式；另一方面也要防止為節(jié)省教育成本而提前讓學(xué)生實(shí)習(xí)或者隨意延長實(shí)習(xí)期的作法。

3.2 有要求實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與專業(yè)相關(guān)的權(quán)利

實(shí)習(xí)理應(yīng)要求實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)“對口”，但基于實(shí)習(xí)渠道難以開發(fā)或者經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)原因，有些實(shí)習(xí)院校也讓學(xué)生到與專業(yè)無任何關(guān)系的崗位實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)不符，不但達(dá)不到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的，也浪費(fèi)學(xué)生的寶貴時(shí)間和社會(huì)資源，實(shí)習(xí)生對此有說“NO”權(quán)利。

3.3 有獲得實(shí)習(xí)指導(dǎo)的權(quán)利

在實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)院校應(yīng)安排指導(dǎo)老師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)提供有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，以保證實(shí)習(xí)效果，但一些院校對學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)行“放羊式”管理，缺乏與實(shí)習(xí)單位共同協(xié)調(diào)和管理，致使專業(yè)實(shí)習(xí)效果大打折扣。

3.4 有獲得合理實(shí)習(xí)報(bào)酬的權(quán)利

實(shí)習(xí)勞動(dòng)應(yīng)有合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬，特別是頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬。實(shí)習(xí)勞動(dòng)期成了“無償期”、“廉價(jià)期”是一種普遍社會(huì)現(xiàn)象，更為惡劣的少數(shù)實(shí)習(xí)院校也瓜分實(shí)習(xí)報(bào)酬“蛋糕”，自然嚴(yán)重侵害了實(shí)習(xí)生的報(bào)酬權(quán)益。

3.5 有實(shí)習(xí)休息的權(quán)利

由于實(shí)習(xí)勞動(dòng)期間不同于勞動(dòng)時(shí)間，不受勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間的限制，所以某些實(shí)習(xí)單位還將實(shí)習(xí)期變成了“盤剝期”。實(shí)習(xí)期間沒有標(biāo)準(zhǔn)的休息休假，實(shí)習(xí)單位隨意延長每天和每周的實(shí)習(xí)時(shí)間，甚至超過勞動(dòng)法所規(guī)定的高限標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)習(xí)課時(shí)結(jié)束時(shí)，某些實(shí)習(xí)單位還會(huì)擅自延長實(shí)習(xí)生的“實(shí)習(xí)期”。筆者認(rèn)為，實(shí)習(xí)期間應(yīng)受實(shí)習(xí)課時(shí)的限制，同時(shí)實(shí)習(xí)休息也不得低于勞動(dòng)法所規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的休息休假時(shí)間。

3.6 有安全實(shí)習(xí)保障的權(quán)利

大學(xué)生在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)勞動(dòng)時(shí)，會(huì)與其他勞動(dòng)者一樣面臨各種生產(chǎn)危險(xiǎn)。由于實(shí)習(xí)生初臨實(shí)習(xí)崗位，專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，生產(chǎn)危險(xiǎn)因素還會(huì)大大增加。因此，實(shí)習(xí)生享有實(shí)習(xí)院校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)提供充足管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)安全警示教育，以確保實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)安全。

4 實(shí)習(xí)單位的義務(wù)

“富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是降低勞動(dòng)力成本下發(fā)生的利用學(xué)生進(jìn)行“變向式”的勞動(dòng)。由于公司企業(yè)作為實(shí)習(xí)單位時(shí)具有雙重身份，往往導(dǎo)致實(shí)習(xí)職責(zé)不清楚義務(wù)不明確而損害實(shí)習(xí)生權(quán)益。相對于實(shí)習(xí)生權(quán)利，筆者認(rèn)為實(shí)習(xí)單位的負(fù)有以下主要義務(wù)：

4.1 作為義務(wù)

（1）提供合適的實(shí)習(xí)崗位、必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)環(huán)境；（2）根據(jù)實(shí)習(xí)要求，選派有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)；（3）做好實(shí)習(xí)學(xué)生在單位內(nèi)的管理工作；（4）對學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)；（5）向?qū)W校反饋學(xué)生的實(shí)習(xí)評定等情況；（6）支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的義務(wù)；（7）履行實(shí)習(xí)協(xié)議或者法律規(guī)定的其他義務(wù)；（8）其他影響實(shí)習(xí)學(xué)生人身安全、身心健康的行為。

4.2 不作為義務(wù)

實(shí)習(xí)單位（包括實(shí)習(xí)院校）不得有下列行為：（1）安排學(xué)生到夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等場所實(shí)習(xí)；（2）安排學(xué)生從事高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的勞動(dòng)，但完成學(xué)生本專業(yè)實(shí)習(xí)所必需的除外；（3）安排學(xué)生在需要相應(yīng)職業(yè)資格的崗位上頂崗實(shí)習(xí)；（4）安排未滿十六周歲學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)；（5）安排學(xué)生周實(shí)習(xí)時(shí)間超過四十小時(shí)；（6）委托中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代為組織和管理實(shí)習(xí)；（7）不得違反規(guī)定向?qū)嵙?xí)學(xué)生收取費(fèi)用。

5 實(shí)習(xí)單位的基準(zhǔn)義務(wù)

在實(shí)習(xí)單位義務(wù)方面，最值得關(guān)注的是實(shí)習(xí)單位基準(zhǔn)義務(wù)問題。實(shí)習(xí)單位基準(zhǔn)義務(wù)是指實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)教育和人身安全保障等方面承擔(dān)的最基本的法律義務(wù)?！案皇靠凳綄?shí)習(xí)”事件，嚴(yán)重觸犯了實(shí)習(xí)單位的義務(wù)底線。在實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)生兼有兩種身份即“學(xué)生”和“單位準(zhǔn)員工”，在大學(xué)實(shí)習(xí)法律缺失的情況下，筆者認(rèn)為目前實(shí)習(xí)單位的基準(zhǔn)義務(wù)應(yīng)不低于兩個(gè)參加標(biāo)準(zhǔn)：

一是教育單位義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)習(xí)協(xié)議，實(shí)習(xí)單位承攬了實(shí)習(xí)課程的教育指導(dǎo)義務(wù)，屬于特殊意義上的教育主體。參照教育法的規(guī)定，實(shí)習(xí)單位承擔(dān)應(yīng)不低于教育單位對“學(xué)生”的教育義務(wù)和保障義務(wù)；

二是用人單位義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)習(xí)協(xié)議，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)以“準(zhǔn)員工”身份規(guī)范實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)，特別是頂崗實(shí)習(xí)更為嚴(yán)格。參照勞動(dòng)法的規(guī)定，實(shí)習(xí)單位承擔(dān)對“準(zhǔn)員工”的勞動(dòng)安全保障等基本義務(wù)。

特別值得注意的是，在我國《勞動(dòng)合同法》等一系列新勞動(dòng)法出臺(tái)之際，用人單位對勞動(dòng)者承擔(dān)了更高標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)義務(wù)。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)生的保障職責(zé)不應(yīng)低于新勞動(dòng)法所規(guī)定用人單位的基準(zhǔn)義務(wù)，但專屬于用人單位義務(wù)和專屬于勞動(dòng)者權(quán)利除外。

6 對實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的幾點(diǎn)建議

實(shí)習(xí)教育應(yīng)以專業(yè)實(shí)踐為核心內(nèi)容，并以此構(gòu)建實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)教育義務(wù)的基本內(nèi)容。否則，實(shí)習(xí)教育只會(huì)是走形式走過場，在專業(yè)技能方面沒有任何價(jià)值。社會(huì)是復(fù)雜的，在實(shí)習(xí)教育的陽光下存在著許多損害實(shí)習(xí)生權(quán)益“富士康式實(shí)習(xí)”現(xiàn)象。相對于實(shí)習(xí)單位而言，實(shí)習(xí)大學(xué)生必然屬于弱勢群體。為了維護(hù)實(shí)習(xí)生的權(quán)益，防止“富士康式實(shí)習(xí)”事件再次出現(xiàn)，除明確實(shí)習(xí)生權(quán)利和實(shí)習(xí)單位義務(wù)外，筆者還有以下幾點(diǎn)建議。

6.1 大學(xué)生實(shí)習(xí)立法的建議

雖然部分省級(jí)政府頒發(fā)了本地方的大學(xué)生實(shí)習(xí)的管理?xiàng)l例，但我國目前沒有適用于全國性的高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的法律規(guī)定。教育部、財(cái)政部頒布了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》只適用于中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)生，而大學(xué)生實(shí)習(xí)不能獲得其法律保護(hù)。因此，加快全國性大學(xué)生實(shí)習(xí)立法工作，讓我國每年近千萬大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益保障“有法可依”。

6.2 實(shí)習(xí)院校規(guī)范管理

實(shí)習(xí)生在身份上仍然屬于學(xué)生，因此實(shí)習(xí)期間其所屬院校應(yīng)采取有效管理，而不是將學(xué)生推向社會(huì)后放任自流。實(shí)習(xí)院校管理重點(diǎn)是實(shí)習(xí)單位的選擇、對實(shí)習(xí)崗位的評估、對實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容和履行質(zhì)量等。在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有勞動(dòng)關(guān)系而不能獲得勞動(dòng)法的保護(hù)的情況下，讓實(shí)習(xí)協(xié)議成為各方當(dāng)事人特別是實(shí)習(xí)生權(quán)利的“安全鎖”。

6.3 實(shí)習(xí)教育的政府管理

保護(hù)實(shí)習(xí)生權(quán)益，僅僅依靠實(shí)習(xí)院校和實(shí)習(xí)單位的自律行為還不夠，還應(yīng)引入勞動(dòng)、教育行政管理部門的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，地市級(jí)以上的教育行政管理部門應(yīng)設(shè)置實(shí)習(xí)教育監(jiān)管科室，配備專職工作人員，并依法對實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)協(xié)議、實(shí)習(xí)成效、實(shí)習(xí)院校和實(shí)習(xí)單位的職責(zé)進(jìn)行有效監(jiān)管，以保障正常的實(shí)習(xí)教學(xué)秩序。

[1]《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法律實(shí)務(wù)》.姚會(huì)平主編.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2010.8

[2]《大學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬的法律思考》.姚會(huì)平,王勁夫.《職業(yè)教育研究》,2013.6

[3]《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》,2010.1.22

[4]《淮安富士康“被實(shí)習(xí)”事件:折射出的教育暴力》.在線律師網(wǎng),2012.09.09

[5]《到富士康被實(shí)習(xí) 淮安富士康用工缺口巨大》第一財(cái)經(jīng)日報(bào)http://www.sina.com.cn 2012.09.06.