歐盟FP7教育信息技術(shù)項目分析

[摘 要] 持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費投入是教育信息技術(shù)研究和教育信息化建設(shè)的重要保障。文章在對歐盟FP7計劃中教育信息化領(lǐng)域項目的研究內(nèi)容和投入情況進行綜合分析的基礎(chǔ)上，梳理了歐盟FP7在教育信息技術(shù)項目經(jīng)費投入、課題布局、研究領(lǐng)域、實施策略等方面的特點，最后通過分析歐盟FP7計劃中教育信息技術(shù)項目設(shè)置，給出了結(jié)論和啟示，以期為我國教育信息化建設(shè)提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 教育信息技術(shù)； 項目投入； 歐盟FP7

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 吳砥（1978—），男，湖北洪湖人。教授，博士，主要從事教育信息技術(shù)標準、教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國際比較和績效評估等方向研究。E-Mail：mr.wudi@163.com。

一、 引 言

教育信息化作為推進教育發(fā)展和創(chuàng)新的重要動力，在全球范圍內(nèi)受到廣泛重視。美國政府于2010年11月發(fā)布了題為“變革美國教育：技術(shù)給力學(xué)習(xí)”的《2010年國家教育技術(shù)規(guī)劃》（NETP 2010）[1]，從學(xué)習(xí)方式變革、評估方式變革、教學(xué)方式變革、基礎(chǔ)設(shè)施升級和應(yīng)用系統(tǒng)重構(gòu)等方面全面規(guī)劃了美國教育信息化的發(fā)展思路。韓國教育科學(xué)技術(shù)部和國家信息化戰(zhàn)略委員會于2011年6月頒布了“智能教育推進戰(zhàn)略”的國家教育政策，提出2015年在全國中小學(xué)全部使用電子課本，引入云服務(wù)，依托平板電腦學(xué)習(xí)。印度早在2004年就發(fā)射世界首枚專用教育衛(wèi)星，為偏遠地區(qū)提供遠程教育服務(wù)。20世紀90年代以來，我國教育信息化建設(shè)也取得了顯著成績，“校校通”工程、“農(nóng)遠”工程等基礎(chǔ)教育信息化項目取得了預(yù)期的成果。[2]信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用已經(jīng)成為實施面向21世紀教育改革的重要途徑。[3]在我國教育發(fā)展中，教育信息化是縮小數(shù)字鴻溝，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，發(fā)展學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要手段。[4]

21世紀以來，世界各國教育信息化投入不斷增加，信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用持續(xù)推進。美國中小學(xué)信息技術(shù)投入從20世紀90年代的每年20億美元增加到目前每年60億美元，[5]美國教育部主導(dǎo)的“技術(shù)提升教育（EETT）”項目，在2002—2010年投入約37.65億美元。自1999年以來，英國政府的教育信息化投入超過100億英鎊，大部分英國教師都在使用信息和通信技術(shù)（ICT）支持教學(xué)和學(xué)習(xí)活動。[6]近年來，中國教育行業(yè)信息化的投入也呈持續(xù)增長態(tài)勢，預(yù)計2012年中國教育行業(yè)IT投資總規(guī)模將達到439.1億元，同比增長率達到20.9%。[7]

歐盟對教育信息化的研究和建設(shè)也非常重視。20世紀末至今，歐盟先后實施了以終身教育整體行動計劃、伊拉斯謨世界計劃、瑪麗·居里行動計劃、蘇格拉底二期行動計劃等為代表的一系列教育信息化推進項目，涵蓋了從研究開發(fā)、應(yīng)用推廣到績效評估的各個環(huán)節(jié)。“終身教育整體行動計劃”建立在歐盟以往各種教育計劃的基礎(chǔ)之上，是歐盟未來教育發(fā)展的風(fēng)向標，也被認為是歐盟教育的中遠期發(fā)展計劃。[8]“伊拉斯謨世界計劃”為歐盟各國之間以及歐盟成員國與其他非歐盟國家之間開展高等教育合作與交流提供了平臺，使歐洲高等教育國際化發(fā)展不斷加速。[9]“瑪麗·居里行動計劃”旨在激勵研究人員的職業(yè)發(fā)展和合作計劃中的人員交流，在歐盟培訓(xùn)、人員流動和職業(yè)發(fā)展方面已取得了豐碩的成果。[10]“蘇格拉底二期行動計劃”旨在提升歐洲人民終生學(xué)習(xí)的品質(zhì)，并建立一個知識構(gòu)造為終極目標，使歐盟公民打開知識學(xué)習(xí)的便捷之門，在學(xué)習(xí)的過程中不受年齡與區(qū)域限制。[11]在歐盟所實施的一系列信息化相關(guān)項目和計劃中，“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計劃”（簡稱“框架計劃”，F(xiàn)P）影響最大，支持范圍最廣，持續(xù)時間最長，是全球投資和資助規(guī)模最大的官方科技計劃之一，由歐盟成員國和相關(guān)國家共同參與。自1984年實施以來，目前已順利實施完成了6個框架計劃并取得了顯著成果。教育信息化是歐盟FP關(guān)注的重點領(lǐng)域之一，在FP投入體系中占據(jù)重要地位。

二、 歐盟教育信息技術(shù)項目整體情況

（一） 歐盟第七框架計劃

歐盟第七框架計劃（簡稱“FP7”）實施時間為2007至2013年。該計劃以促進歐洲經(jīng)濟增長和提高歐洲競爭力為主要目標，由4個專項計劃（合作計劃、原始創(chuàng)新計劃、人力資源計劃、研究能力建設(shè)計劃）和1個歐洲原子能共同體計劃組成，總經(jīng)費達505.21億歐元，其中合作計劃整體預(yù)算為324.13億歐元，在FP7計劃投入金額中占比為64.16%，[12]是目前最大的專項行動計劃，其目標是通過工業(yè)界和研究院所的合作保障歐洲在關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。相對前期實施的6個FP計劃，F(xiàn)P7持續(xù)時間更長，每期執(zhí)行時間由5年增長到7年，經(jīng)費投放幅度大幅增加，總預(yù)算額度近乎FP6經(jīng)費投入的3倍。[13]FP7在啟動實施后，就不斷調(diào)整自身的戰(zhàn)略，根據(jù)自身需求及全球性的問題，進行戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)“領(lǐng)域”導(dǎo)向，有效避免重復(fù)研究，更富有連貫性。[14]

FP7非常重視信息通訊技術(shù)項目的設(shè)立和實施，在合作計劃下專設(shè)10大研究主題，其中重點支持ICT、健康、交通、納米科學(xué)技術(shù)和材料等領(lǐng)域。歐盟委員會通過了91億歐元的預(yù)算用于支持FP7中的ICT項目發(fā)展，在合作計劃整體預(yù)算中占比最高（28.08%）。歐盟大力推動ICT項目旨在鞏固歐盟在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，保證其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力，同時希望借助ICT推動思想創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)造，并驅(qū)動制造和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為使ICT項目的成果能夠迅速轉(zhuǎn)化成歐洲公民、商業(yè)、工業(yè)和政府發(fā)展的推動力，F(xiàn)P7中的相關(guān)項目都以應(yīng)用為重點，并在項目結(jié)構(gòu)中設(shè)計專門面向技術(shù)實施和推廣的專項計劃。

（二） 教育信息技術(shù)項目在FP7中的位置

FP7中的ICT項目發(fā)展計劃到目前為止共實施了3期，2007—2008年為第1期，2009—2010年為第2期，2011—2012年為第3期。在第3期工作計劃中共設(shè)立了8項研究主題：（1）泛在與可靠的網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；（2）認知系統(tǒng)與機器人；（3）組件與系統(tǒng)的替代技術(shù)；（4）面向數(shù)字資源與語言的ICT；（5）應(yīng)對健康、老齡化、包容與治理的ICT；（6）適應(yīng)低碳經(jīng)濟的ICT；（7）服務(wù)企業(yè)和制造業(yè)的ICT；（8）提升創(chuàng)造力和教育的ICT。[15]這8項研究主題分別應(yīng)對歐盟在當前ICT領(lǐng)域面臨的8項最新挑戰(zhàn)。

在最新一期的ICT項目發(fā)展計劃中，首次將信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用提升到研究主題的高度，設(shè)立了專門面向教育技術(shù)的研究主題，同時還在“面向文化和多語言的信息技術(shù)”研究主題中設(shè)立了面向教育的信息技術(shù)應(yīng)用研究項目。在這一階段中，教育信息技術(shù)項目的整體目標是：推動教育、培訓(xùn)和文化傳承的發(fā)展，推動信息技術(shù)在學(xué)習(xí)和文化資源獲取過程中的帶動作用，滿足信息和知識的個性化需求，并最終提升歐盟教育和文化發(fā)展水平。在FP7前兩期計劃中，教育信息技術(shù)相關(guān)研究項目包含在“數(shù)字圖書館及資源”這一研究主題之中。

表1 FP7教育信息技術(shù)項目實施歷程

表2 FP7教育信息技術(shù)項目匯總

FP7計劃中的教育信息技術(shù)研究主題中主要包括兩類技術(shù)研究項目，一類以推動文化傳承為主，另一類以提升學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力為主，其具體實施項目在FP7計劃實施的各個階段分屬于不同研究主題，見表1。

從FP7在教育信息技術(shù)相關(guān)項目的研究方向和資金投入的變化趨勢可以看出，歐盟面向教育的ICT項目在各個時期的關(guān)注點不盡相同，這充分反映了歐盟FP7應(yīng)對新一輪信息技術(shù)浪潮的決心和能力，從最新設(shè)立的研究項目中可以跟蹤教育信息技術(shù)的最新發(fā)展方向。同時，為突出研究項目服務(wù)歐盟教育文化發(fā)展的目標，F(xiàn)P7對教育信息技術(shù)項目還進行了特別限定，明確此類項目除了滿足FP7的相關(guān)條件外，同時還必須遵循歐盟數(shù)字議程的發(fā)展路線，對項目設(shè)立邊界進行了明確劃分，同時也為項目的研究成果服務(wù)從頂層設(shè)計層面上提供了一定的機制保障。

三、 FP7計劃中教育信息技術(shù)項目主要內(nèi)容

FP7計劃中教育信息技術(shù)項目的設(shè)立目的有二，一是提升學(xué)習(xí)能力，主要是為了借助ICT提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，從而提高公民數(shù)字文化資源和科學(xué)知識等的掌握水平，并最終通過相關(guān)技術(shù)的廣泛推廣滿足社會在教育和文化領(lǐng)域的發(fā)展需求；二是促進人才培養(yǎng)，為社會全面發(fā)展培養(yǎng)具有一定文化底蘊和交流能力的社會公民，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的個人和學(xué)習(xí)組織，提升就業(yè)者的信息技能和創(chuàng)新能力。

教育信息技術(shù)項目主要包括兩個計劃，信息技術(shù)推動文化傳承計劃和信息技術(shù)提升學(xué)習(xí)能力計劃，相關(guān)的研究方向和支撐項目見表2。

在信息技術(shù)推動文化傳承研究計劃中，主要資助通過ICT保存和獲得文化遺產(chǎn)，研究提高文化和科技資源的用戶體驗，研究數(shù)字資源的應(yīng)用創(chuàng)新。

在信息技術(shù)提升學(xué)習(xí)能力計劃中，歐盟資助項目主要用于研究信息化學(xué)習(xí)，研究如何通過信息技術(shù)支持學(xué)習(xí)和教學(xué)過程，提高信息技術(shù)能力在學(xué)生能力發(fā)展和整個職業(yè)生涯中的積極作用。

（一） 信息技術(shù)提升學(xué)習(xí)能力計劃項目

在ICT工作計劃中，提升學(xué)習(xí)能力相關(guān)項目包括以下主要研究內(nèi)容。

1. 學(xué)習(xí)系統(tǒng)的研究

主要研究信息技術(shù)學(xué)習(xí)能力提升系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)，部分擔(dān)當學(xué)習(xí)導(dǎo)師的角色。學(xué)習(xí)系統(tǒng)能夠了解學(xué)習(xí)者對知識掌握的程度和存在的學(xué)習(xí)難點，并通過用戶和系統(tǒng)間良好的互動能力提供較好的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。同時，系統(tǒng)還能通過了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為，制定個性化的學(xué)習(xí)策略，切實提升學(xué)習(xí)者的認知學(xué)習(xí)能力。建立具有良好交互功能的自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，可以為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程配置適當?shù)沫h(huán)境，智能跟蹤學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進度，自主判斷學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)要求；最大限度發(fā)揮學(xué)習(xí)者的獨立學(xué)習(xí)能力和認知能力，并為學(xué)習(xí)者和教師提供合理的建議。

2. 學(xué)習(xí)工具的研究

（1） 研究教育技術(shù)在科學(xué)、技術(shù)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的運用。利用信息技術(shù)作為學(xué)科工具，一方面通過各種學(xué)習(xí)工具增強學(xué)生對具體學(xué)科知識的感性認識，幫助學(xué)生構(gòu)建對科學(xué)、技術(shù)以及數(shù)學(xué)的理性認知，啟發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)的好奇心，提升其知識掌握應(yīng)用的能力與創(chuàng)造能力；另一方面，通過在歐盟境內(nèi)建造的遠程實驗室、虛擬實驗室，實現(xiàn)遠程的學(xué)習(xí)和教學(xué)。特別是通過研究具體教學(xué)情境的交互技術(shù)，增強網(wǎng)絡(luò)實驗室對復(fù)雜創(chuàng)作和可用性實驗的支持。

（2） 研究對教學(xué)具有革命性影響的學(xué)習(xí)工具和娛樂工具，提升此類學(xué)習(xí)工具的認知輔導(dǎo)能力，促進學(xué)習(xí)者對知識的認知和加工能力。

（3） 研究新趨勢下的學(xué)科網(wǎng)絡(luò)，通過正規(guī)的游戲?qū)W習(xí)和移動學(xué)習(xí)，在優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)習(xí)實驗室之間建立連接等方式，建立學(xué)科之間的交叉培育的機制。

（4） 研究計算工具對學(xué)習(xí)者創(chuàng)造力的培養(yǎng)。通過在學(xué)習(xí)過程中使用相關(guān)的計算工具，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)造力，特別是鼓勵創(chuàng)造性思維解決問題，鼓勵在使用計算工具的過程中探索和創(chuàng)造新的知識、想法和理念，促進學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中對已有知識形成新的聯(lián)想。

3. 整體解決方案的研究

通過快速靈活的信息化解決方案，為廣大的學(xué)校或組織提供先進的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境解決方案，為個人提供快速和靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境。這對于滿足中小企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)尤為重要，市場前景也非常良好。這個項目要求研究更加便捷、更加穩(wěn)定的實時專家系統(tǒng)，并且具有較高的投入產(chǎn)出比。幫助用戶僅需要通過較低成本的投入就可以保持較高的教育教學(xué)質(zhì)量。這個項目同時還支持研究面向企業(yè)的新型培訓(xùn)模式，研究在聯(lián)盟框架下采用較為先進和成熟的信息技術(shù)突破實體組織、網(wǎng)絡(luò)組織和個人之間在學(xué)習(xí)過程中的阻隔。在研究和實施過程中，中小企業(yè)既是使用這一解決方案的最終用戶，同時也是項目的參與方，特別是在相關(guān)問題的理論論證和可用性實驗中發(fā)揮了巨大作用。

4. 學(xué)習(xí)環(huán)境研究

旨在全面提升未來教室的設(shè)計；在學(xué)習(xí)進程中嵌入學(xué)習(xí)經(jīng)驗的組織過程，增強個人和組織之間的學(xué)習(xí)聯(lián)系和創(chuàng)造力；創(chuàng)新型組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)，囊括了人才、知識、工作流程、協(xié)同創(chuàng)新能力管理等內(nèi)容；構(gòu)建具有情感預(yù)知和情感表達能力的新型系統(tǒng)，系統(tǒng)中包括學(xué)習(xí)成果評估、對學(xué)習(xí)者和教師的學(xué)習(xí)反饋和指導(dǎo)等功能。研究個性化學(xué)習(xí)環(huán)境。研究信息化環(huán)境下適應(yīng)性更強的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，同時融入完善的業(yè)務(wù)流程和人力資源管理系統(tǒng)。研究互動式學(xué)習(xí)和合作式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，激勵、啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開展學(xué)習(xí)活動。研究滿足特殊學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)內(nèi)容的個性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)。研究推動個人和組織將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為永久有價值的知識資產(chǎn)的學(xué)習(xí)模式。

5. 教育信息化管理的研究

在歐盟教育信息技術(shù)領(lǐng)域，加強對研究成果的知識管理；探索和勾畫對未來教育具有學(xué)習(xí)形式變革的發(fā)展路線圖；鑒定教育信息技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)；注重對實施項目進行社會經(jīng)濟價值的評價；建立一個連接和管理泛歐洲體系下所有學(xué)校學(xué)習(xí)活動的認證和展示平臺。

支持新型教育信息技術(shù)探索。研究通過ICT推動學(xué)習(xí)的全新的學(xué)習(xí)模式；建立連接所有學(xué)校學(xué)習(xí)活動的歐洲一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，讓所有學(xué)校的學(xué)習(xí)活動都能通過網(wǎng)絡(luò)進行。

（二） 信息技術(shù)推動文化傳承計劃項目

在ICT主題計劃中，文化傳承相關(guān)項目主要包括以下研究內(nèi)容。

1. 文化資源數(shù)字保存技術(shù)研究

減少文化資源數(shù)字化保存過程中的信息丟失，研究更好的恢復(fù)和修復(fù)技術(shù)，研究文化資源數(shù)字保存過程中信息丟失或損害的原因，加強資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和保存能力。建立文化資源可持續(xù)發(fā)展機制，提高資源易獲性和可用性。提高資源數(shù)字保存方案選取的效率和資源保存的效率，為資源保存選擇更為適當?shù)谋４孢^程和方法，采用更合適的保存技術(shù)。

2. 數(shù)字文化資源推廣研究

研究能夠滿足用戶個性化需求的交互系統(tǒng)。建設(shè)開放、可擴展的平臺，利用文化資源服務(wù)推動研究和教育的發(fā)展。研究能夠同用戶實現(xiàn)無縫鏈接、適用廣泛和定制訪問技術(shù)的資源平臺。對特殊形式的數(shù)字化文化資源進行升級改造。設(shè)立相關(guān)研究成果推廣計劃。

3. 數(shù)字文化資源交互技術(shù)研究

提高用戶對文化資源建設(shè)和積累的參與度，通過具有講解、游戲與學(xué)習(xí)功能的智能感知系統(tǒng)，增加數(shù)字文化資源同用戶的交互水平。通過豐富的虛擬替代技術(shù)對原始文化資源進行轉(zhuǎn)換并載入新的內(nèi)涵。通過相關(guān)實施計劃還顯著提高人們對教育信息技術(shù)研究成果使用價值的認知水平。

4. 數(shù)字文化資源服務(wù)能力研究

顯著提升數(shù)字圖書館系統(tǒng)提供個性化服務(wù)的能力，滿足自定義訪問科學(xué)和文化資源的服務(wù)要求，改善用戶使用、體驗和理解水平。增強數(shù)字資源保存和組織的能力，通過績效管理的辦法，確保相關(guān)數(shù)字資源的真實性和完整性。顯著減少不可替代信息在保存過程中的損失，提高相關(guān)資源重復(fù)使用的能力，推動知識的生產(chǎn)。通過研究成果的推廣應(yīng)用產(chǎn)生相應(yīng)的杠桿效應(yīng)。

5. 數(shù)字文化資源基礎(chǔ)建設(shè)

通過建立大量的歐洲數(shù)字圖書館，保存豐富的科學(xué)資源和文化資源，形成多形式、多資源的館藏格局，并在此基礎(chǔ)上協(xié)助共同體國家在實踐中創(chuàng)造性地使用多語種和多學(xué)科的各類資源。其中起支撐作用的技術(shù)是：強大的可擴展資源存儲環(huán)境，高性價比的數(shù)字化進程，語義檢索設(shè)施，數(shù)字內(nèi)容保存工具，海量動態(tài)數(shù)字資源，資源完整性、真實性和可達性的保障，資源演化和使用的動態(tài)跟蹤，資源自主運行和自我保護。

四、 FP7項目計劃投入特點

為了分析FP7教育信息技術(shù)項目投入特點，需要針對其中各相關(guān)項目在教育信息化要素模型中的位置，整體了解項目投入資金分布。在此參照教育信息化的六要素模型[16]進行對比分析。模型主要涉及六個方面的要素：（1）信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）教育信息資源建設(shè)；（3）信息資源的利用與信息技術(shù)的應(yīng)用；（4）信息化人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)；（5）教育信息產(chǎn)業(yè)；（6）信息化政策、法規(guī)和標準建設(shè)。歐盟開展了大量的教育培訓(xùn)計劃，限于篇幅，本文未將人才培育和培訓(xùn)納入研究范圍，在表3中僅列出了FP7教育信息技術(shù)項目在信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、技術(shù)及資源應(yīng)用、信息化政策和標準、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大要素的分類情況，從中可以清晰看出其項目分布和投入的特點。

（一） 項目經(jīng)費投入較大

一方面，教育信息技術(shù)總體投入不斷加大，且持續(xù)性強。投入總量大是FP7教育信息技術(shù)項目投入的顯著特點，在FP7計劃實施的第三階段已投入2.61億歐元用于支持教育信息技術(shù)項目的研究和成果推廣，累計投入6.52億歐元，年均投入超過1.08億歐元。從FP7計劃中研發(fā)投入的大幅度增加可以看到，歐盟視科技投入為科技發(fā)展的根本保障，也視增加科技投入為尋求新的經(jīng)濟增長點的重要手段。[17]目前，教育信息技術(shù)投入已經(jīng)成為歐盟科技投入的重要領(lǐng)域。在FP7中，教育信息技術(shù)相關(guān)項目單體投入額度較大，如表1所列的五類項目中單項金額超千萬歐元的項目數(shù)即達18項，而且教育信息技術(shù)項目的投入越來越傾向于系統(tǒng)性解決方案研發(fā)和政策標準的研究，不僅僅限于單個技術(shù)環(huán)節(jié)。同時，長期穩(wěn)定的項目投入支持也讓相關(guān)技術(shù)和研究團隊的自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，有利于持續(xù)培育技術(shù)運用和實踐能力，從而更好服務(wù)于歐盟教育發(fā)展的需求。

另一方面，信息技術(shù)提升學(xué)習(xí)能力計劃的專項投入增多。自2007年度以來，對信息技術(shù)促進學(xué)習(xí)的相關(guān)計劃投入力度不斷加大，從第二階段開始就專門設(shè)立了技術(shù)增強學(xué)習(xí)的專項計劃，并從0.49億歐元增長到第三階段的0.6億歐元，增長率達22.4%。從目前教育信息技術(shù)項目的大范圍實施并且日益受到各國政府重視的程度來看，歐盟在今后幾年這部分投資力度仍然會保持大幅度上升的趨勢。

（二） 項目布局合理

在重視信息網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，F(xiàn)P7對教育信息技術(shù)的應(yīng)用、信息化政策和標準制定，以及教育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予了高度關(guān)注。FP7計劃中ICT工作計劃是一個動態(tài)的實施過程，具體支持的項目研究主題會根據(jù)每一階段信息技術(shù)發(fā)展的最新趨勢和緊迫任務(wù)進行動態(tài)變化。這一變化一方面反映了信息技術(shù)自身發(fā)展的趨勢，推動教育信息技術(shù)在不同教育種類中的應(yīng)用；另一方面也反映了歐盟社會自身發(fā)展的需求，滿足歐盟各項戰(zhàn)略計劃和條約的長期目標和短期任務(wù)。正是這一特性要求FP7支持的教育信息技術(shù)項目必須涵蓋基礎(chǔ)研究、實踐推廣、應(yīng)用評價等多個方面，相同關(guān)鍵技術(shù)在不同發(fā)展階段的支持項目充分保證了研究成果最終能夠廣泛滿足社會教育發(fā)展的需求。

（三） 重視新興領(lǐng)域

FP7計劃重視對關(guān)鍵信息技術(shù)研究的長期支持。教育系統(tǒng)的理論研究、自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的開發(fā)和研究、大型學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的搭建都得到了長期資助。此外，在相關(guān)的項目設(shè)計中還專門設(shè)立了前沿研究課題，聚焦最新的教育信息技術(shù)，資助高級研究人員從事自主選擇的前沿研究；設(shè)立教育信息技術(shù)發(fā)展趨勢分析，研究成果分析、傳播、影響力評價，提供科技政策方面的決策支持等方面的研究。其中，新興領(lǐng)域的支持項目主要分為兩類，一類屬于試點項目，確保最新的信息技術(shù)能夠在教育和文化領(lǐng)域得到使用，另一類屬于競爭力提升項目，主要用于加強歐盟數(shù)字技術(shù)競爭力，擴大歐洲在未來教育信息關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)。

（四） 重視企業(yè)參與

FP7計劃十分關(guān)注中小企業(yè)的參與。一方面，邀請中小企業(yè)參與項目實施和驗證過程，另一方面將中小企業(yè)確立為科技成果的主要實踐服務(wù)對象之一。在確定各領(lǐng)域項目時關(guān)注市場導(dǎo)向，主要通過兩個手段來落實研究成果的推廣應(yīng)用：一是吸納企業(yè)參與項目的設(shè)立和資助，使企業(yè)贊助實施的項目能夠真正解決企業(yè)面臨的企業(yè)教育的難題；二是在項目框架中設(shè)立相關(guān)的推廣計劃，推動最新的研究成果被廣泛使用到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育中，注重成果轉(zhuǎn)化，大幅提升中小企業(yè)的員工教育研究水平。

五、 總 結(jié)

通過對歐盟FP7計劃中教育信息技術(shù)項目投入的分析，得到以下幾點啟示。

一是對教育信息化發(fā)展起支撐作用的重點項目的持續(xù)資助。通過持續(xù)資助提高自主創(chuàng)新能力，提升教育信息化技術(shù)研究水平，推動教育信息化技術(shù)向更高階段發(fā)展。

二是注重對未來教育信息化技術(shù)發(fā)展趨勢的研究。結(jié)合我國教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和未來實際需求，著手規(guī)劃有自主特色的教育信息化發(fā)展路徑。

三是重視社會力量在教育信息化項目立項和實施過程中的作用。教育信息化建設(shè)項目的實施既需要大量的企業(yè)參與研究和立項，同時也要將最新的教育信息化成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，滿足全社會的教育需要。

上述幾點在我國發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》[18]中也有所體現(xiàn)，但總體而言，歐盟FP7在教育信息化經(jīng)費投入的持續(xù)性、前瞻性，以及吸引社會力量參與投入等方面的一系列舉措具有更為鮮明的特色，值得我國在開展教育信息化建設(shè)的過程中予以參考和借鑒。

通過對歐盟框架下教育信息技術(shù)項目的整體分析和個案剖析可以發(fā)現(xiàn)，歐盟在推動教育信息化過程中的整體結(jié)構(gòu)布局和具體策略在實踐中產(chǎn)生了明顯成效，對推動和鞏固歐盟教育水平發(fā)揮了重要作用。歐盟整體推進教育信息化的舉措，對于促進我國教育信息化建設(shè)，設(shè)立面向教育信息化的重大國家建設(shè)項目和科研項目，能夠提供有價值的啟發(fā)和借鑒。

[參考文獻]

[1] 美國教育部. National Education Technology Plan 2010[EB/OL]. [2013-05-11]. http：//www.ed.gov/technology/netp-2010.

[2] 黃榮懷，胡永斌.信息化領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校信息化建設(shè)[J]. 開放教育研究， 2012，（5）：13～19.

[3] 祝智庭.教育信息化：教育技術(shù)的新高地[J].中國電化教育，2001，（2）：5～8.

[4] 余勝泉.推進技術(shù)與教育的雙向融合——《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》解讀[J].中國電化教育，2012，（5）：5～14.

[5] Knowledge Maps： ICTs in Education[DB/OL]. [2012-08-14]. http：//www.infodev.org/en/Document.8.pdf.

[6] Becta. Harnessing Technology for Next Generation Learning 2008—2014[DB/OL].[2012-08-01]. http：//pub-lications.becta.org.uk/display.cfm？resID=37348.

[7] 2012年中國教育行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢研究報告[EB/OL]. [2012-08-01]. http：//tech.qq.com/a/20120312/000391.htm.

[8] 劉萬亮.歐盟2007—2013年終身教育整體行動計劃[J].世界教育信息，2005，（12）：8～9.

[9] 李素琴，胡麗娜.從“伊拉斯謨項目”到“伊拉斯謨世界項目”：歐盟高等教育的國際化發(fā)展[J].比較教育研究，2010，（4）：36～40.

[10]任世平，韓軍. 歐盟第七研發(fā)框架計劃中的“瑪麗·居里行動計劃”[J].全球科技經(jīng)濟瞭望，2009，（5）：52～56.

[11] 葉宗文.蘇格拉底計書（第二階段）之實施及其對教育文化交流之啟[J].學(xué)校行政，2007，（52）：143～162.

[12] 王冰，江洪波，常靜.持續(xù)加大科技投入，更加重視原始創(chuàng)新、人力資源、中小企業(yè)和軟實力——歐盟第七框架計劃2011年投資預(yù)算計劃的解讀[J].華東科技，2011，（2）：60～62.

[13] 崔德剛，黃寧.歐盟第六框架計劃及啟示[J].計算機集成制造系統(tǒng)——CIMS，2003，（2）：163～166.

[14] 陳強，余文璨，李建昌.歐盟第七框架計劃的開放性分析及啟示[J].科學(xué)管理研究，2012，（4）：118～122.

[15] ICT-Information and Communication Technologies Work Programme 2013[DB/OL].[2013-05-09]. http：//cordis.europa.eu/fp7/ict/docs/ict-wp2013-10-7-2013.pdf.

[16] 我國教育信息化建設(shè)與應(yīng)用專題研究報告[M].北京：高等教育出版社， 2010.

[17] 秦濤.從歐盟第七框架計劃看全球科技投入趨勢及對我國的啟示[J].中國科技論壇，2005，（5）：125～127.

[18] 教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）[DB/OL]. [2012-03-13]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/133322.html.