美國高等教育信息化的“綠色范式”轉(zhuǎn)換路徑分析

[摘 要] EDUCAUSE每年發(fā)布的美國高等教育信息化的十大議題，已經(jīng)成為美國高等教育信息化發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在美國高等教育信息化領(lǐng)域具有廣泛的影響力。文章通過對12年的EDUCAUSE十大議題的梳理與分析，了解美國高等教育信息化的發(fā)展脈絡(luò)和建設(shè)理念，期望對我國高等教育信息化的發(fā)展有所啟迪。

[關(guān)鍵詞] 高等教育信息化； 美國； EDUCAUSE； 十大議題

[中圖分類號] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 蔣科蔚（1978—），女，江蘇泰興人。副教授，博士研究生，主要從事教育信息化研究。E-mail：jiangkw_1010@163.com。

“綠色知識”概念是Andrew Jamisom在研究環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)、生態(tài)社會(huì)時(shí)對環(huán)境知識形成提出的一個(gè)新概念，[1]綠色運(yùn)動(dòng)的目的在于喚醒人們的環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識，減少資源浪費(fèi)，擯棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的單一社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的道路。[2]綠色知識范式在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)是綠色教育、生態(tài)教育的出現(xiàn)，“綠色化”是未來教育的新理念。2008年可謂是美國高等教育信息化發(fā)展的分水嶺，因?yàn)閺倪@一年開始美國高等教育信息化進(jìn)程全面進(jìn)入“綠色化”時(shí)代，專業(yè)化機(jī)構(gòu)開始大力宣傳“我們必須想辦法降低能源消耗，通過新方式發(fā)揮自己的力量，處理好我們創(chuàng)造、使用和廢棄的那些電子產(chǎn)品：電子垃圾”（Cynthia Golden， 2008）。 [3]

作為高等教育信息化程度很高的國家，美國的高等教育信息化建設(shè)有著鮮明的特色和優(yōu)秀的理念，深入研究美國高等教育信息化的綠色范式及其發(fā)展脈絡(luò)，對我國綠色校園的建設(shè)有著重要的參考價(jià)值。而作為美國高等教育信息化的權(quán)威性專業(yè)組織，EDUCAUSER見證了美國高等教育信息化的歷史變遷，每年EDUCAUSE都會(huì)開展一項(xiàng)面向全美高校的大規(guī)模調(diào)查，旨在了解當(dāng)年美國高校的領(lǐng)導(dǎo)者在建設(shè)本校教育信息化時(shí)最關(guān)注的十個(gè)方面的議題（以下簡稱十大議題），至今已有12個(gè)年頭。而EDUCAUSE每年發(fā)布的十大議題調(diào)查報(bào)告，已經(jīng)成為美國高等教育信息化發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在美國高等教育信息化領(lǐng)域具有廣泛的影響力。本文通過梳理與分析12年EDUCAUSE十大議題的調(diào)查，揭示美國高校數(shù)字校園從傳統(tǒng)范式向綠色范式轉(zhuǎn)換的路徑，了解美國高校數(shù)字校園的綠色范式的建設(shè)理念。他山之石可以攻玉，期望對我國高等教育信息化的發(fā)展有所啟迪。

一、2000—2011年度“EDUCAUSE

十大議題調(diào)查”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

EDUCAUSE是一個(gè)主要由高等院校、高等教育研究機(jī)構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)組成的，以合理利用信息技術(shù)促進(jìn)高等教育發(fā)展為使命的非營利性專業(yè)協(xié)會(huì)，是目前全球規(guī)模最大的高等教育信息化專業(yè)組織。[4]截止2011年9月，該組織成員包括2200多家高等教育機(jī)構(gòu)和250多家信息技術(shù)企業(yè)。[5]從2000年起，每年EDUCAUSE以E-mail的形式邀請其成員院校的首席代表填寫EDUCAUSE網(wǎng)站上的調(diào)查問卷。平均數(shù)據(jù)回收率高于32%。問卷提供了30多項(xiàng)議題和一個(gè)開放性選項(xiàng)供首席代表們選擇，并從四個(gè)方面開展調(diào)查：Q1，對學(xué)校戰(zhàn)略的成功起取決性作用的是哪些議題？Q2，對學(xué)校未來戰(zhàn)略發(fā)展最具潛在影響力的是哪些議題？Q3，最耗費(fèi)信息技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)者或管理者時(shí)間的是哪些議題？Q4，最耗費(fèi)學(xué)校人力物力資源的是哪些議題？要求被訪者在每個(gè)方面從30多項(xiàng)議題中挑選出自己認(rèn)為最重要的5項(xiàng)（2000年為3項(xiàng)），也可以在開放性選項(xiàng)里直接填寫一項(xiàng)自己認(rèn)為重要的但沒有被列舉的議題。調(diào)查結(jié)束后，EDUCAUSE對每一議題的得票數(shù)進(jìn)行匯總，并將Q1中得票數(shù)最高的前10項(xiàng)議題列為當(dāng)年的十大議題公布在《EDUCAUSE Review》上。

在2000—2011的12年十大議題調(diào)查里，進(jìn)入十大議題的個(gè)數(shù)共有24個(gè)，具體包括：教育信息化的資金投入，行政管理/ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）/信息系統(tǒng)，移動(dòng)技術(shù)，學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，企業(yè)級門戶網(wǎng)站，新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)支持的教與學(xué)，安全，災(zāi)難恢復(fù)/業(yè)務(wù)連續(xù)性（DR/BC），身份認(rèn)證/登錄管理（I/AM），靈活性/適應(yīng)性/響應(yīng)性（在2008年及以前該項(xiàng)議題命名為變化管理），Web系統(tǒng)與服務(wù)，在線學(xué)生服務(wù)，基于需求的服務(wù)，治理、資產(chǎn)組合/項(xiàng)目管理（在2010年及以前該項(xiàng)議題命名為治理、組織和領(lǐng)導(dǎo)力），戰(zhàn)略規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施/信息化基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)、更新網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化學(xué)習(xí)/分布式教與學(xué)，遠(yuǎn)程教育，數(shù)字化教室/技術(shù)的構(gòu)建，數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，人事/人力資源管理/培訓(xùn)（2007年及以前該項(xiàng)議題命名為教師專業(yè)發(fā)展、支持、培訓(xùn)），信息技術(shù)人員和人力資源管理。議題共涉及資金、軟件系統(tǒng)、教學(xué)策略、安全、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)等七個(gè)方面。這些議題是美國高等教育信息化實(shí)踐中備受關(guān)注的熱點(diǎn)，同樣也是教育信息化專家和學(xué)者們研究的主要方面。在這些議題中，資金和行政管理/ERP/信息系統(tǒng)兩項(xiàng)議題連續(xù)十二年進(jìn)入十大議題，除行政管理/ERP/信息系統(tǒng)在2000年排名第五之外，兩項(xiàng)議題均排名十大議題的前三位。其他進(jìn)入十大議題頻率較高的有：安全和戰(zhàn)略規(guī)劃10次，基礎(chǔ)設(shè)施/信息化基礎(chǔ)設(shè)施和人事/人力資源管理/培訓(xùn)兩項(xiàng)9次，治理、資產(chǎn)組合/項(xiàng)目管理和身份認(rèn)證/登錄管理兩項(xiàng)8次，災(zāi)難恢復(fù)/業(yè)務(wù)連續(xù)性7次，這些議題則主要集中在安全、管理、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面，見表1。

二、美國高等教育信息化

的綠色范式轉(zhuǎn)換路徑

美國高等教育信息化在不同的維度都不同程度、不同軌跡、以不同方式向綠色范式遞進(jìn)，下面從七大維度來具體考察美國高等教育信息化的“綠色化”，探究美國高等教育信息化的綠色范式轉(zhuǎn)換路徑。

（一）資金投入的“綠色化”

關(guān)于高等教育信息化的資金投入問題一直是美國高校最為關(guān)注和困擾的議題，它的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在信息技術(shù)的不可預(yù)測性，更體現(xiàn)在它與美國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。資金議題連續(xù)十二年進(jìn)入十大議題行列，且均位列前三甲，其中有8年位居議題榜首。此外，資金投入是信息化建設(shè)的根本，在一定程度上反映了美國高等教育信息化的全貌。

美國高等教育信息化資金投入的“綠色化”經(jīng)歷了四個(gè)階段，總體上呈現(xiàn)了從最初的資金配給充分到現(xiàn)在的資金大幅度縮減的變化過程，在這一主動(dòng)力的作用下，迫使美國高等教育信息化走向“節(jié)約”之路。

1. 第一階段：資金配給充分的初級階段

2000年至2001年間，美國各級政府和機(jī)構(gòu)在逐年降低IT商業(yè)投資的同時(shí)，卻積極提高美國高等教育信息化的投入，這為美國高校迅速融入技術(shù)經(jīng)濟(jì)浪潮提供了重要契機(jī)。這一時(shí)期，美國高校積極更新校園內(nèi)的信息化裝備，包括計(jì)算機(jī)、管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)支持系統(tǒng)等，并通過對員工進(jìn)行高層次培訓(xùn)和提供高薪吸引IT人才以應(yīng)對高等教育信息化的需求。這一階段由于資金的配給及時(shí)，使美國高等教育信息化的發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段，但在信息化建設(shè)的過程中也暴露出初級階段的不成熟，例如，各自為政，管理機(jī)構(gòu)、IT企業(yè)、學(xué)校乃至學(xué)校內(nèi)各部門缺乏系統(tǒng)觀，割裂地、孤立地看待和處理自己所面臨的高等教育信息化問題。

2. 第二階段：資金走低的危機(jī)階段

2002年至2005年間，由于美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走低，直接導(dǎo)致對高等教育信息化的資金投入減少，但在這一時(shí)期，高等教育機(jī)構(gòu)對信息技術(shù)的需求卻在井噴式增長，IT基礎(chǔ)設(shè)施的更新和運(yùn)行成本不斷增加，在雙重壓力之下，美國高等教育信息化出現(xiàn)了首次危機(jī)。美國高校開始反思信息化進(jìn)程，開始意識到IT整體戰(zhàn)略的價(jià)值所在，并對IT服務(wù)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)有了新的認(rèn)識，教育信息化風(fēng)險(xiǎn)意識開始醞釀，這正是這一階段對美國高等教育信息化發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。

3. 第三階段：收支失衡的突破階段

2006年至2008年間，各州政府加大了對高等教育的投入，但由于高等教育的整體需求和支出也大幅度提升，相對分配到的IT資金并沒有顯著增加，雖然IT技術(shù)的成本有所降低，但I(xiàn)T資源和服務(wù)的成本每年卻在加速增長，再加之政府的資金政策不夠靈活，綜合起來，所增加的IT資金顯得杯水車薪。美國各高等教育機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中不斷探索，在降低開支的情況下如何創(chuàng)新地應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的IT需求，并提出了一系列對策，包括落實(shí)問責(zé)制、調(diào)整資金使用的優(yōu)先級、加大財(cái)政的靈活度來支持創(chuàng)新、創(chuàng)建結(jié)構(gòu)化和透明化的IT預(yù)算過程、重新分配資源以提高利用率、基于遠(yuǎn)景的IT規(guī)劃、基于共享的技術(shù)開發(fā)視域、推動(dòng)良好的校內(nèi)溝通等。值得注意的是，首席信息官（CIO）正是在這一時(shí)期逐步進(jìn)入了高等教育機(jī)構(gòu)的最高決策層，這一變化使得高校規(guī)劃與管理中也越來越重視平衡IT戰(zhàn)略與未來發(fā)展間的關(guān)系。在這一階段，美國高等教育信息化積極尋找新的發(fā)展范式，“綠色化”理念浮出水面。

4. 第四階段：綠色范式的轉(zhuǎn)型階段

2008年9月9日爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)毫無例外地也影響了美國教育信息化發(fā)展。2009年至2011年間，美國高校也遭受到了IT資金縮減的窘境，由于對經(jīng)濟(jì)狀況的不樂觀，美國高等教育機(jī)構(gòu)意識到IT資金將在較長的時(shí)期內(nèi)較為匱乏，因而對IT資金的關(guān)注也發(fā)生了較大變化。CIO們已然接受了當(dāng)前IT資金的狀況，不再花過多的時(shí)間去尋找獲得資金的方法，轉(zhuǎn)而關(guān)注如何在現(xiàn)有的資金狀況下提供更好的服務(wù)，如何借機(jī)發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)，尋求新的發(fā)展動(dòng)力，探究新的發(fā)展路徑，對IT戰(zhàn)略進(jìn)行更細(xì)致有效的評估，以快速應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施的“綠色化”

事實(shí)上，美國高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資金變化的影響并不大，而與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的發(fā)展緊密相連，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入十大議題的頻次雖然極高，但與資金相比其關(guān)注度顯然要低。隨著時(shí)代的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施在IT投入中所占比重卻呈下降趨勢?；A(chǔ)設(shè)施的“綠色化”之路突出地表現(xiàn)在從實(shí)在到虛擬的典型發(fā)展特性。

1. 實(shí)在階段

在2004年及以前，高等教育信息化在基礎(chǔ)設(shè)施上所占有的資金和人力資源較多，這個(gè)時(shí)期較為重視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括高速處理器、大容量內(nèi)存、服務(wù)器的QoS功能、多層網(wǎng)絡(luò)、快速千兆以太網(wǎng)、VoIP等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工作帶寬提速等，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施對高校機(jī)構(gòu)科研和管理的支持。建設(shè)中關(guān)注的重點(diǎn)集中在實(shí)實(shí)在在的硬件設(shè)備上。

2. 虛化階段

從2005年開始，基礎(chǔ)設(shè)施的管理變得越來越復(fù)雜，高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)定位為建立安全、可靠、靈活、便捷、可擴(kuò)展的IT系統(tǒng)，戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)的膨脹也催生了對大容量、高帶寬、高性能、集成技術(shù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的追求。在這一發(fā)展趨勢下，首先表現(xiàn)出來的是基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵的虛化，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的理解有了質(zhì)的改變，延展了基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，除了包括傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之外，還包括了基于其上所提供的服務(wù)和安全保障系統(tǒng)等；其次體現(xiàn)在技術(shù)的虛化，在IT產(chǎn)品加速開發(fā)的同時(shí)，對各項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行整合，使技術(shù)本身更加透明，應(yīng)用更加簡便，以滿足日益增長的服務(wù)和安全需求，如端到端服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施元件的整合管理、服務(wù)層協(xié)議（SLAs）的開發(fā)等。

3. 虛擬階段

從2008年，基礎(chǔ)設(shè)施首次躍至十大議題第四位，并在2009年延續(xù)這一“戰(zhàn)績”，受到了前所未有的關(guān)注，這與網(wǎng)絡(luò)入侵、安全破壞等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的惡化有著直接的聯(lián)系，再加之用戶對無處不在的網(wǎng)絡(luò)的需求不斷提高與資金不足間的矛盾激化，使基礎(chǔ)設(shè)施成為焦點(diǎn)。也正是在這一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的變化，云計(jì)算顛覆了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，高校不再需要通過機(jī)構(gòu)認(rèn)證接入高教網(wǎng)絡(luò)，再在自己購買的服務(wù)器上提供校園IT服務(wù)，而更多的是采用新的SaaS（Software as a Service軟件即服務(wù)）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，即將基礎(chǔ)服務(wù)外包給第三方或云平臺(tái)，如E-mail、LMS（學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)）、ERP以及高校管理功能等，而本地基礎(chǔ)設(shè)施的作用則用來連接本地設(shè)備和接入云平臺(tái)，SaaS避免了高校為了追求新應(yīng)用而購買新硬件。此外，Sakai、Moodle等開源社區(qū)促進(jìn)了機(jī)構(gòu)間的軟件共享，教師不再是等待IT機(jī)構(gòu)發(fā)布新的學(xué)習(xí)應(yīng)用平臺(tái)，而是采用更便捷的Web2.0合作工具。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入虛擬階段，可以這么說，美國高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色范式就是體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的虛擬化。當(dāng)然云技術(shù)在高校網(wǎng)絡(luò)中的蔓延，對校園網(wǎng)絡(luò)也提出了新的要求，無線校園網(wǎng)絡(luò)需要覆蓋整個(gè)校園，提供更多的網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，允許更多的終端設(shè)備更方便地進(jìn)入校園網(wǎng)絡(luò)，尤其是移動(dòng)設(shè)備，如智能手機(jī)、筆記本電腦、手持無線設(shè)備、游戲機(jī)等，同時(shí)還需提供校園網(wǎng)絡(luò)的超帶寬應(yīng)用以及安全的防火墻技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)的速度與安全

等，事實(shí)上，2011年開始4G校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在美國高校中悄然而生。值得注意的是，時(shí)下美國高等教育信息化提出了綠色計(jì)算的理念，即通過共享數(shù)據(jù)設(shè)備、虛擬技術(shù)、合并戰(zhàn)略和能源管理等各種技術(shù)和戰(zhàn)略在提高服務(wù)的同時(shí)大幅度降低能耗，許多高校已簽訂了降低能耗的協(xié)議。

（三）軟件系統(tǒng)的“綠色化”

由于基礎(chǔ)設(shè)施概念和范疇的延展，軟件系統(tǒng)與之的邊界也隨著美國高等教育信息化的發(fā)展而變得模糊。在所有軟件系統(tǒng)中除了行政管理/ERP/信息系統(tǒng)在十大議題中位列前三甲，而其他所有的議題都在十大議題的最后幾位。因而，美國高等教育信息化建設(shè)中，對狹義的軟件系統(tǒng)或平臺(tái)的關(guān)注相對較弱。但有幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變和理念值得關(guān)注。

1. 關(guān)注行政管理/ERP/信息系統(tǒng)的建設(shè)

企業(yè)管理的理念和思維對美國的高等教育管理有著深遠(yuǎn)的影響，ERP系統(tǒng)在美國商業(yè)領(lǐng)域的成功給美國高校的領(lǐng)導(dǎo)者們提供了新的管理思路，面對越來越錯(cuò)綜復(fù)雜的高校管理現(xiàn)狀，期望通過應(yīng)用ERP系統(tǒng)來幫助解決高校管理中的現(xiàn)實(shí)事務(wù)，及時(shí)了解學(xué)校的發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面掌控已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織績效的最大化，使高校管理者更有效地把握學(xué)校的未來發(fā)展方向。在21世紀(jì)的頭幾年，ERP迅速地聚集了高校管理者的目光，2003年45%的美國高校已經(jīng)或?qū)⒁隕RP系統(tǒng)，2004年這一數(shù)字上升到60%，2005年為63%，2006年達(dá)到70%。但2007年則出現(xiàn)許多高校放棄使用ERP系統(tǒng)的現(xiàn)象，因?yàn)樵诖酥八M(jìn)的ERP系統(tǒng)的應(yīng)用較為低層次，沒能達(dá)到校方期望利用系統(tǒng)方法提高整體績效的目的，供應(yīng)商開始從關(guān)注商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)向開始進(jìn)行學(xué)生信息管理，再加上開源資源的不斷豐富，使得ERP在美國高校中又綻放出強(qiáng)大的生命力。2009年至今，校園ERP系統(tǒng)又逐步吸納了新的軟件應(yīng)用系統(tǒng)，如商務(wù)智能系統(tǒng)、Web2.0技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等。

2. 關(guān)注用戶需求

2002年新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)替代了先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入十大議題，而隨后企業(yè)級門戶網(wǎng)站又替代了新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，2007年學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)又再次替代了企業(yè)級門戶網(wǎng)站；2003年數(shù)字化學(xué)習(xí)替代了遠(yuǎn)程教育。這些軟件系統(tǒng)和技術(shù)的相互銜接，是在用戶需求和技術(shù)發(fā)展的相互作用下發(fā)生的，技術(shù)在不斷滿足用戶需求的過程中攻克了一個(gè)個(gè)難題，使那些成為焦點(diǎn)的難題不再是焦點(diǎn)，但隨后又出現(xiàn)了新的用戶需求，推動(dòng)著技術(shù)向新一輪發(fā)展邁進(jìn)。正如2005年第三代門戶網(wǎng)站技術(shù)以及隨后的第四代門戶網(wǎng)站技術(shù)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一門戶網(wǎng)站框架，成功實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的無縫鏈接，解決了不同系統(tǒng)之間門戶網(wǎng)站解決方案不兼容的問題，因此，人們對門戶網(wǎng)站的關(guān)注也止步于2005年；2007年開始，軟件系統(tǒng)的建設(shè)開始關(guān)注學(xué)習(xí)/課程管理系統(tǒng)（LMS/CMS），事實(shí)上，LMS/CMS并不是2007年才有的新技術(shù)，但網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用理念的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了用戶需求的變化，從2007年開始，LMS/CMS系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向了以學(xué)生應(yīng)用為中心；2001年之后，隨著虛擬學(xué)校的興起，也使得高校將目光從基于遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)者的遠(yuǎn)程教育轉(zhuǎn)向了基于終身學(xué)習(xí)的數(shù)字化學(xué)習(xí)。

3. 移動(dòng)技術(shù)的異軍突起

值得注意的是，移動(dòng)技術(shù)只有在2011年的十大議題中出現(xiàn)，但卻一下躍至第五位。移動(dòng)設(shè)備的興起，蘋果公司的成功，無疑對美國高等教育信息化領(lǐng)域造成巨大的沖擊，而高校領(lǐng)導(dǎo)者們也意識到這一趨勢，并高度關(guān)注移動(dòng)設(shè)備和技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，IT機(jī)構(gòu)也積極實(shí)現(xiàn)為用戶提供更為融合的服務(wù)，兼容不同的設(shè)備、平臺(tái)、軟件等，移動(dòng)技術(shù)將會(huì)對高等教育信息化的未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

4. 輕視微觀信息化建設(shè)

從美國教育信息化的實(shí)踐來看，美國一直都不是十分重視教室內(nèi)的微觀信息化建設(shè)，如在教室里安裝互動(dòng)電子白板、視頻會(huì)議系統(tǒng)、攝像頭、屏幕和投影系統(tǒng)、桌上觸摸屏等設(shè)備，和宏觀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成鮮明對比。數(shù)字化教室/技術(shù)的構(gòu)建這一議題僅在2001年成為十大議題的第十名，在其他年份并未出現(xiàn)。值得感嘆的是，在美國這個(gè)高等教育信息化程度最高的國度，卻還有不少高校的教室里沒有投影儀、電子白板等信息化設(shè)備，甚至于有的教室都沒有配備計(jì)算機(jī)。可見，美國高等教育信息化建設(shè)過程中十分強(qiáng)調(diào)整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提升，而對教學(xué)工具的信息化卻沒有表現(xiàn)出濃厚的興趣。

（四）信息化管理的“綠色化”

美國高等教育機(jī)構(gòu)一直以來就重視機(jī)構(gòu)內(nèi)的IT管理，2001年的納斯達(dá)克股災(zāi)，更是讓美國高校繃緊了IT管理這根弦，因而，IT管理方面的議題12年來一直是十大議題中的固定選項(xiàng)。信息化管理的“綠色范式”轉(zhuǎn)換路徑可謂是最為平坦的維度，從建設(shè)初期到現(xiàn)在沒有太大的起伏，有的是不斷的豐實(shí)和清晰。

經(jīng)過實(shí)踐和探索，美國高校IT管理有著獨(dú)特而鮮明的特點(diǎn)，即戰(zhàn)略性IT管理，認(rèn)為理性的IT戰(zhàn)略規(guī)劃是有效降低風(fēng)險(xiǎn)的手段；認(rèn)為IT是機(jī)構(gòu)文化的一部分，IT管理亦是受學(xué)校歷史和文化的影響。在具體的運(yùn)作過程中表現(xiàn)出：同時(shí)關(guān)注目前和未來的教學(xué)、科研和管理的需求；在IT管理中引入項(xiàng)目資產(chǎn)管理、知識管理等理念；重視CIO的領(lǐng)導(dǎo)力，推崇建立“新常態(tài)”IT管理模式；重視機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門的溝通與交流；利用IT促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，使IT與人力資源管理相互融合等。

（五）信息化安全的“綠色化”

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)越來越普及，信息安全問題也逐漸受到人們的重視。尤其是在“911事件”之后，美國高等教育信息化領(lǐng)域?qū)τ诎踩年P(guān)注度迅速提升，安全、DR/BC、I/AM等議題自2002年首次進(jìn)入十大議題以來一直穩(wěn)居十大議題行列。2003年8月14日美國、加拿大等地的大范圍停電事故以及網(wǎng)絡(luò)入侵事件的頻發(fā)，更是將人們對安全問題的重視推向了新的高度。信息化安全的“綠色化”正經(jīng)歷著從危機(jī)處理到危機(jī)預(yù)防的轉(zhuǎn)變之路。

2006年是美國高等教育信息化安全的第一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展點(diǎn)，安全管理第一次榮升十大議題榜首，DR/BC也首次進(jìn)入前五。首先突出地表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)意識的提升，CIO們普遍意識到降低風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的關(guān)鍵，除了盡可能降低技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)外，提升各層面人員的風(fēng)險(xiǎn)意識顯得更為重要。DR/BC解決的是技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)問題，BC包含系統(tǒng)日常運(yùn)行過程中以及危機(jī)事件出現(xiàn)后的風(fēng)險(xiǎn)控制，后者就是DR。從2008年開始，風(fēng)險(xiǎn)控制的研究重點(diǎn)由DR轉(zhuǎn)向了如何預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，在投資前就開始評估風(fēng)險(xiǎn)，并在整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和使用過程中有意識地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，標(biāo)志著美國高等教育信息化安全管理不論是在意識上還是行動(dòng)上都漸趨成熟。具體舉措包括增加機(jī)構(gòu)的彈性、數(shù)據(jù)鏡像技術(shù)、虛擬服務(wù)器技術(shù)等，聯(lián)邦政府提供的NIMS（國家事務(wù)管理系統(tǒng)）和各州政府提供的COOP/COG（業(yè)務(wù)連續(xù)性/政府連續(xù)性）計(jì)劃也能在一定程度上幫助機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，高等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和服務(wù)均已數(shù)字化，如何在這些數(shù)字化信息的獲取與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間找到良好的平衡點(diǎn)是CIO們亟待解決的問題，至2010年，所有高等教育機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)資源都進(jìn)行了保護(hù)，包括學(xué)生信息、財(cái)務(wù)科研數(shù)據(jù)和其他所有機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源，限制了非授權(quán)用戶的訪問，對于授權(quán)用戶也設(shè)置了在一定時(shí)期內(nèi)才有效的機(jī)構(gòu)角色，試圖實(shí)現(xiàn)“給適合的人適合的服務(wù)”的理念。美國政府還在法律上添加相應(yīng)的條款來限制對非公開資源的訪問。一些新興的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)為用戶身份的數(shù)字化提供了工具，如公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）、數(shù)字證書、令牌技術(shù)等。事實(shí)上，用戶數(shù)字化身份管理在美國還有另一個(gè)作用，就是評估一些州級和聯(lián)邦法律法規(guī)對身份信息的監(jiān)管力度，如《家庭教育權(quán)利和隱私法案》（FERPA）、《健康保險(xiǎn)攜帶和責(zé)任法案》（HIPAA）和《現(xiàn)代化金融服務(wù)法案》等。再次，重視合作與交流。安全問題已不再是單純的技術(shù)問題，也不再是單一部門或單一機(jī)構(gòu)的孤立的問題，它已然成為一個(gè)龐雜的問題系統(tǒng)，美國高等教育機(jī)構(gòu)普遍達(dá)成共識，良好的部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、地區(qū)間的合作與溝通才能應(yīng)對這一嚴(yán)峻問題。

2011年是美國高等教育信息化安全的第二個(gè)關(guān)鍵發(fā)展點(diǎn)，軟件外包、敏感數(shù)據(jù)第三方存儲(chǔ)、智能手機(jī)和新一代平板電腦的井噴式發(fā)展，再加之由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和科研資源的培育追求開放、寬松的數(shù)據(jù)使用環(huán)境，這些都對當(dāng)前美國高等教育信息化的安全提出了新的挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)是直接影響美國高等教育信息化健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

（六）信息化教學(xué)策略的“綠色化”

2009年，技術(shù)支持的教與學(xué)第一次出現(xiàn)在十大議題之列，并奇跡般地出現(xiàn)在了第五位，2010年升為第四位，2011年列在第三位，這樣穩(wěn)健的進(jìn)步和巨大的改變，充分體現(xiàn)了美國高等教育信息化的理念發(fā)生了質(zhì)的變化，標(biāo)志著美國高等教育信息化從強(qiáng)調(diào)技術(shù)對教學(xué)的變革轉(zhuǎn)向了基于信息化環(huán)境中教學(xué)自身的變革。這兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是迎合信息化，鼓勵(lì)和提倡傳統(tǒng)教學(xué)手段、教學(xué)工具等方面的變革，是重視教學(xué)的信息化過程；而后者則是在信息化環(huán)境下思考如何進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果，用與不用信息技術(shù)或用什么信息技術(shù)已經(jīng)不再是討論的重點(diǎn)，而如何提升教學(xué)內(nèi)涵成為了美國高等教育信息化“綠色范式”的又一特征。

從強(qiáng)調(diào)技術(shù)本身到強(qiáng)調(diào)教與學(xué)的過程和結(jié)果，可以說，這一轉(zhuǎn)變是最具進(jìn)步性的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了美國高等教育信息化過程中“以人為本”的價(jià)值觀。

（七）信息化服務(wù)的“綠色化”

事實(shí)上，在美國高等教育信息化中，提供信息化服務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一個(gè)重要的方面，而再次討論和服務(wù)密切相關(guān)的變化管理以及靈活性/適應(yīng)性/響應(yīng)性這些議題，充分體現(xiàn)美國高等教育信息化不僅強(qiáng)調(diào)提供服務(wù)，更強(qiáng)調(diào)如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識。為了保障各個(gè)層面的服務(wù)，應(yīng)對不斷變化的用戶和環(huán)境需求，CIO們普遍傾向于應(yīng)用變化管理的服務(wù)機(jī)制。2009年，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的大背景下，將變化管理的概念擴(kuò)展為應(yīng)對一切未來可能發(fā)生的改變，包括應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等，并強(qiáng)調(diào)變化管理的靈活性、適應(yīng)性和響應(yīng)性。2011年，iPad、電子書、智能手機(jī)、云計(jì)算等技術(shù)和設(shè)備必將顛覆傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)用戶需求，如何面對這些新挑戰(zhàn)使得變化管理（靈活性/適應(yīng)性/響應(yīng)性）迅速躍居2011年度十大議題第六位。

從以上七大維度來看美國高等教育信息化的“綠色范式”，不難看出，其強(qiáng)調(diào)的是“崇尚節(jié)約”、“綠色計(jì)算”、“戰(zhàn)略規(guī)劃”、“宏觀管理”、“風(fēng)險(xiǎn)意識”、“以人為本”、“溝通協(xié)作”等理念，有些理念在建設(shè)之初就有所體現(xiàn)，但大部分理念都是美國高等教育信息化在建設(shè)的過程中經(jīng)歷了一番曲折后才逐步形成的?？v觀美國高等教育信息化的“綠色范式”轉(zhuǎn)換路徑，期望對我國今后的教育信息化建設(shè)過程中有所借鑒，吸取經(jīng)驗(yàn)，盡可能少走或不走彎路，充分發(fā)揮我國的后發(fā)優(yōu)勢。

三、存在的問題與建議

1. 回歸本源

重新審視高等教育信息化的目的與在高等教育中的作用。美國是最早將ERP系統(tǒng)引入教育管理中，根據(jù)數(shù)據(jù)反映，美國高等教育信息化中一直都十分關(guān)注ERP系統(tǒng)的建設(shè)和使用。對ERP系統(tǒng)人力和物力的投入最高，但收效甚微，尤其到今年的調(diào)查中顯示，移動(dòng)技術(shù)是潛在最重要的方面，但基于移動(dòng)技術(shù)的ERP系統(tǒng)卻備受冷落。美國高等教育信息化建設(shè)應(yīng)該開始反思ERP系統(tǒng)在美國高等教育中的作用，奧爾特加（2001）認(rèn)為，高等教育機(jī)構(gòu)“目的是讓幾乎所有的人都接受高等教育”。[18]

要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有“文化的傳授、專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究和新科學(xué)家的培養(yǎng)”[19]等三項(xiàng)職能。而ERP系統(tǒng)是否能夠幫助大學(xué)實(shí)現(xiàn)這些功能和目標(biāo)？或者說，ERP系統(tǒng)在高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過程中作用究竟有多大？與巨大的人力物力的投入是否成正比？這些都應(yīng)當(dāng)是美國高等教育信息化的工作者急需思考的問題，而不是繼續(xù)盲目地追求和挖掘ERP系統(tǒng)的功能和應(yīng)用。

2. 深化以人為本

對技術(shù)與教學(xué)的不斷重視體現(xiàn)了綠色范式的以人為本理念，但需要進(jìn)一步深化。是要研究支持教學(xué)的軟硬件設(shè)施和服務(wù)的更新?lián)Q代，還是研究信息技術(shù)環(huán)境下的課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)策略和方法的改進(jìn)和升華？

筆者認(rèn)為，前者固然十分重要，這也是當(dāng)前美國高等教育信息化建設(shè)中十分關(guān)注的方面，但后者的研究才是真正意義上的“以人為本”，才是高等教育信息化建設(shè)的核心，才是實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)的關(guān)鍵。要做到深化以人為本，就必須以后者的研究為根本，以信息化環(huán)境下的課程和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)為綱，拓展信息化的教與學(xué)方式，整合信息化教學(xué)策略和方法，在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下選擇和開發(fā)相應(yīng)的教學(xué)技術(shù)。

3. 服務(wù)于辦學(xué)理念

美國的許多名校都有明確的辦學(xué)理念和學(xué)校特色，例如耶魯大學(xué)的“為國家和世界培養(yǎng)領(lǐng)袖”，[20]同樣，高等教育信息化的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)圍繞著本校的辦學(xué)理念來規(guī)劃和發(fā)展，脫離辦學(xué)理念的信息化建設(shè)，對學(xué)校的發(fā)展不會(huì)有太大的幫助，甚至有可能造成阻礙。

美國在資源共建、溝通協(xié)作、校際合作等方面都有著 卓越的成就，但高等教育信息化建設(shè)也出現(xiàn)了趨同性的趨勢，脫離學(xué)校辦學(xué)理念的支撐，這樣的信息化建設(shè)極有可能出現(xiàn)偏離學(xué)校發(fā)展軌道的危險(xiǎn)。

四、結(jié) 語

縱觀美國12年的高等教育信息化的發(fā)展，我們可以清晰地看到美國高等教育信息化已然發(fā)生了質(zhì)的變化，基本完成從傳統(tǒng)范式向“綠色范式”的轉(zhuǎn)變，并形成了自己獨(dú)特的建設(shè)理念。這不僅得益于美國高校領(lǐng)導(dǎo)者自身的領(lǐng)導(dǎo)力，EDUCAUSE對此更是功不可沒。正是EDUCAUSE這樣權(quán)威的高等教育信息化研究機(jī)構(gòu)定期對高校信息技術(shù)主管和專家開展調(diào)查，對高等教育信息化發(fā)展重大問題進(jìn)行梳理、研討，對其價(jià)值和重要性進(jìn)行排序，并定期公開發(fā)布研究成果，促進(jìn)和保證了高等教育信息化決策的科學(xué)性、政策的連續(xù)性，并有助于高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、IT人員、公眾輿論等在最復(fù)雜的教育信息化問題上取得共識，同時(shí)也提高了教育研究的地位和教育研究者的公信度及社會(huì)影響力，加速了教育研究成果向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，從而充分彰顯了研究的價(jià)值。[21]

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