流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率與生態(tài)安全

摘 要： 利用Logit模型，從企業(yè)層面、政府層面、社會(huì)層面各確定一些變量構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，選取2011年我國(guó)東北、西北、東南、西南、中部等典型區(qū)域的100個(gè)區(qū)域樣本的截面數(shù)據(jù)，對(duì)影響生態(tài)安全的有關(guān)流通環(huán)境與林產(chǎn)品流通效率的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，除林產(chǎn)品流通配套的社會(huì)支撐對(duì)于生態(tài)安全呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)外，其他10個(gè)影響因素對(duì)生態(tài)安全有顯著的正向作用。必須從健全林產(chǎn)品流通體制與機(jī)制，改善林產(chǎn)品流通基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)林產(chǎn)品流通行業(yè)管理和組織水平，提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，努力降低林產(chǎn)品流通的成本等方面對(duì)流通環(huán)境加以改進(jìn)，以提升林產(chǎn)品流通效率，維護(hù)生態(tài)安全大局。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)境；生態(tài)安全；林產(chǎn)品；流通效率

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）05-0116-07

生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人類(lèi)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)改造自然，使世界歷史發(fā)生深刻變革的同時(shí)，“人化自然”與“異化的人”之間的矛盾卻日益突出[1]15-105。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口劇增，人為活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境不斷破壞，自然災(zāi)害和生態(tài)危機(jī)頻繁發(fā)生，對(duì)人類(lèi)的正常生活產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)和威脅，生態(tài)安全問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)代制約人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展演進(jìn)的關(guān)鍵因素^[2]。若要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“低碳新政”^[3]，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的保護(hù)工作。而森林資源水平是生態(tài)安全的重要影響因素，合理有序地推進(jìn)森林資源水平提高是促進(jìn)生態(tài)安全的重要保障。林產(chǎn)品流通效率作為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問(wèn)題^[4]，與森林資源水平提高有著密切的聯(lián)系。因此，推進(jìn)林產(chǎn)品流通效率科學(xué)提高是有效維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要途徑。

然而，當(dāng)前我國(guó)林產(chǎn)品流通效率較低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)^[5]，林產(chǎn)品流通效率低直接影響了國(guó)家生態(tài)安全。如果只顧眼前利益，片面強(qiáng)調(diào)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)有限的森林資源亂砍濫伐，這樣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的。同時(shí)，如果只片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林資源，只注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)森林資源不予以合理利用，則不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于森林資源的保護(hù)?！耙l(fā)展還是要生態(tài)”？如何化解森林資源保護(hù)和利用的矛盾？造林和林業(yè)經(jīng)營(yíng)是個(gè)很好的出路，兼顧了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)。但如果林產(chǎn)品流通效率不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差，利益相關(guān)者造林和經(jīng)營(yíng)的積極性便會(huì)降低，從而降低森林資源水平。反之，林產(chǎn)品流通效率提高了，林產(chǎn)品的供給和需求增加，林產(chǎn)品的流通水平提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效率增加，利益相關(guān)者從森林中獲取的收益增加^[6]，造林和經(jīng)營(yíng)的積極性便會(huì)增加，森林面積和林木蓄積量便會(huì)增加，從而提高森林資源水平，這與林產(chǎn)品流通效率提升是分不開(kāi)的。因此，探討當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)林產(chǎn)品流通效率低下的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策，推動(dòng)流通環(huán)境改善和林產(chǎn)品流通效率提高，從而促進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全是目前一個(gè)重大課題。

一、研究方法與模型變量

（一）研究方法

流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率與生態(tài)安全研究過(guò)程中對(duì)被解釋變量生態(tài)安全這一因變量的衡量只能用離散變量，因其不遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)上要求的正態(tài)分布，由普通最小二乘法和加權(quán)最小二乘法估計(jì)出的系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差和t檢驗(yàn)值不適宜于統(tǒng)計(jì)學(xué)的假設(shè)檢驗(yàn)，所以不能用普通最小二乘法和加權(quán)最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。為了分析影響流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率與生態(tài)安全的因素，進(jìn)一步明確其作用大小和影響程度，本文利用Logit模型對(duì)東北、西北、東南、西南、中部地區(qū)等典型區(qū)域的100個(gè)區(qū)域樣本進(jìn)行分析，以求更客觀地分析影響生態(tài)安全的有關(guān)流通環(huán)境與林產(chǎn)品流通效率的因素，更準(zhǔn)確地測(cè)定其影響程度。同時(shí)，以該區(qū)域是否生態(tài)安全為因變量，對(duì)影響生態(tài)安全的流通環(huán)境與林產(chǎn)品流通效率因素進(jìn)行分析。那么流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率與生態(tài)安全三者之間的關(guān)系模型可以表示為：

其中Yi為i區(qū)域生態(tài)安全概率（“安全”=1，“不安全”=0），Xi表示第i個(gè)影響因素，αi 表示第i個(gè)影響因素的回歸系數(shù)，α0表示回歸方程的回歸常數(shù)。

（二）模型變量

生態(tài)安全可能會(huì)受到多方面的影響，借鑒學(xué)者的研究成果，本研究將影響生態(tài)安全的因素分為三個(gè)層面：企業(yè)層面、政府層面、社會(huì)層面，并各選取一些變量進(jìn)行影響因素分析，本研究將影響因素進(jìn)行歸納后選取以下變量作為解釋變量：

1.企業(yè)層面。區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品生產(chǎn)或流通企業(yè)規(guī)模、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品從業(yè)人員的整體素質(zhì)、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的成本、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通總量增長(zhǎng)率。

2.政府層面。區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通制度的完善程度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通行業(yè)管理水平、政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度。

3.社會(huì)層面。區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的交通便利性、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的市場(chǎng)健全度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的信息化水平。

各變量具體定義及賦值的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

二、樣本描述與實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本描述

本文對(duì)東北的黑龍江和遼寧、西北的陜西和甘肅、東南的江蘇和浙江、西南的四川和云南、中部地區(qū)的湖南和山西等典型區(qū)域的100個(gè)市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研或者網(wǎng)上調(diào)研。調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本區(qū)域2011年的截面數(shù)據(jù)。此次調(diào)查的主要目的是要了解區(qū)域內(nèi)流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率與生態(tài)安全的基本情況，收集描述流通環(huán)境與林產(chǎn)品流通效率及生態(tài)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)，為以下的分析和建模提供經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)源。與以往的調(diào)查相比，樣本數(shù)量及其包含信息足夠豐富，足以支持深入的實(shí)證分析，而且樣本具有較強(qiáng)的代表性，既包括了大中小型城市，又包括了不同區(qū)域的林產(chǎn)品流通的區(qū)別，能夠較好地反映流通環(huán)境、林產(chǎn)品流通效率及生態(tài)安全的關(guān)系。

（二）模型估計(jì)與檢驗(yàn)

根據(jù)前面所述研究方法，將上述11個(gè)可能影響因素賦值后，運(yùn)用SPSS17.0對(duì)二元Logit模型進(jìn)行回歸分析，11個(gè)變量全部通過(guò)了擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，得出結(jié)果見(jiàn)表2。從表2可知，區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品生產(chǎn)或流通企業(yè)規(guī)模、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的成本、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品從業(yè)人員的整體素質(zhì)、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通總量增長(zhǎng)率、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通制度的完善程度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通行業(yè)管理水平、政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的交通便利性、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的市場(chǎng)健全度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的信息化水平等對(duì)生態(tài)安全有顯著的正向作用。林產(chǎn)品流通配套的社會(huì)支撐呈現(xiàn)不顯著的負(fù)向作用。而這其中政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的市場(chǎng)健全度有著強(qiáng)有力的顯著作用，其次是區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通制度的完善程度、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的交通便利性、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品從業(yè)人員的整體素質(zhì)、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的成本也有較強(qiáng)的顯著作用。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）企業(yè)層面

區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品從業(yè)人員的整體素質(zhì)、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的成本對(duì)生態(tài)安全的成長(zhǎng)有顯著影響。而且是呈現(xiàn)正的顯著影響，這就說(shuō)明，林產(chǎn)品流通的成本越低，從業(yè)人員的熟練程度和水平越高，對(duì)生態(tài)安全就越有利。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品總量提升較快，各方也在努力降低林產(chǎn)品流通成本，但是木材資源、人力資源和社會(huì)資源浪費(fèi)在局部地區(qū)還比較嚴(yán)重，一些地區(qū)為了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，興建高樓大廈，無(wú)限制地進(jìn)行濫砍濫伐，加劇了對(duì)木材資源的需求和砍伐，加上一些地區(qū)資源不充分利用導(dǎo)致了流通成本增加；流通成本增加造成流通收益降低，利益相關(guān)者造林積極性下降，森林面積難以增加^[7]。進(jìn)而影響到林產(chǎn)品流通的效率，林產(chǎn)品流通效率低會(huì)造成主動(dòng)砍伐又缺乏造林積極性，雙面夾擊促使森林資源減少，從而對(duì)生態(tài)安全造成威脅。區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品生產(chǎn)或流通企業(yè)規(guī)模、區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通總量增長(zhǎng)率也是影響生態(tài)安全的重要因素。目前，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的木材比重達(dá)90%左右，林產(chǎn)品流通運(yùn)作主體絕對(duì)數(shù)量大，但大多規(guī)模小， 經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的流通知識(shí)及運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)的本領(lǐng)，組織管理效率低，各主體之間競(jìng)爭(zhēng)多于協(xié)同，導(dǎo)致信息失真，無(wú)法引導(dǎo)林產(chǎn)品的生產(chǎn)，難以形成流通規(guī)模效益^[8]。進(jìn)而影響到林產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通的互補(bǔ)，不利于生態(tài)安全穩(wěn)定。

（二）政府層面

政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度是影響生態(tài)安全的最重要因素，本研究的實(shí)證分析充分地驗(yàn)證了這一點(diǎn)，政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度在5%的顯著水平下具有最顯著的影響。這是因?yàn)椋畬?duì)林產(chǎn)品流通的投入力度是激勵(lì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)的關(guān)鍵因素[9]53，理性的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先會(huì)考慮其經(jīng)濟(jì)效益，政府對(duì)林產(chǎn)品流通的投入力度可以減輕企業(yè)在進(jìn)行林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通時(shí)的投入，降低企業(yè)的投入成本，有利于暢通林產(chǎn)品的流通。為了鼓勵(lì)林產(chǎn)品流通企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和財(cái)政貼息，并積極與金融部門(mén)合作，開(kāi)展以林抵押貸款模式，探索林產(chǎn)品龍頭企業(yè)新型融資體制，用多種形式培育、發(fā)展和激勵(lì)龍頭企業(yè)，在一定程度上為林產(chǎn)品流通企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通制度的完善程度既是保護(hù)林業(yè)的需要，也是促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，更是生態(tài)安全的必要手段，近年來(lái)，國(guó)家層面制訂行業(yè)管理措施。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，對(duì)原有的某些規(guī)程和政策進(jìn)行修訂和完善，制定生態(tài)安全控制措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施，積極推進(jìn)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)管公益林，放活商品林，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)用材林和原料林基地，以加工帶動(dòng)森林資源培育，引導(dǎo)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，搞好服務(wù)，為他們排憂解難，營(yíng)造富商、安商氣氛。這些都有利于林產(chǎn)品流通效率的提高。但是從目前來(lái)看，還存在一些政策很難覆蓋的地方，造成林產(chǎn)品流通效率不高。

（三）社會(huì)層面

區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的市場(chǎng)健全度與生態(tài)安全呈現(xiàn)正相關(guān)，且影響顯著。區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的市場(chǎng)健全度對(duì)生態(tài)安全有一定的促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)林業(yè)大省基本上形成了以傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，加快林產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，并在林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)售區(qū)自然形成集散地，建立高標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放度大、吞吐能力強(qiáng)的林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的格局。以山東省為例，該省已建成各類(lèi)林產(chǎn)品流通市場(chǎng)5 000多家，年交易額達(dá)幾百億元。當(dāng)然，在林產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)方面也存在一些區(qū)域的差距問(wèn)題，如遼寧省作為林業(yè)大省，其林產(chǎn)品市場(chǎng)不足百余家，市場(chǎng)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)。廣大的西部也是林產(chǎn)品豐富，但是林產(chǎn)品流通體系也是不健全的。林產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)總體狀況不利于整個(gè)流通體系建設(shè)，也不利于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)有序發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品流通的交通便利性與生態(tài)安全呈現(xiàn)正相關(guān)，且影響顯著。近年來(lái)，國(guó)家不斷構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)，不斷改善交通條件，對(duì)提升林產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。交通條件是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)林產(chǎn)品流通的運(yùn)輸、時(shí)間、成本和效率產(chǎn)生影響。我國(guó)林產(chǎn)品主要靠公路和鐵路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸份額較少。航道運(yùn)輸?shù)牧之a(chǎn)品雖然在現(xiàn)階段占的比例較少，但由于航道在大宗物資運(yùn)輸上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)林產(chǎn)品有著悠久的船運(yùn)歷史，隨著國(guó)家倡導(dǎo)低碳節(jié)能運(yùn)輸、國(guó)家大力整治河道，航道運(yùn)輸將會(huì)在林產(chǎn)品運(yùn)輸中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

林產(chǎn)品流通配套的社會(huì)支撐對(duì)于生態(tài)安全呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，這主要是因?yàn)榱之a(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣主要是面向廣大消費(fèi)者，傳統(tǒng)的消費(fèi)品營(yíng)銷(xiāo)推廣手段，如廣告等，與快速消費(fèi)品營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的推廣手段有著顯著不同，林產(chǎn)品流通主要是通過(guò)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)，而單一通過(guò)宣傳這一手段對(duì)于林產(chǎn)品流通來(lái)說(shuō)似乎不如上述手段見(jiàn)效，因此，在林產(chǎn)品流通配套的社會(huì)支撐對(duì)于生態(tài)安全似乎影響不顯著。

四、對(duì)策與建議

從維護(hù)生態(tài)安全大局出發(fā)，要解決我國(guó)林產(chǎn)品流通中存在的問(wèn)題，提高我國(guó)林產(chǎn)品流通效率，就必須從宏觀、中觀和微觀等綜合角度采取有效改進(jìn)措施。

（一）健全林產(chǎn)品流通體制與機(jī)制

與其他商品相比，林產(chǎn)品與國(guó)家生態(tài)安全有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用的同時(shí)，尤其需要國(guó)家對(duì)其流通加大管理力度、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

一是理順林產(chǎn)品流通管理體制。建立高度協(xié)調(diào)、靈活有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰以各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)為主的各管理部門(mén)的管理權(quán)限，建立政企分開(kāi)、責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，解決林產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、地域和部門(mén)分割的現(xiàn)狀，形成有利于促進(jìn)林產(chǎn)品流通效率提高的良性機(jī)制；深化林產(chǎn)品流通體制改革，完善木材采運(yùn)收購(gòu)環(huán)節(jié)憑證采伐、限額采伐，憑證運(yùn)輸管理制度，二級(jí)市場(chǎng)林產(chǎn)品流通采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式，培育多元化市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的林產(chǎn)品流通體系，大力提升林產(chǎn)品的供給能力，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化需求。

二是提高政府宏觀調(diào)控的能力。以產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，科學(xué)對(duì)林產(chǎn)品流通進(jìn)行管理和引導(dǎo)，逐步緩解林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品總需求與總供給，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的矛盾；調(diào)整和改革國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等支持政策^[10]，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，減輕林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和對(duì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的扶持力度。

三是加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)管理。盡快建立與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和價(jià)格確定原則，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)格局，為林產(chǎn)品流通營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是建立健全林產(chǎn)品流通法律法規(guī)體系，根據(jù)新形勢(shì)，對(duì)《森林法》進(jìn)行修訂，出臺(tái)《林產(chǎn)品流通法》，并根據(jù)林業(yè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章，以規(guī)范和促進(jìn)林產(chǎn)品流通。

（二）改善林產(chǎn)品流通基礎(chǔ)條件

市場(chǎng)條件、交通條件、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用水平等因素是決定林產(chǎn)品流通效率的重要外部條件，亟待改善和提高。

一是加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。林產(chǎn)品市場(chǎng)是決定林產(chǎn)品流通效率的主要載體，必須加大建設(shè)和管理力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn)和林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)情況，不斷完善林產(chǎn)品市場(chǎng)布局；要健全林產(chǎn)品市場(chǎng)體系，合理的市場(chǎng)體系是由高級(jí)、中級(jí)和低級(jí)市場(chǎng)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的內(nèi)在比例、經(jīng)過(guò)有機(jī)組合而形成的，我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定著林產(chǎn)品低級(jí)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，要推進(jìn)發(fā)展高、中級(jí)林產(chǎn)品市場(chǎng)；不斷完善林產(chǎn)品市場(chǎng)業(yè)態(tài)，加大林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理，以減少流通環(huán)節(jié)，理順流通渠道；升級(jí)改造現(xiàn)有木材、家具等林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快零售、連鎖物流配送體系發(fā)展；借鑒大宗農(nóng)產(chǎn)品交易經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)和完善林產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全角度出發(fā)，為用經(jīng)濟(jì)手段充分體現(xiàn)林產(chǎn)品的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值，應(yīng)該盡快建立和完善林權(quán)交易市場(chǎng)、碳匯市場(chǎng)等獨(dú)具特色的林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

二是改善交通運(yùn)輸條件，提高物流技術(shù)水平。近年來(lái)，國(guó)家不斷構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)，不斷改善交通條件，對(duì)提升林產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提高林業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)，也是提高林產(chǎn)品消費(fèi)水平的基礎(chǔ)。交通條件是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)林產(chǎn)品流通的運(yùn)輸、時(shí)間、成本和效率產(chǎn)生影響。我國(guó)林產(chǎn)品主要靠公路和鐵路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸份額較少。航道運(yùn)輸?shù)牧之a(chǎn)品雖然在現(xiàn)階段占的比例較少，但由于航道在大宗物資運(yùn)輸上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)林產(chǎn)品有著悠久的船運(yùn)歷史，隨著國(guó)家倡導(dǎo)低碳節(jié)能運(yùn)輸、國(guó)家大力整治河道，航道運(yùn)輸將會(huì)在林產(chǎn)品運(yùn)輸中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

在改善交通運(yùn)輸條件的同時(shí)，要大力降低或取消公路收費(fèi)，以降低流通費(fèi)用^[11]。還要加大對(duì)林產(chǎn)品物流裝備、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸配送、搬運(yùn)裝卸、包裝加工等物流環(huán)節(jié)的投入和建設(shè)力度，發(fā)展第三方物流，并以資產(chǎn)、資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、重組，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的林產(chǎn)品物流企業(yè)集團(tuán)或動(dòng)態(tài)物流聯(lián)盟，提高林產(chǎn)品物流技術(shù)水平和能力。

三是采用信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和林產(chǎn)品流通領(lǐng)域中充分普及和利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)，加大林產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，以提高信息化水平和林產(chǎn)品流通效率。盡快建立全國(guó)范圍內(nèi)的林產(chǎn)品生產(chǎn)及價(jià)格信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，建立林產(chǎn)品電子交易報(bào)價(jià)系統(tǒng)，形成具有相對(duì)權(quán)威性的價(jià)格信息指導(dǎo)體系。同時(shí)大力推廣網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)等新型交易手段，以減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)林產(chǎn)品流通行業(yè)管理和組織水平

林產(chǎn)品流通行業(yè)的管理和組織水平如何，將對(duì)林產(chǎn)品流通效率產(chǎn)生重要影響。

一是壯大林產(chǎn)品流通主體，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立流通主體的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”機(jī)制，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)各個(gè)參與主體都有風(fēng)險(xiǎn)壓力和利益誘因，才能調(diào)動(dòng)政府、林農(nóng)和林業(yè)職工、林場(chǎng)、森工企業(yè)、林產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)品流通服務(wù)等各方的積極性，形成合力提高林產(chǎn)品流通效率。

二是培育壯大林產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，發(fā)揮行業(yè)的合作和自律作用。通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作組織將分散的林產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品流通合同化，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少各環(huán)節(jié)的延遲時(shí)間，降低林產(chǎn)品流通成本，增加消費(fèi)者的潛在收益；同時(shí)推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃和建設(shè)林產(chǎn)品工業(yè)園、林產(chǎn)品大型交易市場(chǎng)，組建大的林業(yè)集團(tuán)公司和林產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，培育林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以提高林產(chǎn)品流通的規(guī)模效率，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是林產(chǎn)品流通利益相關(guān)者要強(qiáng)化管理，提高效益。林產(chǎn)品生產(chǎn)者要加大科技投入，提高木材利用率，增加產(chǎn)品加工的附加值。林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要強(qiáng)化企業(yè)管理，減少經(jīng)營(yíng)成本，搞好品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，保證林產(chǎn)品安全和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。林產(chǎn)品流通組織者和參與者要?jiǎng)?chuàng)新流通渠道和流通模式，不斷減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)約流通時(shí)間、降低成本和損耗。

（四）加強(qiáng)教育培養(yǎng)、提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)水平，會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量、林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、林產(chǎn)品流通的信息化建設(shè)和現(xiàn)代流通技術(shù)的運(yùn)用等方面產(chǎn)生影響，從而影響林產(chǎn)品流通效率。應(yīng)該站在生態(tài)安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度重視林業(yè)人才的教育培養(yǎng)。

首先是要加大對(duì)林業(yè)類(lèi)學(xué)校、科研院所和有關(guān)學(xué)校涉林專(zhuān)業(yè)的教育投入，增加招生計(jì)劃，充分發(fā)揮高校和職業(yè)院校培養(yǎng)林業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，多培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)和管理人才，并鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、林業(yè)企業(yè)和實(shí)體去發(fā)展。

二是依托林業(yè)類(lèi)院校，加大林業(yè)人才培訓(xùn)基地的設(shè)備和設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)培訓(xùn)能力，不斷對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的知識(shí)水平、生產(chǎn)技能、管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。

三是不斷創(chuàng)新完善林業(yè)人才評(píng)價(jià)、使用、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)人才的活力。在林區(qū)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，條件艱苦，收益回報(bào)相對(duì)較低。所以，要出臺(tái)政策，提高待遇，從事業(yè)和成就上激勵(lì)林農(nóng)、林業(yè)職工、技術(shù)人員和管理者，多給他們提供各種成才環(huán)境和更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

（五）努力降低林產(chǎn)品流通的成本

因?yàn)槲覈?guó)物流成本占GDP比重過(guò)高，降低流通成本成為近幾年學(xué)界和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。我國(guó)流通領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、成本高、效率低等問(wèn)題同樣存在于林產(chǎn)品流通當(dāng)中，努力降低林產(chǎn)品流通成本成為提高林產(chǎn)品流通效率的重中之重。首先，要暢通林產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，我國(guó)東西部林產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)水平的差距很大，在西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有檔次的市場(chǎng)很少，倉(cāng)儲(chǔ)基地、批發(fā)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，國(guó)家要加大投入力度，各地也要想辦法為林產(chǎn)品流通提供條件^[12]。其次，出臺(tái)政策專(zhuān)項(xiàng)扶持，已經(jīng)出臺(tái)的政策要繼續(xù)穩(wěn)定，要推出一些減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，比如出臺(tái)免征林產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅的政策，綜合治理流通環(huán)節(jié)收費(fèi)過(guò)重的問(wèn)題，以降低林產(chǎn)品流通成本。

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Circulation Environment， Forest Products Circulation Efficiency and Ecological Safety

ZHANG Xue-wen

（Central South University of Forestry and Technology， Changsha 410004， China）

Abstract：Using logit model， some variables are identified from corporate level， government level and social level to build an evaluation system， and cross-section data of regional samples of 2011 are selected to make an empirical analysis of the factors affecting the circulation environment， forest products circulation efficiency and ecological safety. The results show that the social support to forest products circulation is negatively related to ecological safety， while the other 10 factors have significantly positive effect on ecological safety. Measures should be taken to improve the environment of forest products circulation， such as perfecting the system， mechanism and basic conditions of forest products circulation， strengthening the management and organization of forest products distribution industry， enhancing education and training to improve the quality of forestry practitioners， and reducing the cost of distribution of forest， so as to better the efficiency of forest products circulation and maintain ecological safety.

Key words： circulation environment； ecological safety； forest products； circulation efficiency