民生視角凸顯媒體責(zé)任

夏吉江

摘 要：近年來，民生類節(jié)目備受青睞，成為媒體競(jìng)相打造的重點(diǎn)。這類節(jié)目關(guān)注的是教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，將話語權(quán)更多地交給群眾，充分體現(xiàn)了傳媒的平民化趨勢(shì)。本文從注重貼近性，增強(qiáng)服務(wù)性和權(quán)威性；堅(jiān)持平民視點(diǎn)，將視角由“小民生”逐步轉(zhuǎn)向“大民生”，凸顯節(jié)目厚度；傳播信息、通達(dá)民意，積極履行社會(huì)責(zé)任等方面，對(duì)民生類欄目的視角與媒體應(yīng)秉持的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：民生 視角 媒體責(zé)任

【中圖分類號(hào)】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

什么是民生？《辭?！返慕忉屖牵叭嗣竦纳?jì)”。近年來，民生類節(jié)目備受青睞，成為媒體競(jìng)相打造的重點(diǎn)欄目，各地廣播電視臺(tái)傾力開設(shè)的政務(wù)監(jiān)督類熱線節(jié)目就是其中重要的一支。由于這類節(jié)目關(guān)注的是教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，因此受到廣泛關(guān)注。節(jié)目堅(jiān)持平民視點(diǎn)，關(guān)注民生民情，為百姓排憂解難，將話語權(quán)更多地交給群眾，充分體現(xiàn)了傳媒的平民化趨勢(shì)。十幾年來，這類節(jié)目經(jīng)歷了從無到有、從摸索到提升、從單一聽民意解民難到探索構(gòu)建維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制這樣一個(gè)發(fā)展歷程，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行模式，為深入宣傳黨的大政方針、暢通群眾訴求渠道、解決群眾實(shí)際問題、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。

在中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)組織的“第二屆全國(guó)廣播電視民生影響力調(diào)查”活動(dòng)中，山東煙臺(tái)廣播電視臺(tái)的《民生熱線》節(jié)目從全國(guó)上百個(gè)大中城市、一千多個(gè)頻率報(bào)送的欄目中脫穎而出，獲得“全國(guó)廣播欄目民生影響力十強(qiáng)”殊榮。本文以此為例，深入剖析民生類欄目的視角與媒體應(yīng)秉持的社會(huì)責(zé)任。

一、注重貼近性，增強(qiáng)服務(wù)性和權(quán)威性

長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐證明，群眾最關(guān)心、最愛聽、最愛看的新聞，往往是與自己的切身利益關(guān)聯(lián)度大的話題?！睹裆鸁峋€》類節(jié)目作為傳媒與政務(wù)的聯(lián)姻體，具有“一人咨詢，萬人了然；一人投訴，眾人監(jiān)督”的放大效應(yīng)。熱線辦得好不好，重在解決問題，貴在群眾滿意，這也是節(jié)目的生命力和影響力所在。因此，媒體要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，在提高解決問題的實(shí)效性和辦結(jié)率上下工夫，努力使“熱線常熱”。這一點(diǎn)，煙臺(tái)廣播電視臺(tái)的《民生熱線》節(jié)目在運(yùn)作上有其獨(dú)到之處。

為提高解決問題的實(shí)效性，《民生熱線》建立了完善的快速反饋機(jī)制，將節(jié)目形式進(jìn)一步豐富為“前期節(jié)目問題回復(fù)+本期嘉賓訪談+現(xiàn)場(chǎng)熱線解答”，節(jié)目的各個(gè)部分有機(jī)結(jié)合，內(nèi)容豐富飽滿，節(jié)奏感強(qiáng)。對(duì)聽眾打進(jìn)的熱線電話，實(shí)行“首聽負(fù)責(zé)制”，上線嘉賓能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的要現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，需事后調(diào)查落實(shí)的要在第二天節(jié)目中簡(jiǎn)要回復(fù)，在周六節(jié)目中詳細(xì)回復(fù)，真正做到“事事有回音、件件有著落”。

同時(shí)，為增強(qiáng)權(quán)威性，調(diào)動(dòng)上線部門和單位參與節(jié)目的積極性，《民生熱線》還建立完善了節(jié)目評(píng)價(jià)考核機(jī)制。每年年初，煙臺(tái)市委辦公室、市政府辦公室都會(huì)下發(fā)正式文件對(duì)年度內(nèi)《民生熱線》節(jié)目上線情況作出具體安排，保證節(jié)目有序運(yùn)行。節(jié)目開播10年來，上線單位從原來的36個(gè)擴(kuò)展到138個(gè)，市民生活中方方面面的問題都能在這里找到負(fù)責(zé)的職能部門。每期節(jié)目結(jié)束后，主持人還會(huì)對(duì)熱線聽眾進(jìn)行回訪，統(tǒng)計(jì)出每期節(jié)目的聽眾滿意度、一把手上線率、問題辦結(jié)率，年底排出聽眾滿意前十名和后十名單位，結(jié)果直接計(jì)入年底的機(jī)關(guān)效能考核和年度目標(biāo)管理考核，作為單位評(píng)議的依據(jù)。2002年開播至今，《民生熱線》共播出節(jié)目6000多期，接聽熱線電話10萬多個(gè)，回復(fù)率100%，群眾滿意率達(dá)97%以上。密切跟蹤群眾反映問題的解決落實(shí)情況，做到有始有終。正因?yàn)橛辛诉@樣的“實(shí)效”和“成效”，《民生熱線》才樹立起節(jié)目的公信力和影響力，被譽(yù)為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、促進(jìn)執(zhí)政為民的“監(jiān)督崗”、熱心為群眾辦實(shí)事的“服務(wù)處”、解決社會(huì)矛盾的“穩(wěn)定器”。

二、視角由“小民生”逐步轉(zhuǎn)向“大民生”，凸顯節(jié)目厚度，增強(qiáng)媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前，全國(guó)各地廣播電視臺(tái)的民生節(jié)目發(fā)展水平參差不齊，普遍存在“大民生”意識(shí)不夠，零碎化的“小民生”傾向突出的問題。所謂“小民生”，主要是指節(jié)目將關(guān)注的著力點(diǎn)過多地放在對(duì)百姓生活中柴米油鹽、衣食住行等個(gè)體案例的關(guān)注上，觸及社會(huì)生活的深度廣度不夠。而“大民生”，則由小見大，通過民生角度來解讀那些與百姓生活息息相關(guān)的政策法規(guī)及發(fā)展走勢(shì)等，告訴大家其基本內(nèi)涵和可能對(duì)民生帶來的具體的、直接的影響，滲透著深厚的人文關(guān)懷。

如何突破“小民生”邁向“大民生”？煙臺(tái)廣播電視臺(tái)《民生熱線》節(jié)目在這方面做了有益的嘗試。由于取得了當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，節(jié)目中群眾關(guān)注的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、住房、就業(yè)、環(huán)保等民生問題都有對(duì)應(yīng)的上線單位領(lǐng)導(dǎo)直接受理。比如老百姓比較關(guān)心物價(jià)問題，節(jié)目不只是告訴聽眾物價(jià)漲跌這件事情本身，而是引導(dǎo)節(jié)目嘉賓進(jìn)行深層次的分析，告訴老百姓物價(jià)漲跌的原因何在，政府會(huì)如何應(yīng)對(duì)等。與此同時(shí)，適時(shí)引導(dǎo)聽眾理性表達(dá)自身訴求，并對(duì)涉及公共利益的問題提出自己的看法和建議，為政府決策提供參考，促進(jìn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

由于《民生熱線》節(jié)目不是居高臨下地灌輸，而是體貼入微地服務(wù)，因此更能為群眾所接受，更能體現(xiàn)新聞宣傳“三貼近”的原則。節(jié)目開播10年來，對(duì)10萬多個(gè)群眾熱線電話的現(xiàn)場(chǎng)解答、落實(shí)解決，既宣傳了政策法規(guī)，又使群眾感受到黨和政府服務(wù)民生的溫暖，有力地提升了節(jié)目的影響力，增強(qiáng)了聽眾的忠誠(chéng)度。據(jù)廣州賽立信媒介研究有限公司提供的數(shù)據(jù)，2012年，煙臺(tái)廣播《民生熱線》的收聽率達(dá)3.78%，市場(chǎng)占有率高達(dá)39.0%，連續(xù)多年在煙臺(tái)地區(qū)早間黃金時(shí)段各廣播節(jié)目中穩(wěn)居第一。

由此，我們可以看到，真正優(yōu)秀的民生節(jié)目應(yīng)該既有宏觀大視野，又有微觀小角度，做到兩者水乳交融。要把關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益與關(guān)注人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來，通過對(duì)平凡百姓、普通事件的關(guān)照，達(dá)到由個(gè)體意義到普遍意義的提升，為群眾日常生活提供行動(dòng)參照和價(jià)值坐標(biāo)，這才是真正的貼近民生、關(guān)注民情，這樣的民生節(jié)目才會(huì)呈現(xiàn)多視角性、多層次性，從而獲得更大的發(fā)展空間。

三、聽民聲，解民意，以責(zé)任贏信任

傳播信息、通達(dá)民意，積極履行社會(huì)責(zé)任是媒體的生存法則。同樣一件事，因?yàn)閳?bào)道的出發(fā)點(diǎn)不同、角度不同、引導(dǎo)的方向不同，社會(huì)效果就會(huì)很不一樣。因此，對(duì)于一個(gè)有責(zé)任感的媒體來說，僅僅做到有聞必錄，或者僅僅滿足于做一面社會(huì)的鏡子，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在客觀反映現(xiàn)實(shí)生活的同時(shí)，我們還要把握導(dǎo)向、引領(lǐng)輿論，積極創(chuàng)造有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍?！睹裆鸁峋€》節(jié)目的宗旨就是“讓百姓說話，為政府分憂”。節(jié)目開播10年來，138個(gè)政府部門和窗口單位的嘉賓每周一到周五輪流上線，現(xiàn)場(chǎng)傾聽群眾呼聲、在線受理群眾投訴。通過“對(duì)話”，政策法規(guī)得以傳達(dá)，群眾的問題得以解決，百姓的情緒得以疏導(dǎo)，黨和政府對(duì)民生的關(guān)愛得到充分體現(xiàn)，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。與此同時(shí)，節(jié)目將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促使部門工作更加透明、為民服務(wù)更加高效，理性推動(dòng)群眾反映的民生問題得到妥善解決，媒體的輿論引導(dǎo)力有效提升。10年，10萬多個(gè)民生問題，回復(fù)率100%，解決率97%，難能可貴。這就是《民生熱線》的公信力、影響力所在，一個(gè)節(jié)目的品牌價(jià)值就是這樣一點(diǎn)一滴累積起來的。

記錄時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這是媒體應(yīng)盡的責(zé)任。當(dāng)前，在社會(huì)利益日益多元化的背景下，新聞媒體既面臨很大的挑戰(zhàn)，也擁有發(fā)揮更大作用的空間，對(duì)各類媒體來說，樹立和秉持高度的社會(huì)責(zé)任感比以往任何時(shí)候都更為重要。因此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒體，一定要勇于和善于敏銳觀察時(shí)局動(dòng)向，及時(shí)研判社會(huì)思潮，自覺代表公眾利益，積極提供有效引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷滿足人民群眾的新期待、新需求，在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的征程中，切實(shí)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供潤(rùn)物無聲的強(qiáng)大輿論支持。

（作者系煙臺(tái)廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）

（本文編輯：寧黎黎）