職業(yè)技能鑒定的實踐與探討

任峰

摘 要：隨著經(jīng)濟體制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定也要與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。本文結(jié)合工作實踐，對職業(yè)資格證書制度的規(guī)范與完善、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及題庫和考試方式的更新等進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn) 職業(yè)技能鑒定 創(chuàng)新發(fā)展

自1992年國家提出建立職業(yè)資格證書制度，實施職業(yè)技能鑒定以來，不論是社會上的職業(yè)技術(shù)教育、企業(yè)在職員工職業(yè)技能培訓(xùn)，還是關(guān)系就業(yè)的社會職業(yè)能力建設(shè)，都有了長足的發(fā)展，取得了豐厚的社會效益。實踐證明，職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能鑒定是豐富社會勞動力資源的重要措施，是提升就業(yè)水平的前提條件，更是改善民生、提高全民勞動素質(zhì)的重要基礎(chǔ)與保證。職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定對推動社會經(jīng)濟的增長、提高勞動者素質(zhì)、提升社會人口就業(yè)能力有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書制度須規(guī)范與完善

國家提出職業(yè)資格證書制度以來，職業(yè)技能鑒定得到快速發(fā)展和提升，職業(yè)教育日趨被各級領(lǐng)導(dǎo)重視與關(guān)注，取得了前所未有的成效。特別是“技術(shù)工人也是人才”的觀念被社會接受，企業(yè)員工崗位學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位培養(yǎng)人才的良好風(fēng)氣日漸盛行。

但就實踐來看，實行職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定以來，不少行業(yè)（企業(yè)）的用工制度與國家要求的實施職業(yè)技能鑒定、實行就業(yè)準(zhǔn)入制度仍存有不同程度的差距。某些行業(yè)雖經(jīng)常強調(diào)“變招工為招生”，但不少企業(yè)的用工仍然是社會上招工的形式，就業(yè)資格準(zhǔn)入沒有形成有效的社會和企業(yè)用工的約束機制，沒有真正做到從技工院?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校招用員工，甚至有的單位用工，根本沒有經(jīng)過必需的崗前專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，企業(yè)勞動用工的準(zhǔn)入制度難以落實。這些現(xiàn)象不僅在勞動密集型企業(yè)和重體力勞動行業(yè)存在，甚至在建筑、危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危企業(yè)和電子、機械制造等技術(shù)密集型企業(yè)也均有不同程度的存在。

因此，完善職業(yè)資格證書制度的實施，把職業(yè)技能鑒定放在就業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)成為勞動用工的基本制度，勞動管理部門應(yīng)當(dāng)在從業(yè)人員上崗前就發(fā)揮勞動執(zhí)法監(jiān)察的作用，把準(zhǔn)入制度、持證上崗制度規(guī)范實施，依法監(jiān)督。只有這樣才能保證職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書的規(guī)范和完善，繼而推動職業(yè)技術(shù)教育廣泛深入的發(fā)展。

二、職業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時俱進

技能鑒定的工種、職業(yè)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化、更新，也發(fā)生了重大變化，有的消失了，有的合并了，有的分離了。在不同歷史時期形成的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)時先進生產(chǎn)力條件下的先進產(chǎn)物，真實地反映了當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展的水平和實際勞動崗位的實際情況，具有先進性和科學(xué)性。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛推廣應(yīng)用，技能鑒定的工種、職業(yè)的技術(shù)內(nèi)涵、知識要求、使用工具、操作方法都發(fā)生了很大變化，但職業(yè)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)仍然未作變化，基本上是一成不變的。這一現(xiàn)象不僅局限了鑒定工作的開展，也對企業(yè)實際用工有一定的影響。以機修鉗工為例：鉗工是一個技術(shù)綜合性很強的工種，涉及機械、電器等多方面知識，特別是現(xiàn)代計算機在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，鉗工涉及的設(shè)備維護、機械維修領(lǐng)域已遠遠超過了當(dāng)時對一般機修工的技術(shù)要求，但在現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，仍然是80年代的技術(shù)要求，甚至高級技師也沒有計算機知識方面的要求。特別是機修鉗工鑒定，國家推薦使用的培訓(xùn)教材（教程）的內(nèi)容多是機械加工行業(yè)的設(shè)備，局限性較大；在鑒定考核中，實際操作的考試試卷也多是鉆孔、銼配工件一類的試題，操作上雖有難度，考試者也需要有一定的基本功，但與企業(yè)員工在崗位生產(chǎn)的技術(shù)實際要求有較大的差距，作為機加工行業(yè)的機修鉗工，實際技術(shù)要求差距更是突出。

因此，職業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與條件考核的試題內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)隨著社會、科技的發(fā)展與成果的應(yīng)用進行定期修改。變應(yīng)當(dāng)是絕對的，不變只是相對的，只有與時俱進，不斷更新、求新，鑒定才能長期保持動力與活力，才能滿足不斷發(fā)展的社會需求。

三、職業(yè)技能鑒定的題庫與考核方式應(yīng)及時更新升級

職業(yè)技能鑒定已開展20余年，在實踐中不斷發(fā)展，影響力也不斷擴大，日趨為社會重視。

按照職業(yè)技能鑒定的考核管理制度，證書的取得是十分嚴(yán)肅的事情，理論考試和實際操作的考核都有規(guī)范的程序。但在實際的實施過程中，鑒定的考試方法，考試技術(shù)，特別是實際操作考試的內(nèi)容，仍有一些需要改進，題庫內(nèi)容需更新?lián)Q代。例如汽車駕駛員考試，汽車目前的科技含量日益提升，電噴技術(shù)、電子技術(shù)在汽車的制造中廣泛應(yīng)用，而在汽車駕駛員的考試中還大量存在許多落后的，甚至是已經(jīng)被淘汰的技術(shù)，在現(xiàn)有的考試試卷中，甚至還出現(xiàn)“解放”牌汽車20世紀(jì)五六十年代的技術(shù)知識。中級鉗工的實際操作試題，基本就是銼配，電焊實際操作考核基本上是以手工氬弧焊為主，數(shù)控切割、焊接技術(shù)等新技術(shù)基本上沒有。在考試形式上，傳統(tǒng)的課堂考試，紙質(zhì)試卷仍然是主要形式，現(xiàn)代信息化考試雖有部分題庫，但題量欠缺，且使用不多。究其原因，題庫、考核的軟件技術(shù)需要提高升級。有的工種實操試題很難一個人獨立完成工件制作，難以對某一個人做出公正的評價。這些現(xiàn)象，都對職業(yè)技能鑒定工作有一定的制約和影響。

因此，改革創(chuàng)新鑒定題庫，改變鑒定考試技術(shù)勢在必行。在計算機信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，職業(yè)技能鑒定應(yīng)當(dāng)大力推廣計算機信息化考試，實際操作也應(yīng)當(dāng)大力提高計算機仿真模擬，依托高科技手段完善職業(yè)技能鑒定的實施。

四、職業(yè)資格證書資格應(yīng)與專業(yè)技術(shù)職稱證書資格一致

國家推行職業(yè)證書制度，其根本目的是為企業(yè)生產(chǎn)、社會發(fā)展培養(yǎng)高技能的人才。從大的政策上講，高技能的操作員工與專業(yè)管理的技術(shù)人員都是人才，職業(yè)資格證書與職稱證書，學(xué)歷證書都應(yīng)具有同等的社會地位，但是社會實踐中兩者有著完全不同的地位。例如，同是從事人力資源管理，通過鑒定考取的“人力資源師”職業(yè)資格就不能享受在人事部門考取的“勞動經(jīng)濟師”或 “人力資源師”待遇，一個是職業(yè)資格等級證，一個是專業(yè)技術(shù)職務(wù)證。同時從事職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)部門，在鑒定考核中取得是“企業(yè)培訓(xùn)師”職業(yè)資格和在職工學(xué)校評定的是培訓(xùn)講師，二者待遇地位也不一致。工作性質(zhì)一樣，地位待遇不同，也影響了社會對職業(yè)資格證書的認識和評價，尤其是企業(yè)管理層對職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書的認識，影響了職業(yè)技能鑒定向更新更高領(lǐng)域的發(fā)展。

因此，職業(yè)資格證書制度應(yīng)進一步完善，制定相應(yīng)的管理與實施對策，從制度和政策上，保持職業(yè)資格證書與技術(shù)職稱證書的一致或同等待遇。用政策和管理制度調(diào)動更廣泛的社會人群參與職業(yè)技能鑒定的積極性，扎實穩(wěn)步地推進職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的開展。