三螺旋理論下高職政產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)踐研究

王麗娟

【摘 要】政產(chǎn)研相結(jié)合是高職教育的特色和生命力。從三螺旋理論視角出發(fā)，以北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院政產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)踐為例，探索高職院校政產(chǎn)學(xué)合作教育途徑。針對(duì)當(dāng)前合作教育存在的企業(yè)逐利、政府缺位、學(xué)校主體地位喪失等問(wèn)題，從提升高職教育質(zhì)量、完善校企合作運(yùn)行機(jī)制、政府職能回歸等角度提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】三螺旋理論 政產(chǎn)學(xué)結(jié)合 實(shí)踐研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的大量涌現(xiàn)，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求日益增大，高職教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。與普通的高等本科院校、?？圃盒２煌浴靶Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合”為辦學(xué)特色的高職院校，特別注重與企業(yè)間的深度融合，不斷創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式。本文以三螺旋理論為視角，以北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院為案例，探索高職院校政產(chǎn)學(xué)合作模式，解析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、政產(chǎn)學(xué)合作與三螺旋理論

國(guó)際上通常將高等院校與產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及人員交流、資源共享、信息互通等方面的聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系稱為“產(chǎn)學(xué)合作”或“官產(chǎn)學(xué)”。在我國(guó)一般稱為“產(chǎn)學(xué)合作”“產(chǎn)學(xué)研合作”。無(wú)論是美國(guó)的“合作教育”、德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“工讀交替式”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”，還是我國(guó)的“產(chǎn)學(xué)研合作”都是對(duì)多方合作的不同命名。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的變化，各國(guó)政府在合作中發(fā)揮其公共管理的職能，一方面通過(guò)制訂合作推進(jìn)計(jì)劃、合作激勵(lì)政策、提供服務(wù)等方式，從物質(zhì)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等方面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作給予大力支持，另一方面從宏觀層面制定制度平臺(tái)，進(jìn)行政策指導(dǎo)，保護(hù)各方的合法權(quán)益，培育良好的合作環(huán)境。政府推動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等宏觀調(diào)控作用明顯增強(qiáng)，“政產(chǎn)學(xué)”合作的概念自然而生。一直以來(lái)，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作的研究理論成果層見(jiàn)疊出，而針對(duì)高?！a(chǎn)業(yè)—政府三方關(guān)系模式的理論研究以三螺旋理論更具代表性。

（一）三螺旋理論的內(nèi)涵

三螺旋模型理論也稱TH理論，是在20世紀(jì)90年代開(kāi)始流行的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論。三螺旋理論之父亨利·埃茨科維茲從社會(huì)學(xué)的角度闡述技術(shù)創(chuàng)新理論，首次提出三螺旋模型的概念，用來(lái)解釋學(xué)校、企業(yè)和政府三者的新關(guān)系，建立政府—企業(yè)—學(xué)校的分析范式。雷德斯多夫經(jīng)過(guò)多年研究，提供了該模形的理論系統(tǒng)，對(duì)此概念進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。三螺旋理論利用一個(gè)螺旋形的創(chuàng)新模型，揭示了在知識(shí)商品化的不同階段，不同創(chuàng)新機(jī)構(gòu) （ 公共、 私人和學(xué)術(shù) ） 之間的多重互反關(guān)系。 它將政府、企業(yè)和學(xué)?？醋鰢?guó)家創(chuàng)新體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三種基本要素，在三螺旋模型重疊模式中，政府企業(yè)和學(xué)校三方在創(chuàng)新過(guò)程密切合作、相互作用，這三個(gè)機(jī)構(gòu)每一方都表現(xiàn)出另外兩個(gè)的一些能力，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)立身份。由于聯(lián)系與作用，代表這些機(jī)構(gòu)范圍的每個(gè)螺線都獲得更大的能力進(jìn)一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，由此形成持續(xù)創(chuàng)新流，共同發(fā)展。這就是所謂的三螺旋理論。其主要價(jià)值是發(fā)揮政府、企業(yè)和學(xué)校不同價(jià)值體系，整合有效資源，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在行政、知識(shí)和生產(chǎn)領(lǐng)域形成三力合一。

（二）政府、企業(yè)、學(xué)校三螺旋關(guān)系分析

從資源相互依賴?yán)碚摰囊暯浅霭l(fā)，世界上任何一個(gè)組織都不是孤立存在的，都是相互依存的。學(xué)校、企業(yè)和政府都擁有各自的專用資源，這種資源優(yōu)勢(shì)具有互補(bǔ)性，不僅存在于不同的主體之間，同時(shí)也存在于同一主體不同資源要素之間。這是學(xué)校、企業(yè)和政府之間形成相對(duì)穩(wěn)定和可控關(guān)系的基礎(chǔ)，滿足了學(xué)校、企業(yè)和政府不同主體利益的共同需要。

在三螺旋理論中，政府是政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的締造者和維護(hù)者，是優(yōu)化資源配置的主導(dǎo)者，在合作教育中，其主要職能是引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)按照政府的宏觀發(fā)展目標(biāo)方向開(kāi)展。具體包括三方面內(nèi)容：一是制定出臺(tái)相關(guān)制度政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架及與此相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)范學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系及行為。二是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的行為進(jìn)行必要的干預(yù)與調(diào)整，促進(jìn)校企合作穩(wěn)定雙贏。三是有效整合優(yōu)化資源，促進(jìn)成果產(chǎn)出，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

企業(yè)為學(xué)校提供市場(chǎng)需求、人才培養(yǎng)相關(guān)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、教師科研平臺(tái)等教育服務(wù)。在合作教育中，企業(yè)職責(zé)主要有三點(diǎn)：一是根據(jù)市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整需求定位。二是建立對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)和幫扶機(jī)制，參與學(xué)校教學(xué)、科研與培訓(xùn)等校企一體化建設(shè)，提高學(xué)校育人的針對(duì)性和有效性。三是通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢驗(yàn)、推廣學(xué)校人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

學(xué)?；韭毮苁墙虝?shū)育人，提供系統(tǒng)的教育服務(wù)。其職能一是根據(jù)政府制定的人才規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的需求，確定人才培養(yǎng)方向、開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)。二是提供學(xué)生知識(shí)、技能、人格培養(yǎng)等發(fā)展需求的系統(tǒng)教育服務(wù)。三是發(fā)揮其科技、人才、文化等優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、政策咨詢等智力支持和服務(wù)。

三螺旋理論下的合作教育，不是一個(gè)單純主體就能主導(dǎo)的模式，需要通過(guò)政府的支持，學(xué)校、企業(yè)通力合作，形成三方博弈模式，共同發(fā)展，互利共贏。

二、三螺旋理論下高職合作教育實(shí)踐——以北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院為例

北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院是國(guó)家民政部主辦、專門(mén)培養(yǎng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域高素質(zhì)技能型人才的文科高職院校，根據(jù)民政行業(yè)、企業(yè)所提供的需求信息，所開(kāi)專業(yè)主要為面向基層、特殊群體和特殊行業(yè)的公共服務(wù)類專業(yè)。由于文科專業(yè)不具備生產(chǎn)性實(shí)踐，相對(duì)于工科專業(yè)的校企合作開(kāi)展難度較大。北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院自2007年成立開(kāi)始就注重政產(chǎn)研三方聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與政府職能部門(mén)及行業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，取得良好成效。

（一）民政部門(mén)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置職能，積極推進(jìn)校企合作

民政部作為北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院主辦部門(mén)，歷來(lái)重視發(fā)展民政教育事業(yè)，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持“事業(yè)要發(fā)展，隊(duì)伍是根本、教育要先行”的戰(zhàn)略思想，把民政教育培訓(xùn)納入民政事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)民政職業(yè)教育的辦學(xué)體制和機(jī)制還不夠健全、不夠靈活，民政院校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系還不緊密的現(xiàn)狀，民政部組建、成立了全國(guó)民政職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，建立了民政行業(yè)對(duì)民政職業(yè)教育教學(xué)、培訓(xùn)工作的指導(dǎo)機(jī)制，為進(jìn)一步密切職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，推動(dòng)校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能型民政人才，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和政策上支持。各級(jí)民政部門(mén)在民政院校機(jī)制改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、教材及科研立項(xiàng)資助、招生就業(yè)等重要方面都給予積極指導(dǎo)、幫助以及政策、資金支持。如貴州省民政廳與北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院簽署了貴州民政人才培養(yǎng)“十二五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同資助社會(huì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)、孤殘兒童學(xué)生培養(yǎng)等項(xiàng)目，貴州省民政企事業(yè)為學(xué)院師生提供實(shí)訓(xùn)和調(diào)研基地，并確保受資助學(xué)生優(yōu)先就業(yè)。上海市民政局與北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院合作共建社會(huì)工作研究基地，搭建交流共享平臺(tái)，通過(guò)整合資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)工作教育科研培訓(xùn)等事業(yè)發(fā)展。通過(guò)行政主導(dǎo)，有效整合了優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，積極推進(jìn)了校企合作。

（二）學(xué)院與行業(yè)企業(yè)積極加強(qiáng)一體化建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)合作共建近200個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，遍及全國(guó)23個(gè)省市區(qū)，實(shí)行“全面合作辦學(xué)、全程合作培養(yǎng)、全員合作就業(yè)”的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。一是學(xué)院直接將企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué)， 為學(xué)生提供上崗操作、頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。校企共同開(kāi)發(fā)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)布局，強(qiáng)化專業(yè)特色。學(xué)院聘任優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)專家作為兼職教師，承擔(dān)專業(yè)核心課程教學(xué)工作，共同開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)教材。二是積極推行“2+1”“校中廠”和“工作室”“獎(jiǎng)助學(xué)金幫扶”等多種形式的校企合作人才培養(yǎng)模式。學(xué)院各個(gè)專業(yè)都與行業(yè)企業(yè)建立了人才需求網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培養(yǎng)。如假肢矯形康復(fù)系與北京艾格美國(guó)際康復(fù)器具有限責(zé)任公司開(kāi)展“校中廠”形式的校企合作，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接；彩票服務(wù)與管理專業(yè)與德法利集團(tuán)簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，并建立“德法利獎(jiǎng)勵(lì)基金”； 現(xiàn)代殯儀技術(shù)專業(yè)與北京天泉佳境陵園建筑設(shè)計(jì)有限公司聯(lián)合成立“天泉佳境”科研創(chuàng)業(yè)工作室，由企業(yè)提供專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，并為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、科研平臺(tái)；婚姻服務(wù)與管理專業(yè)與中國(guó)社工協(xié)會(huì)婚慶行業(yè)委員會(huì)等行業(yè)企業(yè)聯(lián)姻，建立“I do”婚慶工作室，開(kāi)展訂單培養(yǎng)；家政服務(wù)與管理專業(yè)與中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)合作培養(yǎng)家政服務(wù)人才；社會(huì)工作專業(yè)與北京朝陽(yáng)區(qū)聯(lián)合建立社會(huì)工作事務(wù)所，提升師生實(shí)踐能力；老年服務(wù)與管理專業(yè)與天津鶴童老年公益基金會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)助學(xué)，與北京蓰贏老年公寓合作共建老年健康養(yǎng)生工作室，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)提高實(shí)踐能力提供保證。通過(guò)校企合作，企業(yè)也可以降低人才引進(jìn)成本，提高獲取所需人才的效率，達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)院與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立了社會(huì)福利基金會(huì)、天津鶴童獎(jiǎng)學(xué)金、華民慈善就業(yè)扶助項(xiàng)目等20多項(xiàng)行業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)助，構(gòu)建了“國(guó)家—學(xué)院—社會(huì)”立體化的獎(jiǎng)助學(xué)金幫扶體系。三是加強(qiáng)校際合作。當(dāng)前，越來(lái)越多的高職院校只注重校企合作，而校際間的強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)弱聯(lián)合，立體發(fā)展、開(kāi)放辦學(xué)的思維缺失。加強(qiáng)校際合作，可形成教育合作聯(lián)盟，優(yōu)化整合職教資源，拓展教育服務(wù)空間，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的職能。如北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院以自身為主體，聯(lián)合全國(guó)30多個(gè)高職院校、60多個(gè)養(yǎng)老單位和研究機(jī)構(gòu)，以及日本、韓國(guó)的高校、研究機(jī)構(gòu)等共同成立了中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)教育聯(lián)盟，為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)開(kāi)辟了新途徑。學(xué)院還充分發(fā)揮教育部高職高專公共事業(yè)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，依據(jù)這一平臺(tái)，加強(qiáng)了校際交流與合作。四是深化國(guó)際合作，在學(xué)歷對(duì)接、教師互訪、學(xué)生海外實(shí)習(xí)等方面開(kāi)展合作高層次國(guó)際合作項(xiàng)目。北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院積極拓展國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭、挪威、日本、香港等20余所海（境）外高校建立校際交流合作關(guān)系，積極引進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)和職業(yè)資格認(rèn)定等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如：老年服務(wù)與管理專業(yè)引進(jìn)歐洲護(hù)理技術(shù)教學(xué)模式，合作開(kāi)發(fā)護(hù)理技術(shù)教材；借鑒日本養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式，改革課程體系。假肢與矯形器設(shè)計(jì)與制造專業(yè)向國(guó)際假肢矯形器學(xué)會(huì)提交申請(qǐng)進(jìn)行國(guó)際評(píng)估認(rèn)證；婚慶服務(wù)與管理專業(yè)與香港婚禮管理協(xié)會(huì)、香港婚禮管理學(xué)院簽訂合作協(xié)議，引入國(guó)際認(rèn)可的“香港婚禮統(tǒng)籌師資格證書(shū)”，打通學(xué)生赴港進(jìn)修學(xué)習(xí)的通道。在實(shí)施“2+2 ”“3+2”等辦學(xué)模式、開(kāi)拓境外學(xué)歷續(xù)接等方面取得了一定成效。

此外，為鞏固推進(jìn)校企深入合作，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院每年都要召開(kāi)年度校企合作成果展示大會(huì)，表彰校企合作優(yōu)秀系部和企業(yè)，明確下一步工作開(kāi)展，建立了完善的激勵(lì)機(jī)制。

（三）學(xué)院不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能

一是加強(qiáng)師資建設(shè)。一方面引進(jìn)學(xué)歷、高層次人才，選派現(xiàn)有教師參加國(guó)內(nèi)外各類進(jìn)修、培訓(xùn)，落實(shí)教師頂崗與掛職鍛煉制度，提高教師的實(shí)踐能力。另一方面通過(guò)各專業(yè)采用行業(yè)企業(yè)專家和校內(nèi)教師共同承擔(dān)專業(yè)核心課教學(xué)的方式，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，提升教師雙師素質(zhì)。

二是加大教學(xué)改革力度。以崗位群所需專業(yè)能力為依據(jù)，修訂人才培養(yǎng)方案，加大對(duì)有別于工科類專業(yè)的社會(huì)服務(wù)類人才培養(yǎng)模式的研究，推行教學(xué)工作項(xiàng)目制，確定專業(yè)核心課程，突出人文素質(zhì)教育。專業(yè)課程堅(jiān)持“理實(shí)一體化”“課證合一”的教學(xué)改革，以能力為核心設(shè)置課程模塊，以工作任務(wù)為核心設(shè)置課程內(nèi)容，將適合公共服務(wù)類職業(yè)要求的《生死哲學(xué)與生命教育》《老年社會(huì)工作》《老年人際溝通與活動(dòng)組織》《普通話與婚禮主持藝術(shù)》《演講與口才》《現(xiàn)代交際禮儀》等多門(mén)人文素質(zhì)教育課程植入養(yǎng)老、現(xiàn)代殯儀技術(shù)、婚姻服務(wù)與管理等專業(yè)課程體系。在教學(xué)模式方面推行行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)，以學(xué)生為主體、以學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為目標(biāo)，提高學(xué)生知識(shí)和技能的遷移能力。

三是提升社會(huì)服務(wù)能力。積極申請(qǐng)承擔(dān)民政部及北京市教委等重大委托課題，如《養(yǎng)老護(hù)理員標(biāo)準(zhǔn)修訂與相關(guān)政策研究》《智障人員服務(wù)保障和民政精神衛(wèi)生工作研究》《社會(huì)工作介入大齡孤兒的行動(dòng)研究》《彩票銷售人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究》《殯葬事業(yè)科研發(fā)展研究》等，為民政政策理論研究和政策創(chuàng)制提供智力支持；與教育部高職高專公共事業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合舉辦“社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)高等職業(yè)教育發(fā)展論壇”等大型活動(dòng)，努力打造民政高職教育理論主陣地，提高學(xué)院的引領(lǐng)和輻射效應(yīng)；成立“生命文化中心”等虛擬研究機(jī)構(gòu)，搭建政產(chǎn)學(xué)交流研究平臺(tái)，提升服務(wù)社會(huì)能力。

三、政產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策

北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院政產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)踐證明：人才的合作培養(yǎng)，為社會(huì)、企業(yè)和學(xué)校帶來(lái)了極大的社會(huì)效益。但縱觀當(dāng)前高職合作教育，還存在由于客觀原因帶來(lái)的問(wèn)題。

一是企業(yè)逐利，合作?！盁帷逼蟆袄洹?。企業(yè)逐利是把雙刃劍，它可以成為校企合作的動(dòng)力，也可成為校企合作的阻力。從當(dāng)前情況看，阻力大于動(dòng)力。從企業(yè)投入和產(chǎn)出看，由于人才培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高，短期內(nèi)的投入一般會(huì)大于成本，校企合作本身并不能直接給企業(yè)帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益。以營(yíng)利目標(biāo)的企業(yè)，不愿意主動(dòng)與學(xué)校進(jìn)行合作。其次，企業(yè)的人力資源可以直接從就業(yè)市場(chǎng)獲得，減少了資本投入，出于利益考慮，企業(yè)合作比較消極。

二是政府缺位，宏觀調(diào)控職能缺失。按照三螺旋理論的基本思想，理想中的三主體應(yīng)該是政產(chǎn)學(xué)三方共同組成，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合作完成人才培養(yǎng)任務(wù)。但在實(shí)踐中，還存在政府職能缺位問(wèn)題，導(dǎo)致了校企合作呈現(xiàn)短期化、表面化、功利化傾向。主要表現(xiàn)為政府調(diào)控、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，校企合作經(jīng)費(fèi)不足，合作教育機(jī)制不健全，尚未形成完善的人才培養(yǎng)合作的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，校企合作基本處于自發(fā)狀態(tài)。政府落實(shí)校企合作中有關(guān)政策、對(duì)校企合作實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量驗(yàn)收、處理和降低校企參與合作的風(fēng)險(xiǎn)等第三方角色和功能缺失，這與三螺旋理論框架下自主自覺(jué)、相互獨(dú)立的合作狀態(tài)尚有差距。

三是過(guò)分迎合企業(yè)，高職院校主體地位逐漸喪失。在目前的高職教育政產(chǎn)學(xué)合作教育中，無(wú)論是在專業(yè)設(shè)置、還是教學(xué)安排，無(wú)論是實(shí)訓(xùn)內(nèi)容還是人才規(guī)格，基本上都是學(xué)校迎合企業(yè)，否則無(wú)法培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。當(dāng)學(xué)校過(guò)分迎合企業(yè)的時(shí)候，學(xué)校的主體地位就逐漸喪失。高職教育政產(chǎn)學(xué)合作教育的落腳點(diǎn)在于教育，而高職院校才是教育的實(shí)施主體，當(dāng)高職院校主體地位不保時(shí)，這種合作教育就違背了初衷。

當(dāng)然，政產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何在三螺旋理論框架下構(gòu)建和諧的高職合作教育模式，是應(yīng)該認(rèn)真思考和探索的問(wèn)題。

一是提升高職教育質(zhì)量。一方面高職院校要通過(guò)提升自身的實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量，來(lái)樹(shù)立合作教育中的主體地位和公信力，打造高職院校的品牌文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要通過(guò)開(kāi)展科研活動(dòng)，將科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)提供智力支持，來(lái)提升社會(huì)服務(wù)能力和美譽(yù)度，吸引更多的企業(yè)主動(dòng)參與到合作教育中來(lái)。

二是建立完善的合作教育機(jī)制。一方面從國(guó)家層面出臺(tái)有關(guān)校企合作的政策制度，從立法的角度明確校企雙方在合作中的責(zé)任，保證雙方在合作中的權(quán)益。另一方面，從各部門(mén)、行業(yè)、地方的層面建立合作教育相關(guān)的條例和實(shí)施辦法，建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)，確保校企合作教育健康有序開(kāi)展。第三，從學(xué)校層面，建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的合作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，如建立研發(fā)、管理、用人機(jī)制，建立合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、實(shí)行項(xiàng)目過(guò)程管理等，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制等。

三是充分發(fā)揮政府在合作教育中的主導(dǎo)作用。目前我國(guó)行業(yè)組織尚處于成長(zhǎng)和發(fā)展的初期，在推進(jìn)校企合作中，必須發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。比如：政府要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助等宏觀調(diào)控職能，鼓勵(lì)多元主體開(kāi)展合作教育；通過(guò)政府舉辦購(gòu)買專業(yè)教育，密切學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系；建立政府財(cái)政為主，行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)共同分擔(dān)專業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)成本的機(jī)制等。

【參考文獻(xiàn)】

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