新生代農(nóng)民工參政行為影響因素分析

鄭永蘭

關(guān)鍵詞： 新生代農(nóng)民工；參政行為；影響因素

摘要： 從發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工參政行為的影響因素入手，分析得出新生代農(nóng)民工參政行為影響因素的三層級清單，運(yùn)用對數(shù)線性模型logit過程分析這些因素如何影響新生代農(nóng)民工的參政行為，在此基礎(chǔ)上對結(jié)果進(jìn)行闡釋，提出促進(jìn)新生代農(nóng)民工參政行為的對策建議。

中圖分類號： C912.68文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 10012435（2013）06069107

改革開放使得社會利益分化，促使新的利益群體形成。在所有這些群體中，農(nóng)民工群體是政府和學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，它們?nèi)谌氤鞘休^為艱難，進(jìn)行政治參與困難重重。新生代農(nóng)民工生活的時代背景、社會閱歷、教育狀況、生活期望、行為方式、思想狀況、價值觀念等更深層次方面的差別，決定了其政治參與價值取向與上一輩農(nóng)民工有很大的不同。對這一特定群體進(jìn)行研究很具時代意義。目前相關(guān)研究涉及農(nóng)民工參政行為影響因素的很少且未深入到新生代農(nóng)民工。本文以江蘇省為例，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法研究新生代農(nóng)民工政治參與影響因素。

一、 新生代農(nóng)民工的界定

關(guān)于新生代農(nóng)民工的概念，大都以出生年代為判定標(biāo)準(zhǔn)。王春光把年齡在25歲以下、于20世紀(jì)90年代及以后外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口算作“新生代農(nóng)民工”。[1]全國總工會課題組認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。[2]與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平已有較大提高；幾乎沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷；外出動因更多的是為了改變生活方式和尋求更好的發(fā)展機(jī)會；在職業(yè)選擇上有更大的可塑性；有更強(qiáng)的平等意識和維權(quán)意識；大多數(shù)更希望長期在城市工作甚至是在城市定居。[3]本文認(rèn)為：新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年以后出生，成長環(huán)境在鄉(xiāng)村，受教育程度較低，身份、戶籍特征是農(nóng)民，20世紀(jì)90年代開始離開農(nóng)村，流入城鎮(zhèn)，全職或兼職從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并不具備城鎮(zhèn)居民的身份、戶籍，以務(wù)工工資為主要經(jīng)濟(jì)來源的人員。

二、新生代農(nóng)民工參政行為影響因素

本文采用文獻(xiàn)分析法和德爾菲法確定新生代農(nóng)民工參政行為影響因素，分為經(jīng)濟(jì)因素、制度因素、社會因素三大類（表1）。

三、新生代農(nóng)民工參政行為影響因素實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)的獲取及分析方法

本研究按照新生代農(nóng)民工人口在蘇南、蘇中、蘇北的大致比例，分別發(fā)放相當(dāng)比例的調(diào)查問卷，運(yùn)用SPSS 18.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，并采用對數(shù)線性模型logit過程進(jìn)行分析，另外，有些第三層級影響因素較為簡單，通過問卷收集得來的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析更為直觀，易于理解，針對這些影響因素，本文采用描述性統(tǒng)計進(jìn)行分析。

（二）新生代農(nóng)民工參政行為影響因素變量界定

本研究主要對新生代農(nóng)民工參政行為影響因素第三層級的具體影響因素進(jìn)行分析。分析之前，對納入模型的自變量定義如（表2）：

由于新生代農(nóng)民工職業(yè)類別種類較多，工作職務(wù)在不同單位種類和級別也并不統(tǒng)一，因此并未將其納入模型進(jìn)行分析，針對這兩種影響因素將用描述性統(tǒng)計的方式進(jìn)行分析。

（三）影響因素分析

1.經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素分為兩類，分別是經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)保障，具體的影響因素分別為月工資收入、月純收入、社會保障以及單位物質(zhì)福利。新生代農(nóng)民工的月工資基本上用于租房、日常生活消費(fèi)等方面，除去這些支出后，剩余則為新生代農(nóng)民工每月的純收入，相比月工資收入，月純收入對于新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入的影響更為直接。月純收入對新生代農(nóng)民工參政行為的影響趨勢在一定程度上也是月工資收入的影響趨勢。對于經(jīng)濟(jì)因素，將月純收入、社會保障、單位福利三項(xiàng)納入對數(shù)線性模型的logit過程進(jìn)行分析。在模型和數(shù)據(jù)的擬合程度檢驗(yàn)過程中，將顯著性水平定為5%，似然比卡方統(tǒng)計量和Pearson卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計量分別為7.459和7.506，其顯著性Sig值，即概率P值，分別為0.383和0.378，均大于0.05，這說明模型的擬合度良好，可以有效推斷總體情況（表3）。

根據(jù)logit過程的分析結(jié)果，當(dāng)新生代農(nóng)民工有單位物質(zhì)福利、社會保障時，對參政行為出現(xiàn)的參數(shù)估計值為正值，分別為0.906和0.377，產(chǎn)生正向影響，且顯著性Sig值均小于0.05，說明影響重要，當(dāng)沒有單位物質(zhì)福利以及社會保障時，參政行為出現(xiàn)的參數(shù)估計值肯定為負(fù)值。這個結(jié)果說明當(dāng)新生代農(nóng)民工有單位物質(zhì)福利和社會保障時，會更趨向于參與政治生活。與此同時，當(dāng)月純收入由低到高取不同值時，對參政行為的產(chǎn)生的參數(shù)估計值分別為0.765、0.461、1.226，且1.266絕對值大于0.765，表示月純收入為2500元以上的Sig值也顯著，這個結(jié)果說明當(dāng)月純收入在1500元以下，新生代農(nóng)民工不愿表現(xiàn)出參政行為參與政治生活，且抑制作用較強(qiáng)，當(dāng)月純收入在1500元-2500元時，同樣不愿表現(xiàn)參政行為，但這種抑制作用相對變得弱了很多，而當(dāng)新生代農(nóng)民工的月純收入大于2500元時，他們則更愿意參與政治生活，且這種促進(jìn)作用較強(qiáng)。

從顯著性上看，月純收入高低、有無單位物質(zhì)福利和社會保障對新生代農(nóng)民工參政行為均有顯著影響，月純收入和單位物質(zhì)福利的影響顯著性更強(qiáng)。物質(zhì)福利是一種變相的經(jīng)濟(jì)收入，它直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工的基本經(jīng)濟(jì)收入狀況，月純收入越高、單位物質(zhì)福利越好，則新生代農(nóng)民工的相對收入越高，經(jīng)濟(jì)狀況越好。而社會保障是一種保障，并不能在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入上有明顯體現(xiàn)，因此，顯著性弱一些。通過對影響新生代農(nóng)民工參政行為的經(jīng)濟(jì)因素分析，我們得出，經(jīng)濟(jì)收入高、物質(zhì)保障好，則新生代農(nóng)民工更愿意參與政治生活表現(xiàn)參政行為。新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的最直接目的就是獲得更高的收入，保證溫飽和基本的生活質(zhì)量，在這樣的前提下他們才會有更高的追求。

2.制度因素

（1）制度環(huán)境分析。在進(jìn)行模型和數(shù)據(jù)的擬合程度檢驗(yàn)過程中，顯著性水平為5%的條件下，似然比卡方統(tǒng)計量和Pearson卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計量分別為1.650和1.665，兩個統(tǒng)計量的顯著性Sig值，即概率P值，分別為0.977和0.976，均大于0.05，這說明模型的擬合度良好，可以有效推斷總體情況。表4為制度環(huán)境的logit過程分析結(jié)果，從這個結(jié)果中我們可以看出，當(dāng)與新生代農(nóng)民工政治參與相關(guān)的制度安排完善、利益訴求渠道暢通時，對參政行為發(fā)生的參數(shù)估計值為正值，分別為1.031和0.695，產(chǎn)生正向影響，同時顯著性Sig值均小于0.05，說明影響重要，同時根據(jù)logit模型的性質(zhì)，我們同樣可以得知當(dāng)制度安排不完善、利益訴求渠道不暢通時，參政行為出現(xiàn)的參數(shù)估計值一定為負(fù)值。這個結(jié)果明確說明當(dāng)與新生代農(nóng)民工政治參與有關(guān)的制度安排完善，或者新生代農(nóng)民工利益訴求渠道暢通時，他們會更趨向于表現(xiàn)出參政行為來參與政治生活，也就是說制度安排完善、利益訴求渠道暢通會促進(jìn)新生代農(nóng)民工通過一定的參政行為參與政治生活，而制度安排不完善，或者利益訴求渠道不暢通則會對新生代農(nóng)民工參政行為的出現(xiàn)產(chǎn)生逆向的抑制作用。另外，日常生活中政治氛圍的影響也較為顯著，當(dāng)日常生活中政治氛圍按照“不經(jīng)常談?wù)摗薄耙话恪薄敖?jīng)常談?wù)摗比〔煌x時，對參政行為的產(chǎn)生的參數(shù)估計值分別為0.819，0.545，1.364，且1.364絕對值大于0.819，表示“經(jīng)常談?wù)摗钡腟ig值也顯著，這個結(jié)果說明當(dāng)新生代農(nóng)民工在日常生活中的政治氛圍一般或者不熱烈，則他們不愿通過一定的參政行為來參與政治生活，而當(dāng)新生代農(nóng)民工在日常生活中經(jīng)常談?wù)摃r事政治話題時，他們則更愿意參與政治生活，且這種促進(jìn)作用較強(qiáng)。

制度安排是否完善、利益訴求渠道是否暢通和日常生活中的政治氛圍對新生代農(nóng)民工參政行為均有顯著影響。日常生活中的政治氛圍對新生代農(nóng)民工政治參與起到了一定的引導(dǎo)作用，若平時新生代農(nóng)民工生活中的政治氛圍良好，彼此間經(jīng)常談?wù)撆c時事政治有關(guān)的話題，則他們會對自身權(quán)益以及與自身政治權(quán)利相關(guān)的問題更加關(guān)注與了解，在此情況下，當(dāng)他們需要維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身政治權(quán)利時，他們則更趨向于通過一定的參政行為參與到政治生活中來。而相關(guān)的制度安排以及利益訴求渠道則是從原則上保證新生代農(nóng)民工正常的政治參與。當(dāng)相關(guān)的制度安排完善時，新生代農(nóng)民工參與政治生活有著制度上的保障，這樣一來，對他們參政行為的產(chǎn)生便有著正向的促進(jìn)作用。與此同時，新生代農(nóng)民工利益訴求渠道的暢通更是在有著制度保證的前提下，在操作層面上為新生代農(nóng)民工通過一定的參政行為參與政治生活提供了便利的條件。而如果制度安排不完善、利益訴求渠道不暢通，則新生代農(nóng)民工便失去了制度上的保障以及參與條件上的便利，這樣一來便對新生代農(nóng)民工通過一定的參政行為參與政治生活產(chǎn)生消極影響。

（2）管理環(huán)境分析。在進(jìn)行模型和數(shù)據(jù)的擬合程度檢驗(yàn)過程中，顯著性水平為5%的條件下，似然比卡方統(tǒng)計量和Pearson卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計量分別為4.971和5.004，兩個統(tǒng)計量的顯著性Sig值，即概率P值，分別為0.663和0.659，均大于0.05，這說明模型的擬合度良好，可以有效推斷總體情況。

表5表明，當(dāng)新生代農(nóng)民工接受村干部管理權(quán)威，或者接受城市政府的管理權(quán)威時，相應(yīng)的參數(shù)估計值為1.082和0.742，Sig值均小于0.05，這說明產(chǎn)生正向影響且影響重要，當(dāng)新生代農(nóng)民工對村干部或者城市政府的管理權(quán)威不接受或者不信服時，相應(yīng)的參數(shù)估計值一定為負(fù)值。這個結(jié)果說明當(dāng)新生代農(nóng)民工接受村干部或城市政府的管理權(quán)威時，他們會更趨向于表現(xiàn)出參政行為來參與政治生活，而如果不接受或不信服管理權(quán)威，則會對新生代農(nóng)民工參政行為的出現(xiàn)產(chǎn)生逆向的抑制作用。與此同時，參政程序的復(fù)雜程度對新生代農(nóng)民工參政行為有無的影響也較為顯著，關(guān)于參政程序復(fù)雜程度對參政行為的產(chǎn)生的參數(shù)估計值分別為0.571、0.498、1.069，且1.069絕對值大于0.571，表示“程序簡單”的Sig值也顯著，這個結(jié)果說明當(dāng)政治參與的程序復(fù)雜或者不是非常簡單時則新生代農(nóng)民工不愿通過一定的參政行為來參與政治生活，而當(dāng)新生代農(nóng)民工覺得參政程序簡單、并不復(fù)雜時，他們則更愿意參與政治生活，且這種促進(jìn)作用較強(qiáng)。

新生代農(nóng)民工對村干部以及外出務(wù)工城市政府的管理權(quán)威信服或者接受時，這種管理權(quán)威便有了合法性的基礎(chǔ)，在此情況下，無論是在家鄉(xiāng)還是在城市，新生代農(nóng)民工相信政府的權(quán)威和能力，正是因?yàn)檫@種接受與信服，使得當(dāng)他們需要表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益時，更愿意參與到政治生活中來，通過一定的行為，維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身利益訴求。而如果他們不接受或不信服這種權(quán)威，則很有可能不會參與到政治生活中來，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不管參與與否，這種權(quán)威都不能維護(hù)他們的利益訴求。參政程序的簡單暢通，則為新生代農(nóng)民工參與政治生活提供了又一道保障。程序的簡單，意味著新生代農(nóng)民工參政成本的降低，在新生代農(nóng)民工參政率本來就較低的情況下，如果參與程序復(fù)雜，他們很可能會放棄。

3.社會因素

（1）社會地位分析。新生代農(nóng)民工從事的行業(yè)種類繁多，職業(yè)類別種類較多。另外，由于工作職務(wù)在不同單位種類和級別也并不統(tǒng)一，難以進(jìn)行變量定義，納入模型分析并不妥當(dāng)，因此在分析新生代農(nóng)民工參政行為影響因素時，未將社會地位納入模型進(jìn)行分析，針對社會地位中的職業(yè)類別和工作職務(wù)這兩種影響因素將用描述性統(tǒng)計的方式進(jìn)行分析（表6）。

除了制造業(yè)以及建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工以外，其他職業(yè)類別的新生代農(nóng)民工有參政行為的比例都不高。這實(shí)際上是因?yàn)樵谥圃旎蚪ㄖ袠I(yè)中，經(jīng)常發(fā)生一些類似拖欠工資、工傷，或者其他一些侵害新生代農(nóng)民工權(quán)益或者說阻礙新生代農(nóng)民工表達(dá)利益訴求的事情。因此，一旦發(fā)生這些事情，新生代農(nóng)民工往往會通過相應(yīng)的參政行為，向相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)尋求幫助，以維護(hù)自身利益。而其他行業(yè)的風(fēng)險性則相對較低，并不會經(jīng)常發(fā)生一些需要新生代農(nóng)民工進(jìn)行利益維護(hù)的事情，因此有參政行為的比例則相對少了很多（表7）。

當(dāng)新生代農(nóng)民工在工作中擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們的思想觀念也會因?yàn)樯鐣巧母淖兌兊瞄_闊，他們在外務(wù)工時會越加得到他人對自己市民身份的認(rèn)同，他們也會更加關(guān)注自身以及自身這個群體的利益訴求，與此同時，他們在家鄉(xiāng)便是鄉(xiāng)親們眼中的“能人”，鄉(xiāng)親們也希望他能參與到家鄉(xiāng)的政治生活中來，因此，在參與政治生活時他們會因?yàn)榻巧牟煌捎貌煌乃季S方式和行為方式，同時他們對參與政治生活也會有著更深刻的認(rèn)識，這樣一來，他們便會通過參政行為來維護(hù)自身群體的利益，鞏固自己的社會地位，有參政行為的比例也就相應(yīng)較高。

（2）社會融入分析。在顯著性水平為5%的條件下，通過對數(shù)線性模型的擬合程度檢驗(yàn)可以得出，似然比以及Pearson卡方檢驗(yàn)兩個統(tǒng)計量分別為2.509和2.438，兩個統(tǒng)計量的顯著性Sig值，即概率P值，分別為0.926和0.932，均大于0.05，這說明模型的擬合度良好，可以有效推斷總體情況。針對logit過程的分析結(jié)果，我們首先來看生活環(huán)境適應(yīng)程度對參政行為的影響，如表8所示，在這份結(jié)果中，雖然可以得出生活適應(yīng)程度為“不適應(yīng)”“一般”“適應(yīng)”時對參政行為有無的作用方向，可參數(shù)估計結(jié)果并不顯著。這主要是因?yàn)椋诖舜握{(diào)查中，很多新生代農(nóng)民工外出務(wù)工已有一段時間，已經(jīng)對所處環(huán)境有了一定程度的適應(yīng)，生活環(huán)境適應(yīng)程度對參政行為的影響并不像他們剛剛外出務(wù)工時那樣強(qiáng)烈，因此參數(shù)估計的結(jié)果并不顯著。如果新生代農(nóng)民工對所處的生活環(huán)境并不適應(yīng)，這種情況下，他們首要的任務(wù)便是適應(yīng)這一環(huán)境，而不是關(guān)注如何參與政治生活。

當(dāng)新生代農(nóng)民工獲得社會認(rèn)同，或者新生代農(nóng)民工對自我認(rèn)同時，對產(chǎn)生參政行為的參數(shù)估計值為1.259和0.355，Sig值均小于0.05，這說明獲得社會認(rèn)同以及新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同對參政行為的發(fā)生產(chǎn)生正向影響，且影響顯著。當(dāng)新生代農(nóng)民工對自我不認(rèn)同或者得不到社會認(rèn)同時，相應(yīng)的發(fā)生參政行為的參數(shù)估計值一定為負(fù)值。這個結(jié)果說明當(dāng)新生代農(nóng)民工獲得社會認(rèn)同或者有著自我認(rèn)同時，會更趨向于通過一定的參政行為參與政治生活，而如果得不到社會的認(rèn)同，或者對自我并不認(rèn)同時，則會對參政行為的出現(xiàn)產(chǎn)生逆向的抑制作用。當(dāng)新生代農(nóng)民工獲得了一定程度的社會認(rèn)同時，或者他們自身對自己在這個社會中的角色認(rèn)同時，便會很自然地認(rèn)為自己是這個社會中的一份子，和其他人一樣，可以行使自己的政治權(quán)利，維護(hù)自身權(quán)益，便會參與到政治生活中來，表達(dá)自身在社會中的利益。

四、結(jié)語

促進(jìn)新生代農(nóng)民工的參政行為，可從以下幾個方面入手：

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，為新生代農(nóng)民工參政行為提供保障。進(jìn)一步對新生代農(nóng)民工政治參與進(jìn)行專項(xiàng)立法，簡化參政程序，積極探索、拓寬新生代農(nóng)民工參政議政渠道，與此同時，加快戶籍制度改革，完善社會保障，掃除新生代農(nóng)民工參政障礙并健全新生代農(nóng)民工利益代表組織。

第二，改善新生代農(nóng)民工政治參與的社會氛圍。不斷提升政府為新生代農(nóng)民工服務(wù)的能力，樹立政府合法性權(quán)威。

第三，各級政府和新聞媒體還應(yīng)樹立新生代農(nóng)民工的新形象，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會認(rèn)同及自我認(rèn)同，維護(hù)新生代農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

第四，提高新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)。注重新生代農(nóng)民工的文化教育以及工作技能的培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的政治參與素養(yǎng)，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。

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責(zé)任編輯：陸廣品