科技服務機構參與產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新研究

王卓　郭洪范

摘要：文章以沈陽機床產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為背景，從產(chǎn)業(yè)集群理論、科技服務機構特點、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中科技服務機構的作用等幾方面進行研究，闡述了科技服務機構參與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新起到的積極作用。

關鍵詞：科技服務機構；產(chǎn)業(yè)集群；機床產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F091 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0005-02

1 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。產(chǎn)業(yè)集群具有高度集聚化和專業(yè)化特征，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和提升產(chǎn)業(yè)整體水平的重要渠道，也是當今產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展方向。因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，構成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。

目前，在我國雖然中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已獲得了很大發(fā)展，但仍然存在很多問題。大部分產(chǎn)業(yè)集群目前僅僅實現(xiàn)了企業(yè)的“地理聚集”或“集中”。集群成員之間各自為政，“聚而不合”，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)分工機制，缺乏從戰(zhàn)略層到操作層的全方位、深層次的協(xié)同管理，從而導致產(chǎn)業(yè)集群的不穩(wěn)定或脆弱性，影響產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低

雖然產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為基礎發(fā)展起來的，將來中小企業(yè)仍將構成產(chǎn)業(yè)集群主體，但這并不意味著集群中的企業(yè)越小越好。在技術方面，中小企業(yè)通常缺乏技術專業(yè)人員，不能支持正式的研究與開發(fā)活動，難以形成一定的品牌；在外部交流方面，通常缺乏時間和資源來研究如何使用外部的科技專家資源；在某些領域，規(guī)模經(jīng)濟是小企業(yè)進入的障礙。

1.2 集群技術創(chuàng)新能力嚴重不足，低水平重復競爭突出

我國大部分產(chǎn)業(yè)集群是以對適用、簡單技術的應用為主，且模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，技術含量低，自主技術創(chuàng)新能力不足。

1.3 分工和專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

絕大部分只具有集群的某些方面特征，有不少還只是單純的“地理扎堆”，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、上中下游未形成有機整體，大部分集群缺乏科學的規(guī)劃、合理布局和協(xié)作關系。

1.4 缺少面向產(chǎn)業(yè)集群的人才培訓、信息等社會化服務體系的支撐

目前，我國科技服務業(yè)從事產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務的專業(yè)人員缺乏，咨詢服務人員的產(chǎn)業(yè)管理服務理論和技術水平較低，許多機構對產(chǎn)業(yè)集群的咨詢服務還處于戰(zhàn)略咨詢階段，許多服務仍然采用傳統(tǒng)的企業(yè)管理咨詢老辦法，沒有產(chǎn)業(yè)管理方面的創(chuàng)新，被動應對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，沒有對整個產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群整體和全過程的產(chǎn)業(yè)管理服務。

2 我國科技服務業(yè)的特點

在中國目前情況下，掛靠政府的科技中介機構是中國科技服務的主題部分，是整個科技服務體系的決定性力量。我國科技服務業(yè)起始于20 世紀80 年代，從功能上大體可劃分為三類：一是直接參與服務對象技術創(chuàng)新過程的機構；二是主要利用技術、管理和市場等方面的知識為創(chuàng)新主體提供咨詢服務的機構；三是主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務的機構。近年來，在原有機構的基礎上，又相繼成立了為技術轉移提供政策配套服務的高新技術成果轉化服務中心、吸引社會資金支持高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司，以及為技術成果進行產(chǎn)權交易提供相關服務的技術產(chǎn)權交易所等新型的科技服務機構。在逐步完善科技服務體系的同時，科技服務機構成為溝通知識流動，尤其是科研院所、高等院校與中小企業(yè)之間知識流動的一個重要環(huán)節(jié)，成為科技與應用、生產(chǎn)與消費不可缺少的服務紐帶，并成為政府推動知識和技術擴散的主要途徑。

3 科技服務機構參與產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新的優(yōu)勢

目前，我國在面向產(chǎn)業(yè)集群管理方面尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)管理服務的理論、技術和實踐還不完善，產(chǎn)業(yè)管理不匹配甚至滯后于產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化進程全面提速的嚴峻挑戰(zhàn)，為了縮小我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設與其他國家的差距，急需加強產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)管理服務，盡快培育與建立一批具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，并借助產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應、創(chuàng)新機制、創(chuàng)業(yè)機制，來加速我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)服務的理論、技術和實踐，面向產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務，是新形勢下科技服務的一項重要任務。

根據(jù)以上內(nèi)容，我們不難看出，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中存在的問題單靠企業(yè)自身是很難解決的。這就需要一些組織的介入，幫助產(chǎn)業(yè)集群更好的發(fā)展。科技服務機構所具有的特點，決定它們在幫助產(chǎn)業(yè)集群解決難題、實現(xiàn)管理創(chuàng)新中擁有一定優(yōu)勢。

3.1 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等機構的優(yōu)勢，促進集群內(nèi)組織協(xié)調(diào)發(fā)展

作為科技服務機構的一種，行業(yè)協(xié)會在溝通政府、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛等方面具有其獨有的作用。行業(yè)協(xié)會具有組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)管四大職能，它們可以幫助企業(yè)維護共同利益、調(diào)配市場資源、減少企業(yè)運營成本，甚至可以為企業(yè)提供培訓等服務。我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群恰恰需要這樣一個可以提供協(xié)同管理的部門，使整個集群內(nèi)企業(yè)從產(chǎn)品的品質(zhì)、企業(yè)間的信任、減少同類企業(yè)間的惡意競爭方面得以提升。

3.2 加快集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整

產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢之一就是其具有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，減少集群內(nèi)上下游企業(yè)間的倉儲成本、運輸成本等。如果通過產(chǎn)業(yè)集群管委會等科技服務機構的參與，加大集群招商力度、控制加入集群的企業(yè)經(jīng)營范圍，這樣不僅可以減少集群企業(yè)間的競爭，更可以有效地使產(chǎn)業(yè)鏈更為完整、企業(yè)間合作增強。

3.3 提高企業(yè)間協(xié)同管理效率，降低管理成本

集群內(nèi)企業(yè)可以通過類似集群管委會等管理部門實現(xiàn)統(tǒng)一信息化管理，建立高效、敏捷、安全的信息管理平臺，由此實現(xiàn)整個集群的信息化管理，使產(chǎn)業(yè)信息共享。這樣不僅可以提高集群內(nèi)企業(yè)的知名度、影響力，更可以減少企業(yè)自身的信息化成本，提高效率。

4 以沈陽機床產(chǎn)業(yè)集群為例，分析科技服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新中的積極作用

沈陽機床產(chǎn)業(yè)集群是2009年籌建，2012年5月正式動工的，占地7.54平方公里，包括機床主機開發(fā)生產(chǎn)、功能部件、機床配套等200家生產(chǎn)企業(yè)和遼寧裝備學院等教育機構。整個園區(qū)由產(chǎn)業(yè)集群管委會負責管理，已建成加工制造、創(chuàng)新發(fā)展、合作交流、人才培訓、檢測等九大平臺。

在園區(qū)的運行過程中，我們可以看到由于園區(qū)管委會、生產(chǎn)力促進中心等科技服務機構的介入，沈陽機床城已初步建設成為集研發(fā)、檢測、市場服務、科技金融等為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并由沈陽市生產(chǎn)力促進中心為其量身定做了信息化管理平臺。這樣使入駐園區(qū)的企業(yè)基本實現(xiàn)了統(tǒng)一的物業(yè)管理、倉儲物流管理、市場管理和集中采購。這樣的產(chǎn)業(yè)集群管理模式在國內(nèi)處于領先地位。

對于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)來說，它們不僅降低了企業(yè)的運營成本，同時通過園區(qū)統(tǒng)一提供的培訓，提高了自身的管理水平和員工技能；園區(qū)的展覽展示中心更是為企業(yè)開拓了市場，提供了展示產(chǎn)品的舞臺；園區(qū)的集成效應擴大了企業(yè)（特別是中小企業(yè)）的市場影響力。

但是，園區(qū)的運行中也存在著一些問題，如：缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、沒有形成長效的協(xié)作機制等。我們可以相信，隨著政府的重視程度越來越高，會有更多的科技服務機構參與到園區(qū)發(fā)展中來，它們的介入必將為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入新的活力。

（責任編輯：黃銀芳）