論造價(jià)工程師在工程造價(jià)控制中的作用

陳玉麗

摘 要：工程造價(jià)控制和管理是建設(shè)工程中一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工以及竣工決算各階段。造價(jià)工程師只有認(rèn)真履行其職責(zé)，才能顯現(xiàn)出其其地位和作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價(jià)工程師 控制 作用

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）006-171-02

1 引言

工程造價(jià)管理部門、投資者比較關(guān)注一個(gè)問題，就是如何有效進(jìn)行造價(jià)管理，怎樣降低造價(jià)但不影響工程質(zhì)量。造價(jià)工程師在工程建設(shè)中是非常重要的造價(jià)控制實(shí)施者，他們擁有很多非常重要的權(quán)利，比如工程計(jì)量審核權(quán)，支付工程款審核權(quán)等等，他們?cè)跇I(yè)主和施工單位的各種權(quán)益中起到了積極地作用。工程師在項(xiàng)目管理過程中如何發(fā)揮重要作用呢？下面就從決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)（事前），施工（事中），竣工結(jié)算（事后）三個(gè)階段的投資控制來論述。

2 事前投資控制

工程的建設(shè)主要有以下特點(diǎn)：投資大、工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)外部的關(guān)系較為復(fù)雜。從開始的準(zhǔn)備到最后的竣工程序中，需要關(guān)系到多個(gè)部門的共同策劃、計(jì)劃、討論、決定、施工。如果在哪一步驟出錯(cuò)，都會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。在不同的程序上，造價(jià)的控制重點(diǎn)是不同的，從而也會(huì)產(chǎn)生不同的效果。通常一個(gè)工程項(xiàng)目的投資主要是由項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策和設(shè)計(jì)階段為35～75%；施工階段為5～35%；竣工階段為0～5%。因而在建設(shè)前期工作中，建設(shè)工程事前投資控制是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的重中之重，只有對(duì)其進(jìn)行有效的控制，才能決定好工程投資的決策和設(shè)計(jì)。在決策期間，要正確的編制項(xiàng)目決議書，不斷分析總結(jié)。研究主要包括以下內(nèi)容：市場(chǎng)研究、技術(shù)研究、效益研究等三個(gè)方面。造價(jià)工程師的角色主要是在項(xiàng)目任務(wù)書的編制上，要合理確定靜態(tài)投資，要有敏銳的洞察力，以便能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目決策的正確性。在設(shè)計(jì)階段，要利用上一階段的投資估算來限制設(shè)計(jì)概算，所以在初步設(shè)計(jì)階段，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，降低工程造價(jià)。這一階段可采取以下措施：

2.1 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。（1）先設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，選擇技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。（2）收集整理各類工程技術(shù)資料，建立數(shù)據(jù)檔案，用具體可行的指標(biāo)指導(dǎo)限額設(shè)計(jì)。

2.2 應(yīng)用價(jià)值工程原理

價(jià)值工程原理：價(jià)值系數(shù)v=功能系數(shù)FI/成本系數(shù)C。價(jià)值工程的核心是功能分析，其次是在滿足質(zhì)量要求的前提下降低成本，以提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù)。利用價(jià)值工程原理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，因而在設(shè)計(jì)階段，因而在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方案的選擇，不僅要考慮功能使用，而且要同時(shí)考慮功能和成本的匹配。即要功能美觀實(shí)用，又要成本達(dá)到最低。也就是價(jià)值系數(shù)大于或等于1。從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果，實(shí)現(xiàn)各階段的投資控制。

2.3 招投標(biāo)階段標(biāo)書的制定和審查

在招投標(biāo)階段，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的投資估算、現(xiàn)行定額規(guī)范，以及當(dāng)?shù)氐娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真的編制標(biāo)書。在審查投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位提出的工程量、材料、設(shè)備清單、各分項(xiàng)工程的單價(jià)、取費(fèi)、各種包干費(fèi)和主要材料指標(biāo)進(jìn)行審核。

2.4 利用工程造價(jià)信息系統(tǒng)

工程造價(jià)信息系統(tǒng)積累了已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù)，儲(chǔ)存了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，利用它可以保證有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)人員，幫助設(shè)計(jì)人員從中了解市場(chǎng)行情，為限額設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件。我國(guó)的工程造價(jià)信息系統(tǒng)還不完善，對(duì)工程造價(jià)信息管理還沒有形成自己的制度，這就影響了造價(jià)工程師的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此造價(jià)工程師有義務(wù)為健全的信息系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

3 事中進(jìn)度和投資支付控制

在工程實(shí)施過程中，造價(jià)工程師應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)文件，以及合同條件，掌握工程進(jìn)度。在工程施工過程中把握工程進(jìn)度款的合理支付，把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工過程中定期分析已完工程量與計(jì)劃工程量之間的差額，對(duì)工程進(jìn)度款的支付有一個(gè)切實(shí)可靠的依據(jù)。

3.1 施工組織設(shè)計(jì)的審核

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性技術(shù)文件，是用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，它是工程開工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。所以對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核就是一項(xiàng)非常重要的工作，造價(jià)工程師一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行。而且施工方案的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。如土方工程量是土建工程一項(xiàng)很大的工作，涉及到開挖、運(yùn)輸、堆放以及機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)道路問題，采取部分開挖，部分支撐，或是放坡開挖，對(duì)工程成本會(huì)有不同的影響。所以造價(jià)工程師在審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)工程本身所處環(huán)境，以及市場(chǎng)行情，仔細(xì)研究施工組織設(shè)計(jì)的可行性，可靠性。

3.2 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付

造價(jià)工程師在審核批準(zhǔn)支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)施工圖，以及工程形象進(jìn)度圖，審核已完工程量的準(zhǔn)確性，對(duì)工程款的支付做到心中有數(shù)。

3.3 嚴(yán)格核查工程變更，保證不突破總投資

在工程施工過程中，存在許多可變因素，如業(yè)主要求增加功能，新材料的出現(xiàn)，不可預(yù)見因素而帶來的施工難度增加或減少，因?yàn)槭┕ろ樞蚧蛘邥r(shí)間安排的會(huì)因施工規(guī)范的改變而改變，這些都可能引起工程變動(dòng)。工程變更具有強(qiáng)制性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為了工程造價(jià)費(fèi)用的控制，針對(duì)以上變更情況，首先業(yè)主與承包商應(yīng)該進(jìn)行平等協(xié)商并簽署變更協(xié)議，其次造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際情況作好記錄，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，核對(duì)各分項(xiàng)工程的工程量及單價(jià)變化，使工程造價(jià)控制在投資額范圍內(nèi)。

3.4 及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格及工程的施工方法

在工程項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)于合同中約定的材料的暫定價(jià)，要求造價(jià)工程師對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)了解，掌握人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情，以使工程造價(jià)盡量接近工程成本。當(dāng)市場(chǎng)行情變化太快，價(jià)格差異懸殊太大時(shí)，造價(jià)工程師要及時(shí)了解市場(chǎng)行情，反饋市場(chǎng)信息，也可采取招標(biāo)采購(gòu)的方式。使工程成本盡可能的接近實(shí)際。

3.5 防范施工索賠

工程索賠指在經(jīng)濟(jì)臺(tái)同的實(shí)施過程中，合同一方就對(duì)方不履行或未能全面實(shí)際履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。引起索賠的原因多種多樣，造價(jià)工程師要全面學(xué)習(xí)了解引起索賠的原因在工作中盡量減少或防止索賠的發(fā)生。因而要注意以下及方面：積累經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、做好數(shù)據(jù)收集整理工作等。同時(shí)，協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。

4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。造價(jià)工程師在工程竣工結(jié)算階段的任務(wù)，主要是對(duì)工程竣工結(jié)算的審核?？⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。造價(jià)工程師主要審查以下幾個(gè)方面：工程量計(jì)算方面、套用定額方面、材料價(jià)格方面、費(fèi)用計(jì)算方面進(jìn)行審查。根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等，可采用重點(diǎn)審查法；而對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的工程，只是由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的不同有局部的改變可采用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。及時(shí)準(zhǔn)確的審查工程竣工結(jié)算也是工程按時(shí)竣工驗(yàn)工驗(yàn)收的前提。也為建設(shè)者的投入使用節(jié)省了時(shí)間，使工程的全壽命周期成本也得到有效控制。

5 結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)工程師在參與工程造價(jià)管理的各個(gè)領(lǐng)域中活動(dòng)空間較大，具有一定的權(quán)威性和責(zé)任性。但目前社會(huì)并未對(duì)全過程的造價(jià)管理和控制予以認(rèn)可。另外，因工程建設(shè)體制不完善，市場(chǎng)順序混亂等現(xiàn)象的存在，在一定程度上也影響了造價(jià)咨詢市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。但是有需求就有市場(chǎng)，施工過程中對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的多了，自然會(huì)引起施工單位的不斷重視。隨著建設(shè)工程投資控制實(shí)踐的不斷發(fā)展深入，造價(jià)工程師將發(fā)揮越來越大地作用。