新媒體環(huán)境下群體事件的輿論引導(dǎo)

段永杰 郜鑫鑫

【摘 要】近年來，隨著我國社會轉(zhuǎn)型，由各種原因?qū)е碌娜后w事件時有發(fā)生。伴隨著新媒體尤其是自媒體的逐步普及，群體事件傳播呈現(xiàn)出新的特征，引發(fā)社會各方關(guān)注。探討群體性事件發(fā)展進程中新媒體尤其是自媒體的作用對于管理部門利用新媒體做好公共管理工作，達到“善治”并化解負面因素顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】群體事件 新媒體 輿論引導(dǎo)

據(jù)CNNIC第31次發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.64億，微博用戶數(shù)達到3.09億，微博的滲透率已經(jīng)過半，微博在手機端的增長幅度仍然明顯，用戶數(shù)量由2011年底的1.37億增至2.07億，增速達到47.4%，高達65.6%的微博用戶使用手機終端訪問。另一方面，手機網(wǎng)民規(guī)模達到4.20億，手機網(wǎng)民使用比例達74.5.%。中國網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)接入的方式呈現(xiàn)出全新格局。手機已經(jīng)超越臺式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

當(dāng)下，德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪撕桶矕|尼·吉登斯等人所言的“風(fēng)險社會”時代在中國已現(xiàn)端倪：社會快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境、利益分配等矛盾沖突加劇，由民眾心理失衡導(dǎo)致的群體事件時有發(fā)生。與此同時，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，如何達成公共利益的合理分享，也存在不同利害人群相互之間的糾葛和沖突。這些問題的存在，使群體事件發(fā)生的概率大增。

新媒體使受眾參與新聞傳播的機會和門檻大為降低，每個人都可以借助新媒體生產(chǎn)信息，表述意見，制作和發(fā)布新聞。在群體性事件中，普通百姓也可以利用新媒體發(fā)聲，甚至領(lǐng)跑輿論。然而，在群體性事件傳播過程中，政府管理部門對新媒體在群體事件中的輿論作用的認識還存在著一些誤區(qū)，表現(xiàn)在應(yīng)對新媒體群體事件報道時不能科學(xué)有效地化解，而是在輿論，管理上一貫采取封堵、壓制辦法。在群體事件公共管理過程中，政府往往容易對群體事件報道的輿論管理出現(xiàn)缺位、失位情況，從而錯失疏導(dǎo)的先機，直接影響到危機信息管理的有效運行，甚至嚴(yán)重影響公共管理部門的權(quán)威和形象。在此背景下，本文探討了新媒體和群體事件的相關(guān)性，新媒體在群體事件中的傳播特性，及其如何利用自身優(yōu)勢發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能。

一、新媒體在群體事件中的作用

1、群體事件的定義及特點

群體事件是指由公共利益分配不均或特定社會矛盾肇始，由多人組成的偶合群體，以滿足某種需要為目的進行的規(guī)模性集群活動。總體上看，隨著社會發(fā)展的不斷深入、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型、多元利益格局的調(diào)整，新生問題和矛盾不斷增多，群體性事件涉及行業(yè)越來越多，主體成分也呈多元化。從而，使群體性事件有如下特點：

（1）群體性。每一起群體性事件都基于同一身份的群體制造和參與的?？v觀近年來我國群體事件的演變，參與人數(shù)和爆發(fā)頻率呈直線上升趨勢，群體事件的參與人數(shù)常常短時間聚集，同時，圍觀人群也常常自覺不自覺參與其中。這使得群體事件往往呈現(xiàn)群體參與性。

（2）組織性。當(dāng)前群體事件由于多通過新媒體傳播，已由原來小規(guī)模零散型向大規(guī)模集中型發(fā)展。尤其是一些突發(fā)性大規(guī)模群體事件往往目的比較明確，事先經(jīng)過周密布局和策劃，有統(tǒng)一的行動計劃、組織較為嚴(yán)密，甚至出現(xiàn)由特定組織安排的串聯(lián)活動。

（3）仿效性。群體性事件具有廣泛的模仿性和傳染性。一些群體事件在發(fā)生的初期大多僅限于少數(shù)人群及小范圍地域。隨著事態(tài)的進一步發(fā)展，影響力的不斷擴大，引起圍觀人群或相關(guān)利益群體的心理共鳴，通過群體間的傳染，甚至出現(xiàn)協(xié)同現(xiàn)象。

（4）破壞性。群體性事件常常嚴(yán)重破壞國家的法制秩序、交通秩序、社會秩序等，從而影響社會安定，也破壞社會正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序，給社會和國家造成了較大的損失，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會的正常運行。

2、微博在群體事件輿論引導(dǎo)中的特性

微博對群體性事件中的社會輿論引導(dǎo)并非是單向的，較之于傳統(tǒng)媒體來說，微博最為突出的特點是快速的形成和強烈的擴散傾向。

（1）微博使現(xiàn)實與虛擬緊密結(jié)合，形成快速聯(lián)動。微博的使用成本低，傳播速度快，具有極強的互動性。在群體事件中，微博的碎片化傳播使現(xiàn)實與虛擬緊密結(jié)合，同時，把關(guān)人的缺失使傳播者可以 “言所欲言”，甚至散布謠言。由此導(dǎo)致基層組織在群體事件中對社會動態(tài)普遍表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍，判斷失誤，處理失當(dāng)?shù)惹闆r。

（2）自下而上非性線的網(wǎng)狀傳播易于形成網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”。微博的特點之一就在于其傳播的方式是自下而上的， “草根民眾”占據(jù)了話語權(quán)。與傳統(tǒng)媒體的線性傳播不同，微博又是一種非性線的網(wǎng)狀傳播，受眾既是信息的接受者，同時也是信息的傳播者。由于微博沒有空間障礙，某些一般正常的糾紛事件，如果被不法分子蓄意利用，制造謠言，混淆視聽，就容易形成網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”，擴大事件影響力。

（3）“面具”效應(yīng)導(dǎo)致情緒感染力較強，易于引爆聚積的情緒。微博中的信息具有不確定性和難以控制性，相比于傳統(tǒng)媒體，微博在傳播中更多的是情緒的發(fā)泄，而非對事實理性的闡述，加之互聯(lián)網(wǎng)中網(wǎng)民身份的虛擬性、多元性，使個人很容易隱匿其中，“面具”效應(yīng)嚴(yán)重。當(dāng)此類事件被社會群體密切關(guān)注時，容易引爆聚積的負面情緒。

二、新媒體環(huán)境下改善群體性事件輿論引導(dǎo)的措施

政府部門在利用新媒體進行輿論管理時，一方面要善于利用新媒體進行輿論引導(dǎo)和管理，另一方面又要增強公共信息管理的透明度，從事前針對性預(yù)防和事發(fā)后科學(xué)性治理兩個方面做好新媒體輿論的規(guī)范管理。

1、轉(zhuǎn)變管理理念，有效利用新媒體傳播渠道

在新媒體平臺上，人人都能成為傳播的主體，也可以對任何特定議題進行關(guān)注和發(fā)表觀點。鑒于此，各級政府部門和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新管理理念，有效利用新媒體了解社情民意：不僅應(yīng)該能夠很好地利用新媒體快速、準(zhǔn)確的識別各種信息。同時，還要善于利用新媒體參與社會輿論引導(dǎo)，既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網(wǎng)絡(luò)民意所“挾持”。

2、發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，利用新媒體優(yōu)勢加大正面宣傳力度

新媒體已經(jīng)成為群體事件產(chǎn)生和擴大的“導(dǎo)火索”和“催化劑”，因此，我們要培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖，讓其充分利用新媒體，做好事先預(yù)防、過程控制、事后教育的各環(huán)節(jié)工作。在事件發(fā)生時，要快速啟動應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重點加強監(jiān)測力度。同時，調(diào)動相關(guān)人員參與事件處理，控制局面。在事后，要注重事件跟蹤，迅速通過新媒體平臺澄清事實，消除謠言、誤會，平復(fù)非理性情緒，防止群體性事件的反復(fù)。

3、提高民眾媒介素養(yǎng)水平，增強分辨力

新媒體的普及也使得民眾在互聯(lián)網(wǎng)或手機上收到各種不良信息，只有加強民眾的媒介素養(yǎng)教育，提高其道德認識，增強信息鑒別能力，才能有效地減少群體性事件的發(fā)生。一方面要積極引導(dǎo)民眾提高鑒別力和判斷力，學(xué)會對問題進行理性的辯證分析。另一方面，要加強維系互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)道德教育，提高民眾網(wǎng)絡(luò)道德自律意識。

4、積極推動政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

新媒體的逐步普及，對牽涉公共利益的政務(wù)信息提出了快速及時、公開透明的新要求。傳統(tǒng)的逐層傳播管理方式存在著被動、滯后等制約因素，難以合理滿足公眾訴求。管理部門應(yīng)該積極吸納新媒體的各種便捷應(yīng)用形式，通過新媒體發(fā)布即時的政務(wù)信息，積極推進政務(wù)公開，真正實現(xiàn)問政于民。

5、加強新媒體輿論管理法制化建設(shè)，打造公民有序參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在保障公民言論自由的情況下，有效地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)上的不實言論行為，防止其侵犯公民合法權(quán)益或社會公益。建立健全新媒體輿論監(jiān)督的各項法律法規(guī)，實現(xiàn)新媒體虛擬社會法制化的建設(shè)與管理。同時，要加強新媒體管理中網(wǎng)絡(luò)犯罪、個人隱私保護等相關(guān)方面的立法，為虛擬的社會管理提供明確的法律約束機制，讓新媒體輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體監(jiān)督共同起作用，打造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。

結(jié)語

在新媒體環(huán)境下，信息的傳播變得越來越迅速，新媒體對突發(fā)事件的報道和輿論引導(dǎo)有著得天獨厚的優(yōu)勢。但是，新媒體的負面效應(yīng)也不容忽視，如果不及時疏導(dǎo)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化，引發(fā)危機。正視新媒體對突發(fā)性事件的正面和負面效應(yīng)，不僅有助于建立良性的危機預(yù)警機制，趨利避害，也有利于優(yōu)化新媒體傳播環(huán)境，增強其生命力和活力。

為此，一方面要加大和重視對新媒體傳播模式的研究，尤其是新媒體環(huán)境下謠言的傳播和演變模式，從而制定和完善應(yīng)對策略；另一方面，對于公民來說，提高自身的傳媒素養(yǎng)和獨立精神是當(dāng)務(wù)之急。對此，政府要繼續(xù)鼓勵公民主動參與到社會的公共事務(wù)中來，在公共討論與交流中促使問題得到解決，并在此過程中不斷提高公民素養(yǎng)；同時，公民需要自覺養(yǎng)成對新聞信息持續(xù)的懷疑精神和獨立思考的能力。

同時，政府應(yīng)給予公民記者及公民新聞更多的寬容和重視，須知硬性封堵并不能讓政府為自己贏得更多的信任。相反，政府應(yīng)保護公民的正當(dāng)言論，傾聽民意。特別是遇到群體事件，政府若能利用微博等新媒體平臺及時實現(xiàn)信息公開透明，給予公民充分的知情權(quán)，以開明的態(tài)度面對謠言，解讀謠言背后隱藏的民意，然后通過合理的監(jiān)管來防止惡性謠言等信息帶來的不良影響，將利于輿論走向，保障社會安定。

參考文獻

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（作者：西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院2012級研究生）

責(zé)編：姚少寶