談?wù)勎覈?guó)《旅游法》關(guān)于旅游者文明旅游義務(wù)的法律規(guī)定

宋羽揚(yáng)

摘 要：《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱《旅游法》）已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。該法對(duì)于歸法旅游經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)旅游者等具有重要意義。文中將對(duì)旅游者文明旅游義務(wù)的法律規(guī)定進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：旅游法；旅游者；文明旅游；義務(wù)

我國(guó)《旅游法》第13條規(guī)定：“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、丈化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范?！痹摋l是關(guān)于旅游者文明旅游義務(wù)的規(guī)定。下文擬談?wù)剬?duì)該條的理解和認(rèn)識(shí)文明旅游即負(fù)責(zé)任旅游。所謂負(fù)責(zé)任旅游，依照世界旅游組織在《全球旅游倫理規(guī)范》中的解釋，是指旅游時(shí)“要抱著對(duì)不同宗教信仰、哲學(xué)觀念和倫理觀念寬容和尊重的態(tài)度”。它的具體內(nèi)容包括：遵守旅游目的地的法律；尊重當(dāng)?shù)卣巍⒆诮?、民族風(fēng)俗、文化傳統(tǒng)中已經(jīng)確立的秩序；愛護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)；淡化旅游者與當(dāng)?shù)厝酥g的心理和物質(zhì)距離，不過分強(qiáng)調(diào)二者在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的差異；行為文明，符合公共道德規(guī)范?！卑凑毡緱l的規(guī)定，旅游者文明旅游的義務(wù)應(yīng)當(dāng)包含以下四方面的內(nèi)容：一是遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德；二是尊重旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；三是愛護(hù)旅游目的地的旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；四是遵守旅游文明行為規(guī)范。值得注意的是，《旅游法》除了在本條對(duì)旅游者的文明旅游義務(wù)做出規(guī)定之外，還在第41條第1款規(guī)定：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。”這一規(guī)定是《旅游法》從旅游經(jīng)營(yíng)者工作人員的角度對(duì)同一內(nèi)容做出的規(guī)定，與第13條前后呼應(yīng)。

遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德是《憲法》規(guī)定的公民的基本義務(wù)。《憲法》第53條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！鄙鐣?huì)公共秩序又稱社會(huì)秩序，是指為維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的，由一定的規(guī)則確定和維系并被人們遵守的秩序和生活狀態(tài)。社會(huì)公共秩序由法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章制度以及習(xí)慣性規(guī)范等確定，主要包括社會(huì)管理秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、交通秩序和公共場(chǎng)所秩序等。社會(huì)公共秩序與人們的生活息息相關(guān)，反映了社會(huì)的文明和發(fā)展程度。社會(huì)公德是指在人類長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的、要求每個(gè)公民在履行社會(huì)義務(wù)或涉及社會(huì)公眾利益的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則。它與國(guó)家、集體、民族、社會(huì)等有關(guān)，在本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族或者一個(gè)群體在歷史長(zhǎng)河中、在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積淀下來的道德準(zhǔn)則、文化觀念和思想傳統(tǒng)，如文明禮貌、尊老愛幼等。社會(huì)公德對(duì)維系社會(huì)公共生活和調(diào)整人與人之間的關(guān)系具有重要作用?！堵糜畏ā分砸?guī)定旅游者遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德的義務(wù)，首先是因?yàn)檫@是《憲法》規(guī)定的公民的基本義務(wù)，《旅游法》應(yīng)予以貫徹落實(shí)。其次，旅游者有必要遵守社會(huì)最基本的行為準(zhǔn)則，以維系良好的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。在旅游過程中，旅游者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制任何違法犯罪活動(dòng)；不擾亂交通規(guī)則和公共場(chǎng)所秩序；遵守游客準(zhǔn)則；做到文明禮貌、樂于助人、尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信等。尊重旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，也就是尊重旅游目的地的各種文化。文化傳統(tǒng)即傳統(tǒng)文化，是指在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征，如中國(guó)的儒家文化?！堵糜畏ā芬舐糜握叱袚?dān)尊重旅游目的地風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰義務(wù)的原因有以下兩點(diǎn)：首先，減少文化沖突，避免糾紛的發(fā)生。旅游者從外地來到旅游目的地，外來文化和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化可能會(huì)激烈對(duì)撞，旅游者只有尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，才能順利完成旅游活動(dòng)。其次，保護(hù)旅游目的地文化的需要。大多數(shù)旅游目的地的文化都比較脆弱，容易受到外來文化的沖擊。旅游目的地之所以能夠吸引游客，是因?yàn)樗木坝^或者文化有特色。這種特色的形成可能是因?yàn)榈乩砦恢闷?、交通閉塞，也可能是數(shù)量稀少。無論是哪種原因，都會(huì)導(dǎo)致文化的脆弱。旅游者的行為以及他們帶來的外部文化很容易對(duì)旅游目的地的原有文化造成沖擊、破壞。旅游者對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N文化的尊重，可以減輕旅游目的地文化受到的沖擊，避免“文化殖民”。在旅游過程中，旅游者不應(yīng)嘲笑、歧視當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，也不應(yīng)強(qiáng)迫當(dāng)?shù)厝嗣窠邮茏约旱男袨?、生活方式和?xí)慣。

愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游者最基本的義務(wù)?！堵糜畏ā分砸?guī)定旅游者的此項(xiàng)義務(wù)，有以下兩點(diǎn)原因：其一，旅游者享有旅游的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。旅游者從旅游目的地的旅游資源和生態(tài)環(huán)境中獲得放松和享受，也應(yīng)承擔(dān)愛護(hù)、保護(hù)它們的義務(wù)。其二，雖然旅游業(yè)本身是無煙工業(yè)，但旅游卻會(huì)對(duì)旅游目的地的資源和環(huán)境產(chǎn)生巨大的威脅。一方面，旅游目的地的資源和環(huán)境承載量比較低而且被破壞后很難恢復(fù)。伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游地資源、環(huán)境超載現(xiàn)象更加普遍。另一方面，旅游者經(jīng)常抱著“與己無關(guān)”、“花了錢就盡情享用”的心態(tài)，無節(jié)制地使用和破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，結(jié)果造成旅游資源和環(huán)境的“公地悲劇”。所謂公地悲劇，是指當(dāng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者，他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，但沒有人有權(quán)阻止他人使用，由此導(dǎo)致資源的過度使用。如草場(chǎng)過度放牧、海洋過度捕撈等。在旅游過程中，旅游者不能亂刻亂畫、摘花折枝、亂丟廢棄物；要愛護(hù)動(dòng)植物，不購(gòu)買通過破壞旅游地的資源和環(huán)境而產(chǎn)生的商品…等。

《旅游法》還規(guī)定旅游者負(fù)有遵守旅游文明行為規(guī)范的義務(wù)。旅游文明行為規(guī)范是指為了約束和指導(dǎo)旅游者在旅游過程中的行為，使其符合道德和秩序的要求而形成的所有標(biāo)準(zhǔn)和指南的總和。旅游文明行為規(guī)范應(yīng)該盡量具體，以便于旅游者遵守，增強(qiáng)實(shí)效性。比如，《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》要求：“（1）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場(chǎng)所吸煙。（2）遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊(duì)遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場(chǎng)所高聲交談。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實(shí)，不追捉、投打、亂喂動(dòng)物。（4）保護(hù)文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不、攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。（5）愛惜公共設(shè)施。不污損客房用品，不損壞公用設(shè)施，不貪占小便宜，節(jié)約用水用電，用餐不浪費(fèi)。（6）尊重別人權(quán)利。不強(qiáng)行和外賓合影，不對(duì)著別人打噴嚏，不長(zhǎng)期占用公共設(shè)施，尊重服務(wù)人員的勞動(dòng)，尊重各民族宗教習(xí)俗。（7）講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。（8）提倡健康娛樂。抵制封建迷信活動(dòng)，拒絕黃、賭、毒?！?/p>