新中國成立初期黨在構(gòu)建和諧社會(huì)上的歷史經(jīng)驗(yàn)及啟示

曹陽

摘 要：社會(huì)和諧是中國共產(chǎn)黨不懈的奮斗目標(biāo)。新中國成立初期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了初步探索，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法治建設(shè)和社會(huì)文化建設(shè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，基本保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為當(dāng)下我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新中國成立初期；和諧社會(huì)；歷史經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0149-03

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就具有以人民幸福、民族復(fù)興為己任的強(qiáng)烈的使命意識(shí)，這使得中國共產(chǎn)黨超越其他一切政治力量，登上中國革命、建設(shè)和發(fā)展的歷史舞臺(tái)。而對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，我們黨早在新中國成立初期就進(jìn)行了艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并取得了重大進(jìn)展。深入研究新中國成立初期中國共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

一、新中國成立初期黨面臨的歷史考驗(yàn)

對(duì)于新中國成立初期的歷史，鄧小平說：“新中國成立后的頭八年，也就是從一九四九年到一九五七年上半年，我們的發(fā)展是健康的，政策是恰當(dāng)?shù)??！盵1]這是沒有政治偏見的人所認(rèn)同的。故以此段時(shí)間為本文研究中國共產(chǎn)黨在新中國成立初構(gòu)建和諧社會(huì)的主要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。

新中國成立初，新民主主義革命勝利之后，我黨在新的歷史背景下面臨著新的歷史考驗(yàn)：在新中國成立的頭三年，也就是恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的三年里，我們黨的政治建設(shè)面臨國際和國內(nèi)的雙重考驗(yàn)。“帝國主義的戰(zhàn)爭威脅依然存在，在政治上采取不承認(rèn)政策，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行封鎖禁運(yùn)，”[2]同時(shí)，國民黨反動(dòng)派殘余武裝、特務(wù)分子和反革命勢力還在進(jìn)行著破壞、暗殺和暴亂。解放全中國的任務(wù)還沒有完成，土地制度的改革尚未進(jìn)行，能不能鞏固民族獨(dú)立，維護(hù)國家主權(quán)和安全成為當(dāng)時(shí)亟待解決的問題。且由于帝國主義的長期侵略與掠奪，國民黨反動(dòng)派的腐朽統(tǒng)治，加上日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭和國民黨反人民戰(zhàn)爭的摧殘，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大破壞，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)千瘡百孔。

到了向社會(huì)主義過渡時(shí)期，圍繞著社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的總?cè)蝿?wù)。1956年對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成后，由于在國際上蘇聯(lián)和東歐國家先后發(fā)生嚴(yán)重騷亂，暴露了社會(huì)主義國家內(nèi)部存在的問題，這就要求我黨在社會(huì)建設(shè)方面，分清社會(huì)主要矛盾，借鑒蘇聯(lián)和東歐國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獨(dú)立探索適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路；在政治建設(shè)方面，在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大人民民主的基礎(chǔ)上，建立健全社會(huì)主義法治，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，1956年初，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律了解不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度要求過高，我們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)的情況，這是黨中央應(yīng)當(dāng)引起注意并著手加以糾正[1]。

面對(duì)上述的歷史考驗(yàn)，新中國成立初期的中國基本任務(wù)，繼續(xù)把解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到底，徹底完成新民主主義革命的任務(wù)，用最大努力迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，鞏固人民民主專政，在全國范圍內(nèi)建立新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)制度，以便為大規(guī)模有計(jì)劃的社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造創(chuàng)造更好的條件。這就需要中國共產(chǎn)黨在政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民主法治建設(shè)和文化建設(shè)方面隨著國情和國內(nèi)主要矛盾改變，隨時(shí)調(diào)整各方面的方針和政策，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，滿足人民的生活需求。

二、新中國成立初期黨構(gòu)建社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn)

新中國成立初，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了艱辛探索，“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！盵3]這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，為鞏固民主政權(quán)和加速建立新的經(jīng)濟(jì)秩序提供政治前提。新中國成立初期，新的政權(quán)的建立，面對(duì)新的困境，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，才能領(lǐng)導(dǎo)人民建立新的經(jīng)濟(jì)秩序，抵抗國內(nèi)外反動(dòng)勢力，鞏固民族獨(dú)立，維護(hù)國家主權(quán)和安全。

正因?yàn)辄h始終關(guān)注人民群眾的利益，進(jìn)而漸漸獲得了人民的認(rèn)可和擁護(hù)。因此，堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，就能把全國各族人民緊緊凝聚在一起，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。就如毛澤東1954年在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨；我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國”[4]。

第二，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種關(guān)系，快速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。新中國成立初期，新的政權(quán)建立以后，國家的各項(xiàng)事業(yè)處于百廢待興的狀態(tài)，國家要發(fā)展，人民要溫飽，首要解決的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，也就是生產(chǎn)力的發(fā)展問題。

新中國成立前三年，新中國的經(jīng)濟(jì)被劃分成五種主要的成分，即國營經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，國家資本主義經(jīng)濟(jì)。針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議制定的《共同綱領(lǐng)》中提出了“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”[5]的經(jīng)濟(jì)方針，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下分工合作，各得其所，以發(fā)展生產(chǎn)，為新中國成立初期各種經(jīng)濟(jì)成分的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了指導(dǎo)政策。同時(shí)，在加快工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程中，中共中央提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思路，如1953年毛澤東在談到重工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系時(shí)表示，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是中共的最大“仁政”。面對(duì)農(nóng)業(yè)的落后與工業(yè)建設(shè)相制約的問題，中國共產(chǎn)黨“通過農(nóng)業(yè)合作化的推行，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度來建立以及城鄉(xiāng)產(chǎn)品交易中的價(jià)格‘剪刀差，完成了國家工業(yè)化建設(shè)所需的原始資本積累。”[6]

1956年初，黨中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的情況，與同年4月25日，由毛澤東代表黨中央做了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，其核心是討論經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面來調(diào)動(dòng)各種積極因素。如提出關(guān)于重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系問題，針對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)力布局的問題，提出了關(guān)于沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問題。而在消費(fèi)問題上，毛澤東認(rèn)為，要對(duì)經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行合理分配，同時(shí)滿足所有者和勞動(dòng)者的需要，使他們之間建立起一種和諧關(guān)系，就是這兩種關(guān)系都要處理好。只有這樣，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性。在管理體制上，毛澤東提出必須發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

這一系列的措施，為新中國成立初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)而為其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)制度，以法治來保障人民的主體地位。新中國成立初期隨著工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的全面展開，加強(qiáng)國家政治、法律上層建筑領(lǐng)域的建設(shè)，更好地為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，成為迫切需要。

新中國成立之初，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性地建立了人民民主專政的國家根本制度，并建立了有中國特點(diǎn)的民主制度基本框架，即以人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度三大政治制度為核心的民主政治制度體系。這些政策的建立首先有利于各級(jí)人民政府獲得了人民的認(rèn)同，為國家與人民之間建立起和諧的政治關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，激發(fā)了人們的民族自豪感和自信心，使億萬人民群眾無限熱情地投身于新中國的各項(xiàng)事業(yè)中，為新中國成立初期黨構(gòu)建和諧社會(huì)提供了助力，且同時(shí)有利于中國共產(chǎn)黨與其他政黨和諧相處。

第四，理清人民群眾的內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。針對(duì)1956年在國際和國內(nèi)兩個(gè)大環(huán)境下，出現(xiàn)了以人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)主義建設(shè)方面的一些問題，要求我黨在社會(huì)建設(shè)方面，要分清社會(huì)主要矛盾，借鑒蘇聯(lián)和東歐國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獨(dú)立探索適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路。

中國共產(chǎn)黨人在反復(fù)思考和不斷探索的基礎(chǔ)上，得出存在問題的主要原因是沒處理好社會(huì)成員之間以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧發(fā)展的問題，使人民群眾對(duì)社會(huì)的前途失去了信心。故首先要理清這種矛盾的性質(zhì)，然后再根據(jù)具體情況解決這一問題。為此，1957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：“在我們的面前有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾?！盵7]并在此基礎(chǔ)上，提出了正確處理兩類社會(huì)矛盾應(yīng)當(dāng)運(yùn)用的方法，解決敵我矛用專政的方法盾，對(duì)人民內(nèi)部矛盾要用討論、批評(píng)和說服教育的方法去解決。并將處理人民內(nèi)部矛盾的方針概括為“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”。

毛澤東關(guān)于嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)社會(huì)矛盾的提出，為正確處理社會(huì)主義社會(huì)各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)人與人之間的社會(huì)關(guān)系，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)力發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和政治局面，提供了基本的理論依據(jù)。

第五，為豐富人民的精神文明，確認(rèn)“百花齊放、百家爭鳴”為繁榮科學(xué)和文化藝術(shù)工作的指導(dǎo)方針。針對(duì)新中國成立初期，國際和國內(nèi)對(duì)科學(xué)和藝術(shù)實(shí)行強(qiáng)制和專斷的行政手段，我黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的上，提出“雙百”方針，就是要求，對(duì)于“中國過去的和外國的一切有益的文化知識(shí)，必須加以繼承和吸收，并且必須利用現(xiàn)代化的科學(xué)文化來整理我國優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，努力創(chuàng)造社會(huì)主義的民族的新文化。”[8]這項(xiàng)措施糾正科學(xué)文化領(lǐng)域存在的不良傾向，開闊和活躍了人民的眼界和思想，提高了知識(shí)分子對(duì)文學(xué)創(chuàng)作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)人民個(gè)體而言，使人民群眾獲得了表達(dá)不同意見的權(quán)利；對(duì)文化建設(shè)而言，使科學(xué)文化藝術(shù)各部門出現(xiàn)了生氣勃勃的景象，促進(jìn)了社會(huì)文化領(lǐng)域充分保持活力。

綜上所述，黨對(duì)于社會(huì)建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)所做出的探索，與我們?cè)谛聲r(shí)期提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念是相同的，就是“在保持社會(huì)主義基本制度的前提下，社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。”[9]因此，從正確政策來看，可以說黨對(duì)社會(huì)發(fā)展所做出的探索，就是新中國成立初期黨對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)做出的探索。

三、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟迪

新中國成立初期中國共產(chǎn)黨在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法治建設(shè)和文化建設(shè)方面做出的巨大努力，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們今天在新形勢下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有重要啟迪意義。

其一，解決和諧社會(huì)建設(shè)的問題，以認(rèn)清國情為前提。同時(shí)，馬克思主義提出“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”，因而在解決社會(huì)發(fā)展的問題，就應(yīng)該認(rèn)清國情這個(gè)實(shí)際。

我黨在新中國成立初期的頭三年和中共八大上關(guān)于國情的認(rèn)識(shí)是比較正確的，但其后的一段時(shí)期，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生失誤。這些沉痛的歷史告誡我們搞社會(huì)主義建設(shè)必須認(rèn)清國情，搞清楚什么是當(dāng)前的主要社會(huì)矛盾，如在新世紀(jì)新時(shí)期，“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。”[9]

認(rèn)清國情是遵循客觀規(guī)律，使建設(shè)規(guī)模和改革方法、力度與中國實(shí)際情況相適應(yīng)。所以，“在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。”[3]只有這樣才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì)的道路上才能少走彎路。

其二，正確認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。新中國成立初期，關(guān)于黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論是正確的，但是在處理現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基本矛盾上又犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，造成這些問題關(guān)鍵在于只是認(rèn)同“理論上”的矛盾，而在實(shí)踐中卻與之背離。這就是告誡我們黨在改革，建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)時(shí)，不但要注重理論發(fā)展，同時(shí)在實(shí)踐操作中注重細(xì)節(jié)，理論同實(shí)踐同步改進(jìn)發(fā)展。

其三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從中國近現(xiàn)代的歷史來看，中國社會(huì)一直處于社會(huì)動(dòng)蕩、民不聊生的不和諧狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨以其最關(guān)注社會(huì)問題、最有能力解決社會(huì)問題的政黨為己任，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)中不和諧的因素，為建設(shè)社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)。同樣在現(xiàn)階段，我們同樣要堅(jiān)持這一原則。

同時(shí)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，這對(duì)新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)同樣重要。新中國成立初期，蘇聯(lián)迅速解體的一個(gè)重要原因在于沒有處理好社會(huì)成員及經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧發(fā)展問題，沒有把社會(huì)公正和提高人民生活水平提到應(yīng)有的重要位置。為此，要做到“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵10]在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，”[3]“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，”[3]這樣才能為社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其四，將人民的根本利益放在發(fā)展的首要位置。新中國成立初期的關(guān)于人民內(nèi)部發(fā)展的矛盾，在一時(shí)期表現(xiàn)為各階層利益的矛盾。當(dāng)代中國正處于社會(huì)新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國社會(huì)的人民內(nèi)部矛盾也出現(xiàn)了一系列新的特點(diǎn)，比如“社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難”[5]，這就需要我們黨必須協(xié)調(diào)發(fā)展中的各項(xiàng)矛盾，分析矛盾的時(shí)代特點(diǎn)，“保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效?！盵5]這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

總之，新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對(duì)和諧社會(huì)的初步探索，是對(duì)馬克思、恩格斯提出的對(duì)未來理想社會(huì)思想而形成的理論成果的繼承，同時(shí)也為我們新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為此，在新時(shí)期，構(gòu)建社會(huì)和諧的道路上，我們同樣“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安?！盵5]

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