水利水電行業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新與探索

謝坤勇　唐剛

摘要：隨著我國加大對水利水電行業(yè)的開發(fā)和利用，水利水電行業(yè)日益成為現(xiàn)代社會發(fā)展中人們關(guān)注的重點。通過實踐調(diào)查，我國目前水利水電行業(yè)發(fā)展還需要不斷的創(chuàng)新和探索，這就要求做好水利水電行業(yè)的基層黨建工作做起，因為基層黨組織是黨的路線、方針、政策的具體實踐者和執(zhí)行者，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在整個黨建工作中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用，從而可以有效地促進水利水電行業(yè)快速的成長。

關(guān)鍵詞：水利水電行業(yè)；基層；黨建工作；創(chuàng)新；探索

中圖分類號：D267 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0186-02

引言

當前中國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢為水利水電建設(shè)提供了前所未有的有利條件。今后20年是中國重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟將保持較高的增長速度。為保證經(jīng)濟發(fā)展的需要，電力特別是水利水電將得到較快發(fā)展。同時，中國經(jīng)濟整體環(huán)境愈來愈好，資金環(huán)境和融資條件越來越寬松，也為水利水電建設(shè)提供了前所未有的外部條件，但是要想實現(xiàn)水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，那么加強該行業(yè)的基層黨建工作是至關(guān)重要的，積極有效的黨建工作可以有效的引導(dǎo)該行業(yè)走向一個正確的發(fā)展方向，并注入持久的發(fā)展動力。

1 目前我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了有效利用豐富的水能資源，更好地滿足能源日益增長的需要。近年來，國家積極推動水利水電的“西電東送”戰(zhàn)略，并將其作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大措施。并且，目前水利水電建設(shè)已為我國能源供應(yīng)、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國水利水電建設(shè)己突破了過去技術(shù)和資金的制約，進入了快速發(fā)展的新階段，水利水電設(shè)備制造和水利水電施工技術(shù)日臻完善，在引進消化國外技術(shù)基礎(chǔ)上，已可以制造70萬kW水輪發(fā)電機組，形成了具有國際競爭力的水利水電設(shè)備制造能力，水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理已形成完整體系，可以滿足中國水利水電建設(shè)快速發(fā)展的需要。

目前，國有企業(yè)在我國水利水電行業(yè)中占有主導(dǎo)地位，其行業(yè)比重為50%左右，三資企業(yè)雖然相對具有較好的盈利能力，但由于電力體制原因，外資不愿意進入水利水電行業(yè)，其市場份額因此較小，有限責(zé)任公司制企業(yè)盈利能力低于行業(yè)平均水平，但在行業(yè)中比重較大，在20%以上，如圖1為某年不同所有制水利水電企業(yè)盈利分析調(diào)查數(shù)據(jù)表。

為了節(jié)約能源資源、保護環(huán)境，更好地滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對能源的需求，國家鼓勵和支持我國水利水電行業(yè)積極開展基層黨建工作的創(chuàng)新和探索，從而促進水能資源的合理有序開發(fā)。如果水利水電行業(yè)不能搞好基層黨建工作，那么其他的工作也就無從談起。因此，在水利水電行業(yè)必須要牢固樹立抓工作先抓班子，以抓班子建設(shè)促進各項工作，以工作成效檢驗班子建設(shè)的思想，切實把班子建設(shè)擺在重要位置。

2 加強水利水電行業(yè)基層黨建32作的創(chuàng)新與探索

2.1 創(chuàng)新組織建設(shè)形式。加強支部班子自身建設(shè)

（1）切實打牢支部班子團結(jié)共事的基礎(chǔ)。團結(jié)是班子建設(shè)的生命，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，是一個班子建設(shè)的永恒主題和力量之源。因此，每個班子成員都要象愛護自己的眼睛一樣珍惜團結(jié)，維護團結(jié)，增強團結(jié)，注重打牢“三個基礎(chǔ)”：要做好整個說點行業(yè)又有一個團結(jié)共事的思想基礎(chǔ)，用共同的奮斗目標把大家凝聚起來，其次，水利水電企業(yè)的員工要在工作中互相學(xué)習(xí)，互相配合，多做“補臺”的工作，少干“拆臺”的事。再者就是，水利水電企業(yè)集體決策的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，不搞個人或少數(shù)人說了算，也不搞論資排輩，誰資歷老、誰厲害，誰就說了算。對涉及階段性重要工作安排、人事調(diào)整、大項經(jīng)費開支、評選先進等重大事項，都要經(jīng)集體研究和決策，避免工作中的失誤。

（2）牢固樹立支部班子的自身形象，形象是產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要堅持把樹立班子的良好形象作為一項十分重要的工作來抓。①公道正派的形象，嚴格按組織原則、政策規(guī)定、工作程序辦事，增強工作的公正和透明。⑦廉潔自律的形象，自覺抵制各種腐朽思想和不良現(xiàn)象的影響，做到思想上防腐蝕，經(jīng)濟上防貪占，生活上防腐化。③求真務(wù)實的形象，堅持實事求是，端正工作的指導(dǎo)思想，防止和克服形式主義，抓工作一定要深入、扎實、到位，注重實際效果。

2.2 創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，確保學(xué)習(xí)教育落到實處

組織政治理論學(xué)習(xí)，宣傳貫徹黨的基本路線方針政策，是基層黨組織的一項重要職責(zé)。黨支部要緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，狠抓學(xué)習(xí)教育的落實。

（1）要加強對學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨支部始終要堅持把抓學(xué)習(xí)、抓教育作為單位全面建設(shè)的基礎(chǔ)工作，周密安排，認真組織，狠抓落實，切實加強對學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。支部成員除自覺參加學(xué)習(xí)外，在解決學(xué)習(xí)中的困難和問題上，要形成合力，齊抓共管。

（2）要創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，采取集中學(xué)習(xí)與自己學(xué)習(xí)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，座談討論與撰寫心得相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)教育和音像講座相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，有效地增強學(xué)習(xí)教育效果。

2.3 創(chuàng)新思想工作方式，認真做好水利水電企業(yè)基層思想政治工作

改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在給人們的社會生活帶來巨大變化的同時，也使人們的思想變得空前活躍。水利水電企業(yè)基層黨支部要緊密結(jié)合改革開放和人們的思想實際，不斷探索新形勢下思想政治工作的新特點和新方法，切實提高思想政治工作的針對性和實效性。

2.4 創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作思路。抓好單位的業(yè)務(wù)建設(shè)

水利水電行業(yè)基層黨支部工作的出發(fā)點和落腳點，主要是教育和管理好黨員干部，動員和團結(jié)大家積極努力工作，服務(wù)和保證單位業(yè)務(wù)中心工作任務(wù)的圓滿完成。這就要求黨支部的工作要緊緊圍繞中心，配合中心，保證中心。

（1）在組織上要配合。要支持行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干大膽負責(zé)地組織開展各項業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督和保證行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使職權(quán)，科學(xué)組織和全力抓好業(yè)務(wù)工作。

（2）在思想上要配合。動員和教育全體干部、職工緊緊圍繞中心任務(wù)干好本職工作，團結(jié)和帶領(lǐng)大家以高度負責(zé)的精神，扎扎實實的作風(fēng)，創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

（3）在工作上要配合。水利水電企業(yè)的一切工作和活動都要圍繞中心開展，領(lǐng)導(dǎo)的精力要向中心工作傾斜。當其它工作與中心工作發(fā)生矛盾和沖突時，要給中心工作讓位，以確保中心工作真正擺在中心位置，從而有效地加強了項目監(jiān)管，確保了項目建設(shè)的順利實施和投資效益的充分發(fā)揮。

2.5 創(chuàng)新廉政建設(shè)措施。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強水利水電行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，是在社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。充分認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對于加強水利水電企業(yè)發(fā)展以及全面進步，具有十分重要的現(xiàn)實意義，并且抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是基層黨支部的一項重要工作。

（1）要認真貫徹民主集中制原則，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，正確采納群眾意見和建議，按上級黨委要求開好民主生活會，積極主動地解決好支部班子自身存在的問題和不足。

（2）水利水電企業(yè)要根據(jù)有關(guān)財務(wù)法規(guī)制度，在經(jīng)費的預(yù)（決）算、開支審批權(quán)限、報銷復(fù)核、按時對賬、記賬、報告開支情況等方面，制定管理制度，提出明確要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不準違反有關(guān)規(guī)定，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔?；蜷_辦其他經(jīng)營性機構(gòu)等重大事項；對于一次性開支金額較大時，須領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定，自覺接受集體監(jiān)督，避免經(jīng)費開支中的失誤和損失浪費。同時，要制定物品采購和管理規(guī)定，堵塞物品采購中的漏洞。對購置的重要物品，及時登記入賬，明確管理使用人，列入固定資產(chǎn)，加強管理，防止公物丟失和損壞。

3 結(jié)束語

綜上所述，面對我國水利水電行業(yè)的迅速發(fā)展，以及水利水電行業(yè)對于我國的貢獻，要想保持水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強水利水電行業(yè)的基層黨建工作勢在必行。因此，這就要求國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對水利水電部門的監(jiān)督和管理，并且水利水電企業(yè)也要積極引進先進的管理理念來加強其的發(fā)展和創(chuàng)新，使得我國水利水電行業(yè)可以保持快速健康的狀態(tài)發(fā)展下去。

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