面向MPA學(xué)員的系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程建設(shè)初探

羅強 吳俊 鄧宏鐘

摘 要：近年來，用系統(tǒng)科學(xué)的方法來應(yīng)對公共管理中的復(fù)雜性問題已經(jīng)成為一個熱點課題。在面向MPA學(xué)員的系統(tǒng)方法課程建設(shè)中，通過精選教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)模式、改革考核方式等一系列舉措，努力弱化數(shù)學(xué)理論、強化方法應(yīng)用，同時增加研討式教學(xué)環(huán)節(jié)，加強科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)的培育，以提高學(xué)員以系統(tǒng)科學(xué)的視野研究公共管理中的復(fù)雜問題的能力。

關(guān)鍵詞：共管理碩士 系統(tǒng)科學(xué) 研討式教學(xué) 科學(xué)素質(zhì) 人文素養(yǎng)

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（a）-0047-02

公共管理碩士（Masterof Public Administration，縮寫MPA）是為適應(yīng)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，以培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才為目標。隨著全球化、信息化、知識經(jīng)濟時代的到來，公共管理的主體從政府外延到非政府機構(gòu)，多元化、異質(zhì)化的管理主體之間呈現(xiàn)出復(fù)雜的相互關(guān)系[1]，公共管理的研究對象表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜系統(tǒng)的特征[2]，解釋和處理好管理者之間的復(fù)雜關(guān)系成為公共管理的一個基本命題[3]。正如統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、管理學(xué)為公共管理提供了重要的理論和方法，系統(tǒng)科學(xué)也為認識和處理公共管理研究對象的復(fù)雜性提供了豐富的思想、理論和研究方法[4]。因此，面向MPA學(xué)員開設(shè)系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程能有效促進卓越的公共管理人才培養(yǎng)。然而，傳統(tǒng)的系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程教學(xué)，側(cè)重于知識的介紹、教學(xué)模式單一、對學(xué)員也主要依據(jù)課程考試分數(shù)來評定優(yōu)劣，不利于培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神和實踐能力。本文將介紹我們在國防科技大學(xué)MPA專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中，以有效促進新世紀卓越公共管理人才培養(yǎng)為目標，對系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程教學(xué)內(nèi)容和模式的改革進行了一些初步的探索和嘗試。

1 重組教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)筑適應(yīng)MPA學(xué)員培養(yǎng)目標的教學(xué)內(nèi)容體系

我們設(shè)立的教學(xué)目標是通過本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)員形成科學(xué)的系統(tǒng)觀念、了解科學(xué)的系統(tǒng)方法，初步具備運用系統(tǒng)思想、理論、方法分析和解決公共管理中的復(fù)雜系統(tǒng)問題的能力。在該教學(xué)目標的指導(dǎo)下，我們根據(jù)“因材施教”的原則，在保證基礎(chǔ)知識點覆蓋率的前提下，從片面追求為學(xué)員建立一個完備的系統(tǒng)科學(xué)知識體系，轉(zhuǎn)而強調(diào)系統(tǒng)科學(xué)在研究公共管理復(fù)雜性中的應(yīng)用，并適當提高教學(xué)內(nèi)容起點，及時將系統(tǒng)科學(xué)的最新發(fā)展充實到課堂中。具體做法如下：

（1）精講系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)典。略講系統(tǒng)科學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，如確定性動態(tài)系統(tǒng)理論、隨機動態(tài)系統(tǒng)理論、協(xié)同論、突變論等。重點介紹系統(tǒng)思想的發(fā)展歷程、系統(tǒng)的基本概念、系統(tǒng)科學(xué)的概念與內(nèi)涵、自組織理論、“老三論”（控制論、運籌學(xué)、信息論）的概述等。這樣處理之后，將系統(tǒng)科學(xué)中涉及過多數(shù)學(xué)理論的部分進行了壓縮，為增加研討性教學(xué)環(huán)節(jié)等留出一定的學(xué)時。

（2）突出復(fù)雜系統(tǒng)的理論。公共管理的復(fù)雜性是為MPA學(xué)員開設(shè)系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程的原因，因此，需要突出系統(tǒng)科學(xué)中關(guān)于復(fù)雜性研究的內(nèi)容，如復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，包括適應(yīng)性主體、響應(yīng)刺激模型、回聲模型等；復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論，如復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)屬性、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)動力學(xué)特性等。

（3）強化系統(tǒng)方法的應(yīng)用。拓展教學(xué)內(nèi)容，介紹系統(tǒng)科學(xué)在公共管理中的應(yīng)用，加強系統(tǒng)方法理論與社會管理實際的銜接。如在確定性動態(tài)系統(tǒng)理論部分，介紹如何運用微分方程來建模生態(tài)系統(tǒng)，理解和重現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。在自組織理論部分，介紹人類社會如何按照自組織原理，從原始無序狀態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代社會分工合作的有序結(jié)構(gòu)，市場調(diào)節(jié)作用下的經(jīng)濟系統(tǒng)自組織，以及在政府政策干預(yù)下的經(jīng)濟系統(tǒng)他組織等。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)部分，介紹如何運用自適應(yīng)主體來建模經(jīng)濟系統(tǒng)，例如二手車市場、股票市場等。在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)部分，介紹如何運用網(wǎng)絡(luò)動力學(xué)來建模網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播、流行病的擴散等。

2 革新教學(xué)理念，培育MPA學(xué)員的科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)

任何一個成功的公共管理案例，都離不開科學(xué)理念、科學(xué)方法的支撐，也往往體現(xiàn)出強烈的人文關(guān)懷。因為公共管理要面對的不是單項具體工程的設(shè)計和實施，而是必須從人本的角度出發(fā)，站在社會全局的高度，以科學(xué)的理念對整體進行統(tǒng)攬規(guī)劃。例如羅賓斯在他所著的管理學(xué)經(jīng)典教材《管理學(xué)》（第九版）中就強調(diào)了人文素質(zhì)對于管理的重大意義，并把有關(guān)“道德與社會責(zé)任”的討論提前到了第二章[5]。因此，我們認為必須著力開發(fā)系統(tǒng)科學(xué)中蘊含的大量的科學(xué)思想、科學(xué)方法以及人文哲理，在教學(xué)過程中注重向?qū)W員展示科學(xué)研究的基本態(tài)度和基本方法，著力進行科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)的培育，用系統(tǒng)科學(xué)的思想和文化對學(xué)員進行全方位熏陶，使學(xué)員能夠以科學(xué)的態(tài)度和人文情懷對待今后的工作乃至立身處世。

比如，介紹混沌現(xiàn)象時，討論偶然中的必然；介紹系統(tǒng)穩(wěn)定性時，討論穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系；介紹自組織理論時，討論量變積累引起質(zhì)變、外因通過內(nèi)因起作用；通過德謨克利特懷著強烈的好奇心四處游學(xué)追求真理的故事，討論好奇心是科學(xué)研究的源動力；通過達爾文從小表現(xiàn)出對標本搜集的濃厚興趣并最終提出生物進化論的故事，討論興趣是成就偉大事業(yè)的關(guān)鍵。

3 創(chuàng)新教學(xué)形式，激發(fā)MPA學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識

MPA學(xué)員通常都是來自政府部門、學(xué)校、武警、公安等單位的在職研究生，每名學(xué)員都有自己的工作背景、豐富的工作經(jīng)驗，有自己所關(guān)心的公共管理的某個方面的問題，他們都是帶著這些問題來到我們的課堂，希望能夠得到解決或者有所啟發(fā)。相較學(xué)歷型的學(xué)員來說，“學(xué)有所用”是他們對課程的興趣所在、期望所在。因此，對于MPA學(xué)員來說，以灌輸型和講授知識點為主的教學(xué)模式并不適用。針對這個特點，我們在課程中增設(shè)研討式教學(xué)環(huán)節(jié)[6～7]，以期滿足學(xué)員的需求，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識。實踐中，我們圍繞系統(tǒng)方法在公共管理中的應(yīng)用發(fā)布了一些討論題目（如表1所示），也鼓勵學(xué)員自行選擇感興趣的題目，通過自由組合（3～5人一組），選定題目進行研究，并利用專門的時間對研究成果進行報告與答辯。讓學(xué)生與老師、學(xué)生與學(xué)生之間針對某一問題各抒己見、相互辯論。

在針對這些題目開展的研討實踐中，許多學(xué)員完整地體驗了如何提出問題，運用課堂上學(xué)到的系統(tǒng)理論、思想和方法來思考問題、分析問題、解決問題，并對結(jié)論進行檢驗評價以及在研討中質(zhì)疑別人的觀點和為自己的觀點辯護的全過程。這個過程大大縮短了課堂上講授的系統(tǒng)科學(xué)理論與解決實際問題之間的距離，讓學(xué)員進一步體會到系統(tǒng)科學(xué)理論的價值與魅力，并解答了學(xué)員們“系統(tǒng)科學(xué)在解決公共管理復(fù)雜問題中有什么用”的疑問，大大提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，也使學(xué)員的思考能力和創(chuàng)造力得到了有效的鍛煉。

4 改革考核方式，提高MPA學(xué)員的學(xué)習(xí)和實踐系統(tǒng)方法的積極性

MPA學(xué)員，大多是在職學(xué)習(xí)，不可能每堂課都完成課后作業(yè)，時間上也不允許每個學(xué)習(xí)階段結(jié)束時進行集中答疑。這在客觀上給教員及時準確掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)成效帶來了困難。但如果因此就僅憑最后一次筆試成績對學(xué)員進行考核，只會打擊學(xué)員積極性，扼殺學(xué)員創(chuàng)造力，因為這種考核模式下，學(xué)員的最佳策略是平時不學(xué)習(xí)，只在考試前突擊記憶知識點應(yīng)付考試。這有悖于“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)目標。因此，必須改革考核方式，最大限度地調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)和實踐知識的積極性。

我們的舉措是把研討式教學(xué)的報告、提問與回答問題時的表現(xiàn)等計入平時成績，平時成績在總評成績中占30%；將閉卷考試改革為開卷考試，不要求死記硬背，強調(diào)系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)概念和基本方法的掌握，并增加開放型題目，如“結(jié)合自己工作中的實際問題談一談對系統(tǒng)科學(xué)的理解和認識”（占卷面成績的20%）。從實踐中看，改革考核方式后，學(xué)員自主學(xué)習(xí)的積極性明顯提高，具體表現(xiàn)為學(xué)員自選題目參與研討的積極性大大提高，諸如“環(huán)保問題、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革、高鐵建設(shè)、教育改革”等學(xué)員關(guān)心的公共管理的實際問題或者社會熱點問題都成了研討題目，研討中也不時出現(xiàn)精彩的報告和激烈的辯論。

5 結(jié)論

面向MPA學(xué)員的系統(tǒng)方法導(dǎo)論課程建設(shè)，是一項長期的、系統(tǒng)的工程。教會學(xué)員系統(tǒng)方法的基本知識相對容易，但是要讓MPA學(xué)員自覺實踐、甚至創(chuàng)造性地應(yīng)用系統(tǒng)方法就不是一項簡單的任務(wù)。我們在實踐中，緊緊圍繞提高學(xué)員應(yīng)用系統(tǒng)方法能力這個目標，通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，強調(diào)方法應(yīng)用，加強科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)培育，開展研討式教學(xué)等舉措，取得一定成效，但仍需在實踐中進一步總結(jié)完善。

參考文獻

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