勞務(wù)派遣用工法律關(guān)系和法律風(fēng)險(xiǎn)分析

[摘 要]2013年7月1日起實(shí)施的修訂后的《勞動(dòng)合同法》，雖然把勞務(wù)派遣用工規(guī)定為企業(yè)用工的補(bǔ)充形式，并規(guī)定用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的一定比例，但勞務(wù)派遣用工還會(huì)在我國(guó)企業(yè)中普遍存在。文章分析了勞務(wù)派遣用工的法律關(guān)系，主要從五大方面分析了用工單位采用勞務(wù)派遣用工形式可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，給出了防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以此提示企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，避免自身風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]勞務(wù)派遣；法律關(guān)系；用工單位風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣，是指由勞務(wù)派遣單位（用人單位）與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，被派遣勞動(dòng)者向用工單位給付勞動(dòng)，享有勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間（即勞動(dòng)者實(shí)際工作崗位在用工單位）的用工形式。

一、勞務(wù)派遣關(guān)系存在三方主體，即勞動(dòng)者、派遣單位和用工單位，三者之間形成三種法律關(guān)系

1.派遣單位與用工單位之間基于勞務(wù)派遣協(xié)議形成勞務(wù)派遣關(guān)系，是一種特殊的民事合同關(guān)系。派遣單位和用工單位作為兩個(gè)獨(dú)立、平等的民事主體，在自愿、協(xié)商基礎(chǔ)上訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣協(xié)議的規(guī)定。

2.勞動(dòng)者與派遣單位之間是勞動(dòng)合同關(guān)系。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位履行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位義務(wù)。

適用于一般勞動(dòng)合同的法律規(guī)定都適用于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位還應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

3.用工單位與勞動(dòng)者基于實(shí)際的用工形成用工關(guān)系。用工單位按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定以及“勞務(wù)派遣協(xié)議”約定，對(duì)被派遣勞動(dòng)者享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。被派遣勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定以及“勞務(wù)派遣協(xié)議”約定，對(duì)用工單位享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守用工單位規(guī)章制度，服從工作指揮與管理等。

勞務(wù)派遣法律關(guān)系是從一般勞動(dòng)關(guān)系衍生而來(lái)的，事實(shí)上在勞務(wù)派遣中派遣單位與用工單位共同承擔(dān)著用人單位的權(quán)利義務(wù)。

在以上三種關(guān)系中，勞動(dòng)者與派遣單位之間的勞動(dòng)合同關(guān)系以及勞動(dòng)者與用工單位之間的實(shí)際用工關(guān)系適用勞動(dòng)法律調(diào)整；而派遣單位和用工單位之間的關(guān)系，主要適用民事法律調(diào)整，同時(shí)也受勞動(dòng)合同法調(diào)整。

二、勞務(wù)派遣用工形式存在三方法律關(guān)系，因此，對(duì)于用工單位可能存在如下法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)

如果用工單位選擇的勞務(wù)派遣單位，沒(méi)有達(dá)到《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定的條件，所選勞務(wù)派遣單位僅僅是一般的人事代理機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹所等，而不具有法律上的勞務(wù)派遣主體資格，那么，一旦被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間發(fā)生爭(zhēng)議，一般情況下會(huì)認(rèn)定勞務(wù)派遣無(wú)效，被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系，用工單位就要承擔(dān)作為用人單位的法律責(zé)任。

因此，用工單位應(yīng)審查勞務(wù)派遣單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證書(shū)等相關(guān)資料及其有效性，選擇資格合法、組織規(guī)范的派遣單位。

（二）逆向勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣應(yīng)該是勞務(wù)派遣單位作為用人單位，先與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，然后再向用工單位派遣。由于勞務(wù)派遣這種“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊用工模式，在現(xiàn)實(shí)中就可能出現(xiàn)由用工單位招工，招到合適人員以后，再由派遣單位與該員工簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系的模式，有的還在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定“派遣公司根據(jù)實(shí)際用工單位的要求，代實(shí)際用工單位招聘某某崗位多少名員工”等，或者有的用工單位已經(jīng)與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，而不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而是讓勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以派遣身份在用工單位工作。這兩種情況都構(gòu)成了逆向派遣或者叫假派遣。逆向派遣或假派遣，是用工單位以勞務(wù)派遣的形式掩蓋與勞動(dòng)者事實(shí)上存在勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，規(guī)避自己作為用人單位的法律責(zé)任。這樣的做法違反了《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)派遣行為無(wú)效，用工單位從而成為用人單位，對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)用人單位的責(zé)任。因此，用工單位應(yīng)當(dāng)避免逆向派遣或者假派遣，以規(guī)避用工單位變成用人單位的法律風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，用工單位應(yīng)該避免違反《勞動(dòng)合同法》第67條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）勞務(wù)派遣協(xié)議約定不明的法律風(fēng)險(xiǎn)

在勞務(wù)派遣用工形式中，用工單位與勞務(wù)派遣單位的權(quán)利與義務(wù)是通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議來(lái)確定的。盡管《勞動(dòng)合同法》第59條明確了派遣協(xié)議必備條款，但有許多事項(xiàng)還需要明確約定，否則，原本是派遣單位的法律責(zé)任可能會(huì)轉(zhuǎn)移到用工單位身上。如勞動(dòng)合同的簽訂責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者工資福利的發(fā)放，勞動(dòng)者社保關(guān)系的管理與保險(xiǎn)費(fèi)用的交納責(zé)任，工傷事故的申報(bào)與處理責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者退回條件及退回方式等條款。有些用工單位在實(shí)踐中往往直接給派遣員工發(fā)放工資，而發(fā)放工資卻是形成勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要依據(jù)，一旦被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，用工單位則要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。因此，用工單位與派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，對(duì)于勞務(wù)派遣單位作為用人單位的責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)條款要約定明晰，以規(guī)避用工單位不應(yīng)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）勞務(wù)派遣范圍“過(guò)度適用”的法律風(fēng)險(xiǎn)

2013年7月1日起實(shí)施的修改后的《勞動(dòng)合同法》對(duì)原勞務(wù)派遣模糊不清的“三性”范圍作出了明確規(guī)定：

勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例。

用工單位違反法律規(guī)定的“三性”范圍使用勞務(wù)派遣，派遣關(guān)系在法律上可能被認(rèn)定為無(wú)效，派遣關(guān)系無(wú)效，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者與用工單位構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系，用工單位實(shí)質(zhì)上就變成了用人單位。用工單位這種行為除了可能受到《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定的處罰外，還要承擔(dān)與被派遣勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)合同關(guān)系帶來(lái)的其他法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。如果存在勞動(dòng)合同關(guān)系，還可能帶來(lái)另外一種風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)合同難以解除。因此，用工單位使用勞務(wù)派遣用工應(yīng)當(dāng)遵守“三性”范圍法律規(guī)定。

（五）管理缺失或疏漏導(dǎo)致與被派遣勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)

用工單位或者勞務(wù)派遣單位存在管理上的缺失或疏漏，可能導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者和用工單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系，使用工單位承擔(dān)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，并且?guī)?lái)大量的員工補(bǔ)償金等賠付損失，如勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同而將勞動(dòng)者派往用工單位，或者被派遣勞動(dòng)者與派遣單位的勞動(dòng)合同到期后未續(xù)簽，但被派遣勞動(dòng)者仍然繼續(xù)在用工單位工作，都可能導(dǎo)致用工單位與被派遣勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系，從而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，用工單位應(yīng)監(jiān)督派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的簽訂、履行等，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，防止派遣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的勞動(dòng)關(guān)系，避免管理缺失或疏漏帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

另外，勞務(wù)派遣單位往往擁有大量的被派遣勞動(dòng)者，有的勞務(wù)派遣單位管理不規(guī)范，缺乏誠(chéng)信，把用工單位支付給他們的被派遣勞動(dòng)者的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用甚至工資，挪作他用，遲于交納、不按標(biāo)準(zhǔn)交納（少交納）甚至不交納被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，克扣或者不按時(shí)支付被派遣勞動(dòng)者的工資。這些都會(huì)給用工單位帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致用工單位承擔(dān)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

因此，用工單位應(yīng)當(dāng)選擇管理規(guī)范、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)派遣單位進(jìn)行合作，同時(shí)還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)派遣單位作為用人單位，履行其對(duì)被派遣勞動(dòng)者責(zé)任和義務(wù)的情況，監(jiān)督派遣單位為被派遣勞動(dòng)者按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、及時(shí)足額支付工資。這種監(jiān)督權(quán)可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定。

[作者簡(jiǎn)介]趙書(shū)峰，中鐵大橋局集團(tuán)有限公司法律事務(wù)部，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，企業(yè)法律顧問(wèn)。