嚴(yán)格貫徹新刑訴法 提升刑事訴訟能力

[摘 要]黨的十八大提出了公正、高效司法的要求，新刑事訴訟法頒布實(shí)施后，也對(duì)公訴人提出了更高和更全面的具體要求，如何更好踐行新刑事訴訟法的精神，最終如何提升公訴人的刑事訴訟能力。文章擬從公訴人法律思維為視角探討嚴(yán)格貫徹新訴法并提升刑事訴訟的路徑。

[關(guān)鍵詞]新《刑事訴訟法》；公訴人；法律思維

黨的十八大提出了公正、高效司法的要求，新刑事訴訟法頒布實(shí)施后，也對(duì)公訴人提出了更高和更全面的具體要求，如何更好踐行新刑事訴訟法的精神，最終如何提升公訴人的刑事訴訟能力。本文擬從公訴人法律思維視角探討嚴(yán)格貫徹新訴法并提升刑事訴訟的路徑。

思維是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南，有什么樣的法律思維，就會(huì)指導(dǎo)出相應(yīng)的法律實(shí)踐結(jié)果。公訴人應(yīng)當(dāng)首先養(yǎng)成良好的法律思維，并持之以恒予以堅(jiān)守，才能更好地提升刑事訴訟能力，才能更好地維護(hù)公平和正義。

一、基礎(chǔ)與內(nèi)涵：法律思維的精髓

公訴人的法律思維是以公訴人的背景、修養(yǎng)以及時(shí)代任務(wù)為基礎(chǔ)的。法律思維的內(nèi)涵是指公訴人對(duì)法律問(wèn)題的根本看法和根本觀點(diǎn)，對(duì)法律概念、推理和判斷的基本方法，對(duì)法律與政策、道德等范疇關(guān)系的理解和運(yùn)用。這事實(shí)上正是法律的思維精髓之所在，蘊(yùn)含著理性、全面、立體的理念。

法律思維是公訴人在法定范疇內(nèi)司法實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，這是在探討微觀、具體操作層面前需要解決的宏觀、戰(zhàn)略層面的根本問(wèn)題，也是保障司法實(shí)踐沿著正確軌道運(yùn)行的思想維度保障。法律思維的精髓也正是體現(xiàn)在其所處的基礎(chǔ)性地位和其本身的深刻含義。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題：法律思維的片面與非理性

在現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐中，公訴人的法律思維還存在許多問(wèn)題，不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求，具體表現(xiàn)在：

（一）非理性的證據(jù)觀

非理性的證據(jù)觀表現(xiàn)在對(duì)證據(jù)的三性審查不夠全面，片面地采信有利于公訴人的證據(jù)，沒(méi)有處理好全面、客觀收集證據(jù)和排除非法證據(jù)的關(guān)系。

（二）平面的事實(shí)認(rèn)定觀

所謂平面的事實(shí)認(rèn)定觀是指在一個(gè)水平面上看事實(shí)的發(fā)展，沒(méi)有注意到事實(shí)在法律框架內(nèi)的橫向和縱向聯(lián)系，沒(méi)有考慮到法律框架以外的普遍聯(lián)系。

（三）局限的執(zhí)法觀

所謂局限的執(zhí)法觀是指在法律思維過(guò)程中或者輕制約而重配合突破法律原則和底線，或者重制約而輕配合導(dǎo)致法律效果和社會(huì)效果、政治效果的不協(xié)調(diào)。

三、成因與思考：理念、實(shí)踐的綜合因素

對(duì)于公訴人在法律思維層面出現(xiàn)上述的問(wèn)題，原因是多方面的，主要有理念和實(shí)踐兩方面的因素，具體分述如下：

（一）對(duì)證據(jù)體系認(rèn)識(shí)的結(jié)構(gòu)性失衡

1.重實(shí)體，輕程序。程序的缺失可能使證據(jù)缺少堅(jiān)硬的保護(hù)外殼，公訴人在實(shí)踐過(guò)程中過(guò)度重視案件的實(shí)體內(nèi)容，而忽視程序控制，這為證據(jù)體系的構(gòu)建埋下了隱患。

2.重口供，輕實(shí)物。對(duì)口供的過(guò)分依賴導(dǎo)致證據(jù)體系的主觀性增強(qiáng)和客觀基礎(chǔ)不穩(wěn)，而主觀證據(jù)具有不穩(wěn)定性，這容易導(dǎo)致證據(jù)體系的動(dòng)搖。

3.實(shí)物證據(jù)的“謊言”。雖然實(shí)物證據(jù)具有客觀性，但絕對(duì)不能忽視對(duì)實(shí)物證據(jù)關(guān)聯(lián)性的審查，應(yīng)著重對(duì)實(shí)物的來(lái)源，與勘驗(yàn)和扣押筆錄中記載的是否一致，是否對(duì)受到污染和破壞著重進(jìn)行審查，否則可能導(dǎo)致證據(jù)體系的瞬間崩潰。例如湖北佘祥林案中沒(méi)有對(duì)尸體的來(lái)源進(jìn)行審查，沒(méi)有進(jìn)行DNA鑒定，而導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。

（二）經(jīng)驗(yàn)和思維的沖突

1.經(jīng)驗(yàn)主義的天然優(yōu)越性。人都是社會(huì)生活中的人，人在普遍的聯(lián)系中形成常識(shí)、常理和常情，這就是我們所說(shuō)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)是人們對(duì)事物進(jìn)行判斷的首要依據(jù)。對(duì)于公訴人來(lái)說(shuō)，生活經(jīng)驗(yàn)是用來(lái)排除合理懷疑的有效手段。但在具體的法律活動(dòng)中，以經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先，甚至以經(jīng)驗(yàn)取代邏輯大膽定案的事例時(shí)有發(fā)生，也許這其中還摻雜有其他因素，但對(duì)于經(jīng)驗(yàn)和邏輯沖突下的錯(cuò)誤取舍是我們形成錯(cuò)誤法律思維的重要原因。

2.自由心證主義的變種入侵。自由心證主義是西方國(guó)家定案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的合理性。但在我國(guó)目前的司法實(shí)踐中對(duì)自由心證主義的含義進(jìn)行了曲解。部分人認(rèn)為法官或檢察官內(nèi)心認(rèn)為某人犯罪，即可定罪，這將自由心證完全理解為內(nèi)心感受，顯然不穩(wěn)妥。事實(shí)上在國(guó)外，自由心證的形成也是受嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則等約束的。

（三）維穩(wěn)和維法的妥協(xié)

1.社會(huì)效果的重壓。公訴人在處理一些復(fù)雜案件時(shí)不可避免會(huì)注意案件的社會(huì)影響，被害人是否滿意處理的結(jié)果，被告人是否會(huì)上訴，其家屬是否會(huì)鬧訪，媒體是否會(huì)炒作，這些都會(huì)影響我們法律思維的形成。事實(shí)上，以社會(huì)效果為名的重壓在一定程度上可能導(dǎo)致偏離刑事訴訟的基本客觀原則，應(yīng)予以警惕。

2.政治效果的“協(xié)調(diào)”。對(duì)于一些特殊案件，為了壓制當(dāng)事人的情緒，可能會(huì)導(dǎo)致政治因素的介入，然而只能一時(shí)緩解矛盾，但不能徹底消除矛盾，只能治標(biāo)，不能治本。政治因素的介入是緩解矛盾的手段之一，單一或者過(guò)度行使可能并不能達(dá)到預(yù)期效果，需要注意多種手段的聯(lián)合使用。

3.法律底線的突破。由于為維護(hù)社會(huì)效果和政治效果的雙重壓力，就導(dǎo)致突破法律的底線，導(dǎo)致法律思維的偏離。在沒(méi)有堅(jiān)持法律原則的前提下談?wù)涡Ч蜕鐣?huì)效果是存在極大隱患和風(fēng)險(xiǎn)的，辦理刑事案件的不能脫離法律，法律原則永遠(yuǎn)是基礎(chǔ)，永遠(yuǎn)是保障。

（四）應(yīng)付辦案和缺乏學(xué)習(xí)的矛盾

1.案多人少的矛盾突出。這直接導(dǎo)致公訴人疲于應(yīng)付各種各樣的案件，沒(méi)有較多時(shí)間訓(xùn)練自己的法律思維，只是就案辦案，機(jī)械辦案。

2.學(xué)習(xí)的短期機(jī)制匱乏?，F(xiàn)階段對(duì)公訴人的培訓(xùn)課程少，時(shí)間短，系統(tǒng)性差，同時(shí)還只是停留在對(duì)極少數(shù)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。

3.學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期機(jī)制缺位。對(duì)如何培訓(xùn)公訴人法律思維的養(yǎng)成和堅(jiān)守，如何養(yǎng)成正確的法律思維，沒(méi)有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前瞻性的研究和判斷。

四、路徑與選擇：更新理念、轉(zhuǎn)變方式、完善機(jī)制

（一）理念的更新是公訴人法律思維養(yǎng)成與堅(jiān)守的關(guān)鍵點(diǎn)

1.樹立理性證據(jù)觀，促進(jìn)法律思維的養(yǎng)成。新刑事訴訟法吸收了部分有關(guān)證據(jù)方面研究的理論成果和司法經(jīng)驗(yàn)，具體是要求著重審查證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，要處理好全面收集證據(jù)和非法排除證據(jù)的關(guān)系，要著重重視實(shí)物證據(jù)和實(shí)物證據(jù)來(lái)源的合法性。上述理性的證據(jù)觀有利于養(yǎng)成對(duì)證據(jù)正確的思維邏輯。

2.建立由點(diǎn)到線再到面的立體的事實(shí)認(rèn)定觀，促進(jìn)法律思維的鞏固。不僅要看到事實(shí)和規(guī)范的聯(lián)系，而且要看到事實(shí)的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系，同時(shí)要看到事實(shí)跟經(jīng)驗(yàn)、道德、政策的聯(lián)系，排除合理懷疑，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。

3.樹立不為名所誘，不為利所惑的執(zhí)法觀，促進(jìn)正確法律思維的堅(jiān)守。正確的執(zhí)法觀應(yīng)忠誠(chéng)、公正、清廉、為民，應(yīng)理性、平和、文明、規(guī)范，應(yīng)經(jīng)受住欺騙和誘惑，應(yīng)堅(jiān)持法律的底線。在社會(huì)效果、法律效果和政治效果的關(guān)系處理中，應(yīng)堅(jiān)持以法律效果為基礎(chǔ)，不能突破法律底線談社會(huì)效果和政治效果，努力促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式是公訴人法律思維養(yǎng)成與堅(jiān)守的切入點(diǎn)

1.落實(shí)簡(jiǎn)易程序開庭，養(yǎng)成公正和效率的思維。新《刑事訴訟法》要求簡(jiǎn)易程序都必須出庭支持公訴，這事實(shí)上要求檢察機(jī)關(guān)以保障實(shí)體公正為基礎(chǔ)，再談提高司法效率，不能為提高司法效率而放棄監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)好簡(jiǎn)易程序開庭，是拓寬法律監(jiān)督途徑的有效和便捷方式之一，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法庭審判的全面和深層次監(jiān)督。

2.提倡陽(yáng)光檢務(wù)，樹立公開的法律思維。新刑事訴訟法在規(guī)定嚴(yán)格法定刑事訴訟程序的同時(shí)，也更進(jìn)一步為實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)和透明、高效、公正司法提供了良好平臺(tái)和契機(jī)。陽(yáng)光檢務(wù)要求將檢察權(quán)置于陽(yáng)光下進(jìn)行運(yùn)行，讓訴訟參與人了解案件的進(jìn)度，為其提供方便。同時(shí)，這也有利于監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)自身的行為是否符合法律規(guī)定，有利于樹立公開的法律思維。例如新刑事訴訟法規(guī)定在審查起訴階段，辯護(hù)律師可以查閱所有案卷材料，這就是陽(yáng)光檢務(wù)的重要體現(xiàn)。

3.開展文書說(shuō)理，促進(jìn)法律思維的多維度散發(fā)。通過(guò)對(duì)法律文書的說(shuō)理，使公訴人對(duì)處理的決定有更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)和民眾的關(guān)切，有更廣維度和更深層次的認(rèn)識(shí)，有利于促進(jìn)法律思維的多維度散發(fā)。例如對(duì)作出不起訴決定的案件都同時(shí)要求制作不起訴理由說(shuō)明書，通過(guò)文書說(shuō)理，使公訴人的思維更完整和健全。

4.強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督，養(yǎng)成監(jiān)督的法律思維。強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)職能的體現(xiàn)，包括對(duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，糾正違法偵查行為和錯(cuò)誤判決，維護(hù)法律的公平正義。新刑事訴訟法進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，例如對(duì)于公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)的審查，對(duì)法庭審理活動(dòng)的監(jiān)督等，訴訟監(jiān)督思維的養(yǎng)成是履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）完善工作機(jī)制是公訴人法律思維養(yǎng)成和堅(jiān)守的著力點(diǎn)

1.建立短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的公訴人培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)公訴人法律思維的養(yǎng)成和堅(jiān)守。首先加強(qiáng)多批次、覆蓋廣的短期培訓(xùn)教育，其次要加強(qiáng)公訴人思維培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和前瞻性研究和判斷。最后要著重強(qiáng)化法律思維的養(yǎng)成和堅(jiān)守，在思維層面養(yǎng)成正確的方式和方法，形成思維層面的“頭腦風(fēng)暴”。

2.建立崗位輪換機(jī)制，促進(jìn)公訴人全面法律思維的養(yǎng)成和堅(jiān)守。通過(guò)在不同的崗位進(jìn)行鍛煉，了解不同部門的業(yè)務(wù)知識(shí)，在思維層面更加豐滿，考慮問(wèn)題更加深刻。通過(guò)不同崗位的歷練，豐富人生經(jīng)歷，反思自己的行為，促進(jìn)思維層面更加高的提升。

3.建立廉政教育機(jī)制，促進(jìn)公訴人正確思維的養(yǎng)成和堅(jiān)守，重點(diǎn)是堅(jiān)守。通過(guò)廉政教育機(jī)制的建立，促進(jìn)公訴人在思維層面時(shí)刻反思，時(shí)刻警醒自己，促進(jìn)自己堅(jiān)守正確的思維層面的底線。

[作者簡(jiǎn)介]杜華，廣州市花都區(qū)人民檢察院。