從體育體制看河南省體育賽事

霍鵬

【摘要】為了探索適合河南省體育賽事發(fā)展的策略，以提升河南省體育賽事的整體水平，運用文獻資料法分析了體育賽事發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在舉辦賽事過程中存在許多問題。依據(jù)現(xiàn)行的社會體育體制，取長補短，政府統(tǒng)籌市場化，突出優(yōu)勢項目，加大人才、技術(shù)和資金投入，借鑒北京奧運會的成功經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】體育體制；體育賽事；河南體育；體育強省

前言

科學社會主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出“人的全面發(fā)展”的著名觀點。這是掙脫資本束縛的號角，是生產(chǎn)與勞動的高級發(fā)展。馬克思、恩格斯認為：“未來教育對所有自己滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法〔1〕?！毙轮袊闪⒅?，中國人被稱為“東亞病夫”〔2〕，人的全面發(fā)展無從談起。究其根本原因是中國人的體質(zhì)普遍較差，很少在國際大型體育賽事中取得成績。直到1984年洛杉磯奧運會上許海峰奪得中國第一枚奧運會金牌，中國才徹底擺脫“東亞病夫”這一不光彩的稱號。

中華人民共和國成立以后，逐步形成了體育管理的組織系統(tǒng)，政府是管理的主體，又是辦體育的主體。黨的十一屆三中全會以后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原有的體育管理體制的弊端日趨明顯。政府部門開始了以體育社會化、科學化為突破口的體育體制改革，提出在政府體育行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各行各業(yè)各部門辦體育、管體育的積極性。上世紀90年代以后，隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，體育事業(yè)發(fā)展的弊端越來越明顯。體育發(fā)展過于依賴政府，而社會的積極性沒有沒有充分發(fā)揮。因而，又引發(fā)國家體育管理體制的新改革。逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制下的體育管理體制向與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體育管理體制的轉(zhuǎn)變。2001年國家體育總局在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中提出了未來10年我國體育體制改革的目標、方針與任務，展現(xiàn)了體管理體制改革的藍圖：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制，逐步形成有中國特色的社會主義體育管理體系〔3〕。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本文以河南省舉辦的體育賽事發(fā)展中出現(xiàn)的問題為研究對象。

1.2研究方法

運用文獻資料法，根據(jù)論文研究的內(nèi)容和研究目的，閱讀大量的文獻。比如：體育管理學、管理學、體育社會學等相關(guān)著作。同時通過CNKI中文數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量國內(nèi)有關(guān)體育賽事以及經(jīng)濟發(fā)展等資料，為本研究論文框架奠定理論基礎。

2河南省體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

為了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程，充分發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的作用，河南省制定了《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把體育事業(yè)作為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的組成部分，加快推進河南省體育事業(yè)發(fā)展。河南省體育賽事已在省內(nèi)漸漸成長起來。但由于體育賽事處在發(fā)展的初級階段，來自各方的競爭壓力也接踵而至，發(fā)展中存在的問題也越來越多。本文通過對河南省體育賽事相關(guān)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行闡述，探索了發(fā)展體育賽事的可行性。

2.1河南省體育賽事社會狀況

河南省統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊聯(lián)合發(fā)布了《2010年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。經(jīng)初步核算并由國家統(tǒng)計局認定，河南省2010年全年生產(chǎn)總值（GDP）22942.68億元，比上年增長12.2%；全年CPI同比上漲3.5%〔7〕。經(jīng)濟的持續(xù)繁榮為體育賽事提供了更多的資金支持，從而吸收更多的技術(shù)和人才，保證賽事各項設施設備的及時到位，促進了賽事的順利進行。2010年第六次全國人口普查河南省的常住人口為94023567人〔8〕。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，河南省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為38.1%，達到《國民體質(zhì)測定標準》的合格標準的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例為87.2%，達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例為13.8%〔9〕。由此可見，隨著居民生活水平的提高，人們逐漸把目光轉(zhuǎn)移到提高身體素質(zhì)上來。奧運爭光計劃和全民健身計劃的推行和實施，極大地調(diào)動了人們參與體育鍛煉的積極性。體育人口的增長也為河南省舉辦體育賽事打下堅實的群眾基礎，更為體育賽事進行市場化運作提供了廣闊發(fā)展前景。

2.2河南省體育賽事經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我國的體育管理體制是建立在主義初級階段基本國情之上。在現(xiàn)有的政府領(lǐng)導，社會參與的體育產(chǎn)業(yè)大環(huán)境下，通過對體育賽事的研究得知，我國體育賽事在發(fā)展方面存在一些問題。李玉健在我國大城市大眾體育賽事營銷發(fā)展現(xiàn)狀研究中也說到：政府對體育市場的競爭意識不清；資金投入少；商家缺乏現(xiàn)代體育贊助觀念和先進的營銷策略；賽事不能滿足消費者需求〔4〕。河南省在舉辦體育賽事方面也存在政府包辦賽事，社會團體參與較少等問題。從1979年以來，河南省GDP年均增長率在9%以上，2006年河南的GDP達1264億元，居全國第五位，但河南省的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP比值的0.49%〔5〕。2008年，河南省體育局主管體育產(chǎn)業(yè)的副巡視員何黎東曾說，河南省體育產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)值占GDP由目前0.4%到2010年1%的跨越，僅靠重視還遠遠不夠，需要有更多的資源、途徑，以及發(fā)現(xiàn)資源、提供思路的人〔6〕。

2.3河南省舉辦體育賽事的優(yōu)勢

2.3.1政府政策的扶持

目前河南省舉辦的體育賽事大都是由政府牽頭、企業(yè)協(xié)作來完成的。從而保證了賽事的權(quán)威性和正規(guī)性。比如：2011年3月《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2001年《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。河南省漯河市體育局更是根據(jù)體育賽事的舉辦而制定了專門的法律法規(guī)——《市體育局系統(tǒng)大型體育賽事及大眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案》。河南省體育局局長彭德勝同志曾這樣告誡體育局的領(lǐng)導干部：只要每個領(lǐng)導干部始終保持清醒的頭腦，嚴格要求自己，營造出風更清、氣更正的良好環(huán)境，就能為推動河南省體育事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大貢獻〔10〕。政府領(lǐng)導開道，政策支持，這些政策法規(guī)都在不同程度上鼓勵和激發(fā)著河南省舉辦體育賽事的積極性。

2.3.2河南省舉辦體育賽事的經(jīng)驗

河南省在舉辦體育賽事方面也有一些可喜的成就。1956年全國籃球錦標賽在鄭州舉行，這是河南省第一次舉辦全國性賽事。直到1990年，已經(jīng)有近三百次全國性的比賽在河南舉行。接著鄭州市也成功舉辦8屆中國國際少林武術(shù)節(jié)和四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。2007-2013年連續(xù)舉辦7屆鄭開國際馬拉松賽。截止到2013年，河南焦作已經(jīng)舉辦了8屆中國·焦作國際太極拳交流大賽。從2000年至今，漯河共舉辦國際國內(nèi)賽事和重大活動200多次〔11〕。河南省體育賽事舉辦的場次和種類越來越多，不僅在很大程度上提升了整個河南省的國際國內(nèi)知名度，而且為河南省舉辦體育賽事提供了練兵場，積累了相關(guān)辦賽經(jīng)驗。對河南省帶來的經(jīng)濟和社會效益都是巨大的。

2.4河南省舉辦體育賽事的劣勢

2.4.1政府參與過多

河南省體育賽事的市場開發(fā)力度不夠，深度也不夠。政府搞壟斷，求政績，門檻高，企業(yè)參與度低，這些都導致市場競爭不充分，而閉門造車必然導致落后。河南省舉辦的體育賽事吸引力弱，沒有合理的市場定位。人云亦云，跟風辦賽。在舉辦同種規(guī)格賽事面前競爭實力遠遠落后于北京、上海、廣州、深圳等城市，影響力自然也小。

2.4.2賽事類型單一，缺乏特色

河南省在舉辦體育賽事面前仍然是只做到全面撒網(wǎng)，而忽視了重點捕魚。賽事沒有形成特色。對消費者不具有誘惑力。如果只追求賽事場面的宏大，那這種賽事帶給人們的瞬間震撼也會瞬間消失。而且賽事舉辦至今所帶來的旅游者消費經(jīng)濟效益對河南省GDP的貢獻率仍然很低。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，缺少特色就會減少市場占有率。這對河南省體育賽事的長遠發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

2.4.3人才、技術(shù)和資金短缺

目前，河南省賽事組委會在策劃賽事方面還不夠成熟，體育賽事層次低。導致問題出現(xiàn)的直接原因是人才、技術(shù)和資金的缺乏。沒有人才的賽事就不成系統(tǒng)。沒有技術(shù)含量的賽事就不能突出水平。沒有資金賽事就缺乏質(zhì)量。總體來看河南省舉辦的大都是一般規(guī)格的賽事。體育賽事規(guī)模和檔次都因人才、技術(shù)和資金的匱乏而降低。

3河南省體育賽事發(fā)展策略

3.1政府統(tǒng)籌加市場化

我國處于社會主義初級階段的基本國情在短期內(nèi)是不會改變的。在轉(zhuǎn)變職能，改進工作方式的同時，政府為更加貼近社會生活，不僅要厘清自身職責還要還權(quán)于民，逐步地由“劃槳”向“掌舵”的權(quán)力轉(zhuǎn)移，始終把科學化的指導擺在首位。在舉辦體育賽事方面，體育管理的相關(guān)職能部門不僅要在政策上給以保護，更要打開場地設施的綠色通道，以市場化的眼光培育和扶持非營利組織和營利組織發(fā)展體育賽事。用政府這只看得見的手和市場這只看不見的手共同進行調(diào)節(jié)，政府要在宏觀上起統(tǒng)籌全局的作用，跟進市場化的步伐，以開放的心態(tài)迎接體育賽事的市場經(jīng)濟。

3.2突出優(yōu)勢項目

河南省武術(shù)項目歷史悠久，具有較高的觀賞、健身、娛樂等社會價值，有著無窮的魅力。武術(shù)賽事的舉辦已對國內(nèi)外的武術(shù)愛好者產(chǎn)生巨大的誘惑力和感召力。開發(fā)武術(shù)賽事也成為推動河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效的途徑之一。也有增進國內(nèi)國際之間的交流，弘揚民族文化，豐富人們的生活，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展等重要的意義。武術(shù)是河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢賽事項目，有深厚的文化底蘊。把武術(shù)賽事辦好辦出彩，將成為河南省吸引八方賓客，提高體育賽事經(jīng)濟價值的有效手段。還要發(fā)揮武術(shù)的名人效應，通過名人的宣傳來活躍賽事氣氛，形成獨具特色河南省體育賽事文化。

3.3加大人才、技術(shù)和資金投入

社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化，促使人才與技術(shù)的需求量急劇攀升。2008年北京奧運會期間，無論是開閉幕式還是賽場的基礎條件設施都體現(xiàn)出了“科技奧運”的辦賽理念。給世界人民留下了美好的印象。河南省在舉辦體育賽事方面亦應繼續(xù)加大對人才、技術(shù)和資金方面的投入，吸收適合河南省體育賽事發(fā)展的現(xiàn)代化科學技術(shù)，引進專業(yè)體育賽事人才。通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、會議、海報、講座等形式集思廣益，廣泛搜集民意，總結(jié)出市場需求，以提供個性化、人性化的服務。體育賽事是一項大型的社會活動，需要大量資金作為運轉(zhuǎn)基礎，因此賽事舉辦方要多方籌集活動資金。比如企業(yè)贊助、媒體廣告和社會人士募捐等等，為體育賽事的成功舉辦做好充分的保證。

3.4借鑒北京奧運會的成功經(jīng)驗

北京奧運會的成功是有多方面的因素促成的。首先全民奧運是基礎。其次政府支持與引導是保證。許多大型企業(yè)的贊助使賽事的運轉(zhuǎn)提高了水平。大量專業(yè)技術(shù)人員的積極參與使奧運會成為震撼世界的圣會。開閉幕式的精彩演出詮釋了中華上下五千年的傳統(tǒng)文化，吸引眾多的世界友人來華。馮惠玲說，2009年上半年，北京市GDP同比增長7.8%，比全國高0.7個百分點〔12〕。這些都是因奧運會的舉辦而帶來的喜人經(jīng)濟效益。河南省在辦賽方面可以邀請奧運會的組委會專業(yè)策劃專家，借鑒吸收北京奧運會的成功經(jīng)驗，進一步完善河南省體育賽事開發(fā)計劃的實施，為河南省體育賽事的舉辦開發(fā)出具有系統(tǒng)性的方案。

4結(jié)論

我國正處于社會主義初級階段，各項事業(yè)都處在不斷發(fā)展進步當中?，F(xiàn)階段的體育管理體制也處于不斷完善的過程中。河南省要想改變體育賽事運行機制不成熟的現(xiàn)狀，提高體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，就要采用科學的發(fā)展觀，利用發(fā)展的觀點進行賽事管理，以符合社會需求為出發(fā)點，開放政策，引入市場機制，并以求索的精神認真的心態(tài)提高河南省體育產(chǎn)業(yè)的整體實力。走具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化市場化的體育事業(yè)發(fā)展道路。

參考文獻

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〔10〕彭德勝.彭德勝同志在全局系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉政談

話會上的講話（摘要）[N].大河網(wǎng)-河南日報，2006，9.

〔12〕馮惠玲.北京奧運會經(jīng)濟價值分析[R].北京奧運城市發(fā)展論壇，2009，8.

（責任編輯：李宏斌）