基于區(qū)域數(shù)字化信息資源建設(shè)策略的研究

摘 要：（本文原刊于《云南行政學(xué)院學(xué)報》2013年3月刊P14-P15）隨著網(wǎng)絡(luò)深入人們的生活，“數(shù)字地球”、“數(shù)字校園”等概念被人們普遍接受，社會信息化程度的不斷提高，各類學(xué)校也加入了數(shù)字化的行列。本文就數(shù)字化信息資源平臺建設(shè)與應(yīng)用過程中，為了充分發(fā)揮信息資源平臺的作用， 必須構(gòu)建信息資源平臺的管理機制、運行機制及保障體系，以推進信息資源平臺的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；數(shù)字化；應(yīng)用；機制；保障

廊坊師范學(xué)院院級課題：基于區(qū)域數(shù)字化信息資源建設(shè)策略的研究。項目編號：LSSY201202

（本文原刊于《云南行政學(xué)院學(xué)報》2013年3月刊P14-P15）

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對人類的生活方式、思維方式以及學(xué)習(xí)方式等都產(chǎn)生了重大的影響。信息技術(shù)應(yīng)用到教育過程中，引起了教育環(huán)境、教育資源、教育方式向數(shù)字化方向發(fā)展。因此，加快數(shù)字化信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，培養(yǎng)與未來社會發(fā)展相適應(yīng)的各類人才，是促進教育發(fā)展、提高全民整體素質(zhì)的有效途徑。

一、數(shù)字化信息資源平臺的建設(shè)宗旨及原則

（一）建設(shè)宗旨

數(shù)字化信息資源平臺是運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)。其宗旨在于服務(wù)于學(xué)習(xí)活動、提升高校教育功能、促進資源整合實現(xiàn)資源共享。

（二）建設(shè)的基本原則

在建設(shè)過程中，需要處理好政府引導(dǎo)與社會參與、資源配置與資源共享、現(xiàn)行體制與制度創(chuàng)新等各種關(guān)系，有效防止在新的建設(shè)中出現(xiàn)新的浪費，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

1、完善制度。

加快信息資源平臺建設(shè)步伐的同時， 根據(jù)需要和可能實行分級分類開放，打破資源分散、部門分割和單位壟斷的狀況。同時，探索新的管理體制和運行機制，加快修改、制定和頒布必要的規(guī)章和標準。

2、政府引導(dǎo)，多方共建。

政府主要發(fā)揮在政策制定、宏觀布局、管理監(jiān)督中的作用，并負責(zé)對基礎(chǔ)研究、社會公益性研究的共享平臺建設(shè)的投入；對非公益性研發(fā)機構(gòu)方面則主要通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，以企業(yè)為主體，由經(jīng)濟實體自主結(jié)合并實施，促進經(jīng)營性主體信息資源市場化進程。要利用政府調(diào)節(jié)與市場機制有機結(jié)合的手段，充分調(diào)動高等院校、科研院所、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等社會各方面的積極性，參與信息資源平臺的建設(shè)。

3、分步實施，突出重點。

對信息資源共享平臺的建設(shè)，必須在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。先完成信息資源的信息共享平臺，再推進這些平臺的擴展與融合；先實施公益性科研單位進入信息資源共享平臺，再推進其他經(jīng)營性主體與共享平臺的連接，最后形成一個廣泛覆蓋的共享的信息資源平臺。在工作方法上，突出重點，試點先行，各部門和單位通力協(xié)作，分階段積極穩(wěn)妥地推進信息平臺建設(shè)。

二、構(gòu)建數(shù)字化信息資源平臺的管理和運行機制

（一）共建共享機制

數(shù)字化信息資源共享平臺以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，輔以物流配送系統(tǒng)服務(wù)，通過靜態(tài)的文獻資源建設(shè)和動態(tài)的信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)采購、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)上公共目錄查詢、館際互借、文獻傳遞、聯(lián)合數(shù)字參考咨詢等共享服務(wù)，建立健全一種協(xié)調(diào)共享的管理體制和運行機制，建設(shè)一個體現(xiàn)資源特色的、實現(xiàn)“共識、共知、共建、共享”的區(qū)域性信息資源服務(wù)系統(tǒng)。其目的是促進區(qū)域范圍內(nèi)文化信息資源合作交流，最大限度地滿足區(qū)域內(nèi)讀者與用戶對文化信息的需求。

（二）分工協(xié)作的協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)機制主要是為解決信息資源建設(shè)的資金分擔(dān)、人員協(xié)作、其他各項成本計算、共享服務(wù)中的權(quán)限設(shè)定、費用分擔(dān)、流轉(zhuǎn)配合及其承擔(dān)等問題而構(gòu)建。具體包括共建共享協(xié)議、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)規(guī)定、經(jīng)費使用管理規(guī)定、工作考核管理辦法、資源建設(shè)招標管理辦法等制度以及各種服務(wù)規(guī)范，以保障文獻信息服務(wù)平臺能夠協(xié)調(diào)而規(guī)范地運行。協(xié)調(diào)機制還要解決各成員館間的互助問題，以保證文獻信息資源建設(shè)的連續(xù)性和全面性，也保證服務(wù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，還要能使各不同水平的成員館間相互促進，共同進步。

（三）服務(wù)為主的引導(dǎo)機制

信息資源平臺構(gòu)建的目的就是服務(wù)，因此，服務(wù)為主線的引導(dǎo)機制就是發(fā)揮平臺服務(wù)效能的重要環(huán)節(jié)。可以通過搜集更多便于各種感官理解和接受的圖像信息、聲音信息和影視信息等文獻資料；對專業(yè)服務(wù)人員進行專題培訓(xùn)以提高服務(wù)水平；針對用戶進行文獻檢索培訓(xùn)以實現(xiàn)信息服務(wù)平臺最大效能。

（四）數(shù)據(jù)更新和維護機制

在信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新的基礎(chǔ)上，充分利用自動提取技術(shù)，建立同步更新機制，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)應(yīng)用的時效性、保證平臺數(shù)據(jù)的及時發(fā)布和更新。各部門間建立協(xié)同更新機制，提高各專業(yè)數(shù)據(jù)更新的能力和效率。

三、構(gòu)建數(shù)字化信息資源平臺的保障體系

（一）保障體系建設(shè)的原則

1、整體性

樹立全局觀念，克服各自為政，貪多求全的本位主義思想，整體規(guī)劃，走聯(lián)合、協(xié)作之路，朝著數(shù)字化文獻資源共享的建設(shè)目標前進，解決人力、物力、財力不足及地區(qū)分布不平衡的問題，從而提高文獻利用率。

2、標準性

MARC是圖書館書目數(shù)據(jù)建設(shè)所依據(jù)的主要標準，也是各館進行計算機編目的主要依據(jù)。中文圖書機讀目錄標準一般用CNMARC，西文圖書機讀目錄標準一般采用USMARC、UNIMARC、MARC21 等。同時，還應(yīng)注意與校園網(wǎng)、中國教育和國科圖網(wǎng)的連接， 軟件方面要符合MARC21，CNMARC，USMARC和都柏林元數(shù)據(jù)標準等國家標準和國際標準，硬件方 面應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)接口和通信協(xié)議，以保證信息資源的共建共享。

3、 便捷性

通過網(wǎng)絡(luò)獲取的虛擬資源是圖書館信息資源的重要組成部分。虛擬資源存在著不同的獲取方式、不同系統(tǒng)平臺、不同檢索結(jié)構(gòu)等，這就迫使讀者可能采用不同的方法、檢索途徑來獲取文獻，增加了讀者查找文獻的時間，不能真正起到文獻資源快速獲取的作用。因此，在數(shù)字信息資源建設(shè)中，應(yīng)從讀者的角度出發(fā)，充分考慮其便利性。

4、 安全性

與傳統(tǒng)文獻信息資源的防火、防盜、防蟲、防潮等安全防范措施相比，數(shù)字信息資源安全的威脅主要來自于計算機病毒、黑客、軟件炸彈、信息垃圾、存儲設(shè)備故障和信息威懾等，其防范措施要復(fù)雜、困難得多。因此，在數(shù)字信息資源建設(shè)中必須認真考慮和妥善處理信息的 安全問題。

（二）保障體系建設(shè)的構(gòu)想

1、組織保障

政府作為公共資源的管理者介入?yún)^(qū)域圖書館的運作在邏輯起點上具有無可非議的合理性。同時，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的“誰受益，誰投資”的受益原則，地方政府要在區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新中提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實力，就要深刻認識到數(shù)字信息資源區(qū)域性保障對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性和所蘊含的巨大潛力作用，承擔(dān)起數(shù)字信息資源區(qū)域性保障的責(zé)任和義務(wù)。政府要采取一系列長期的促進數(shù)字信息資源區(qū)域性保障的政策措施，提供不同程度的經(jīng)費與相關(guān)的政策支持，以提高數(shù)字信息資源區(qū)域性保障的可持續(xù)發(fā)展能力，進而為區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)。

2、法律、法規(guī)保障

知識產(chǎn)權(quán)強勢保護主義者過于強調(diào)其利益的保護，因此， 在數(shù)字化信息的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)尚未規(guī)范的條件下，要注意正確處理知識傳播與知識產(chǎn)權(quán)保護之間的關(guān)系，信息內(nèi)容以及信息來源的合法性。數(shù)字信息資源區(qū)域性保障應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)的合理應(yīng)用上下功夫，解決好共享系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)問題，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。這樣，在提供數(shù)字資源遠程服務(wù)的過程中，就能充分遵守知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)定，將用戶認證功能配合以嚴謹?shù)姆罃U散技術(shù)措施，防止電子資源在館外被無限制地使用。

數(shù)字化使各類作品的復(fù)制更容易、更快速、質(zhì)量更高和傳播更便捷，但也更易出現(xiàn)侵犯版權(quán)現(xiàn)象。這對現(xiàn)有的版權(quán)保護制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，除此之外，不同地區(qū)的館際互借及數(shù)字資源提供往往由于該收的費用問題發(fā)生糾紛，進行服務(wù)的單位收不到相應(yīng)報酬，這就會影響數(shù)字 獻資源共享，急需制定并出臺相關(guān)的法律、法規(guī)或協(xié)議，才能保證數(shù)字圖書館的正常有序運行。

3、功能保障

（1）信息資源建設(shè)。按照上述原則對藏書進行科學(xué)分工，構(gòu)建館藏特色數(shù)據(jù)庫并編制交換、調(diào)換目錄，與其他圖書館建立聯(lián)合數(shù)據(jù)庫 。從國外引進或直接利用國外已有的數(shù)據(jù)庫。利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，創(chuàng)建虛擬數(shù)據(jù)庫 ，以補充現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息量的不足。

（2）網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、通信技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，完成以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以文獻信息資源為代表的內(nèi)容建設(shè)布局，全面提升文獻信息服務(wù)平臺的簡便性和可操作性。建立文獻資源虛擬聯(lián)合目錄，提供文獻信息資源的檢索和導(dǎo)航服務(wù)，依托文獻信息資源的支持，提高用戶對獲取文獻信息的系統(tǒng)聯(lián)合服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)由提供共性化信息向以提供專業(yè)化為核心的個性化知識服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

（3）標準化建設(shè)?！敖y(tǒng)一標準、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一信息門戶”的信息管理服務(wù)將是數(shù)字化建設(shè)的趨勢，這從根源上解決了信息化建設(shè)過程中形成的“信息孤島” 問題。標準化還指文獻信息服務(wù)標準化，包括服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)范圍的標準化，不同成員館的用戶都能夠得到同等的服務(wù)。

4、人員保障

圖書館作為科研和教學(xué)的學(xué)術(shù)機構(gòu)，應(yīng)具備較強的教學(xué)和科研能力及水平，對其館員應(yīng)提出更高的要求，重視圖書館員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步建立圖書館工作人員資格選拔引進制度。一方面要及時引進精通計算機、圖書外語、文獻檢索及善于科學(xué)管理的復(fù)合型人才，另一方面積極組織館員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和圖書情報專業(yè)的繼續(xù)教育，采取全員普及性培訓(xùn)、崗位定向培訓(xùn)和少數(shù)高級專業(yè)人才專門培訓(xùn)等多種措施 ，提高現(xiàn)有館員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

5、服務(wù)保障

“讀者第一，服務(wù)至上”始終是圖書館永恒的主題。圖書館必須順應(yīng)數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時代要求，加大投入，構(gòu)架起服務(wù)主導(dǎo)型數(shù)字圖書館的軟、硬件環(huán)境，進一步明確在數(shù)字化環(huán)境下圖書館工作的重點，創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)內(nèi)容，盡可能地使讀者在最短的時間內(nèi)獲取最豐富、最有價值的網(wǎng)絡(luò)信息資源。

（1）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，做好信息篩選。增加圖書館所需各類信息資源的購置，以滿足廣大讀者多層次、多類型、全方位且不斷變化的需求。在對網(wǎng)絡(luò)信息資料反復(fù)鑒別、篩選，經(jīng)過重新組織后，提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，供廣大讀者使用，以減少重復(fù)勞動，提高工作效率及信息的查準率。

（2）提供個性化服務(wù)。提供個性化服務(wù)主要有定題服務(wù)、定題跟蹤服務(wù)、實時咨詢、個性化鏈接等。個性化服務(wù)主要是為了滿足特殊人群的特殊需求，它在提升圖書館服務(wù)質(zhì)量的同時，也耗費大量的人力資源。因此，一般只能對一些重點學(xué)科、重點科研任務(wù)等活動提供這種個性化服務(wù)。

（3）做好導(dǎo)航服務(wù)。注重圖書館主頁的開發(fā)建設(shè)，充分理解訪問者的目的，充分展示本館的信息資料和服務(wù)功能，導(dǎo)航、鏈接等的設(shè)計要科學(xué)合理，使讀者可以輕松地對館藏書籍報刊、網(wǎng)絡(luò)信息資料、多媒體資料等服務(wù)有所了解。對于圖書預(yù)約、新書入藏，查閱館藏特色數(shù)據(jù)庫、下載文獻信息等特色資源及服務(wù)等重要鏈接要醒目。

四、結(jié)語

數(shù)字化建設(shè)是適應(yīng)社會發(fā)展和國家教育規(guī)劃的要求，是一個綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的人員參加， 搞好建設(shè)的總體規(guī)劃， 并全力實施。在數(shù)字信息資源平臺的建設(shè)和應(yīng)用過程中，我們深深體會到建設(shè)與管理，應(yīng)用與服務(wù)，更新與維護等各種機制的建設(shè)尤為重要，可以說數(shù)字化建設(shè)的順利與否、成敗與否，關(guān)鍵在于各種機制的建設(shè)。（原載于《云南行政學(xué)院學(xué)報》2013年3月刊）

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作者簡介：

付金華，女，生于1971 ，助理研究員，碩士研究生。