當(dāng)前高職教育校企合作存在的問題及原因分析

馬坤

摘 要：校企合作是學(xué)校與企業(yè)合作教育的簡稱。校企合作實際上是由國際普遍認同的學(xué)校和用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生的教育模式——Cooperative Education演化發(fā)展來的。

職業(yè)學(xué)校校企合作可以表現(xiàn)在區(qū)域和專業(yè)設(shè)置等層面，也可以反映在辦學(xué)模式、服務(wù)對象與性質(zhì)等方面，與教育觀念、政策支持、國家國情、地域經(jīng)濟有著密切的關(guān)系。從校企合作的形式、合作的深度進行層次劃分，可分為三個層面：一是淺層次合作，二是中層次合作，三是深層次合作。

關(guān)鍵詞：校企合作；問題；原因

一、存在的問題

1、校企合作的數(shù)量擴張，但深度不夠。

國家重視職業(yè)教育、鼓勵校企合作的情況下，職業(yè)院校更傾向于大量簽訂校企合作協(xié)議，使校外實訓(xùn)基地數(shù)量迅速擴展，甚至有些是為應(yīng)付評估檢查而簽的關(guān)系協(xié)議，這種單純的合作數(shù)量的擴張，停留在用工關(guān)系上相對多一些，即在企業(yè)缺人時，學(xué)校推薦學(xué)生為企業(yè)打短工，距離企業(yè)的核心經(jīng)營領(lǐng)域比較遠，從整體上看，合作的層面還比較低，企業(yè)合作的積極性不高，合作的穩(wěn)定性、長期性還比較差，絕大多數(shù)企業(yè)不能真正參與學(xué)校的教學(xué)以及對課程設(shè)置提出建議。多數(shù)校企合作項目，只停留在提供實習(xí)基地和員工培訓(xùn)合作上，與校企深度合作目標還有相當(dāng)大的差距。

2、校企合作機制不健全，重視程度不夠。

雖然校企合作倍受政府、院校、企業(yè)、學(xué)生、家長和社會的關(guān)注，已成為評價院校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一，但是政府、企業(yè)和學(xué)校對“校企合作”的客觀性、必然性、必要性的理論認識和實踐觀念，都還有待進一步加強。很多企業(yè)缺乏成熟的合作教育的思想，在目前已開展的校企合作中，大多數(shù)是學(xué)校為求生存，求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，向企業(yè)尋求校外頂崗實習(xí)合作，尚未從滿足企業(yè)對技能人才需要的角度來認識和開展校企合作。而部分企業(yè)對于技能人才重招用，輕培養(yǎng)，認為即使不通過校企合作也能獲得技能人才，因此校企合作主動性不夠。大多數(shù)企業(yè)只是選擇人才，而不愿參與或很少參與人才的培養(yǎng)；出于自身經(jīng)濟利益和生產(chǎn)實踐等因素的考慮，在出現(xiàn)企業(yè)眼前利益和長遠利益、企業(yè)本身利益和社會利益矛盾沖突時，把對學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)視為額外負擔(dān)。學(xué)校方面，由于進入企業(yè)的指導(dǎo)教師業(yè)績考核、工作量難以計算，教師也因沒有相應(yīng)的激勵機制而缺乏積極性等，形成了校企合作的阻力。

3、校企全程培養(yǎng)人才不夠，訂單培養(yǎng)專業(yè)少。

現(xiàn)在職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和課程改革，由于受經(jīng)費和教師匱乏的限制，過多注重形式，進行的社會調(diào)研不充分，有的干脆沿用本科培養(yǎng)體系，重理論輕技能，教學(xué)過程缺少行業(yè)企業(yè)的有效參與，使得教學(xué)改革與市場需求脫節(jié)?，F(xiàn)在在已開展的訂單培養(yǎng)合作中，只是涉及個別專業(yè)，大部分專業(yè)還沒開展，使得職業(yè)院校畢業(yè)生技能水平無法滿足企業(yè)的需求。

4、校企合作兼職教師受限，“雙師”素質(zhì)教師匱乏。

職業(yè)院校專任教師的理論教學(xué)能力強而實踐經(jīng)驗不足，因受擴招的影響，專任教師教學(xué)工作量大，進入企業(yè)實習(xí)的機會較少，能有機會參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的職業(yè)院校教師更是少之又少。而行業(yè)企業(yè)專家多為技術(shù)骨干或管理人員，到學(xué)校擔(dān)任兼職教師受到工作時間和體制的限制。因此，真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗，能指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)的“雙師”素質(zhì)的專、兼職教師嚴重不足。

5、校企合作文化融合差，職業(yè)素養(yǎng)低。

目前在已開展的校企合作中，由于合作企業(yè)和學(xué)校在文化層面上沒有融合，校園文化遠離企業(yè)文化，使得雙方在精神層面上產(chǎn)生一系列的文化差異和文化沖突，在物質(zhì)層面上不能資源互補、利益共享。同時，校企合作雙方?jīng)]有共同開展素質(zhì)教育，學(xué)校師生缺乏企業(yè)職業(yè)素養(yǎng)，使得部分學(xué)生在進入企業(yè)實習(xí)的過程中，缺乏吃苦耐勞、團隊合作、愛崗、敬業(yè)、嚴謹、奉獻等職業(yè)素質(zhì)，自我約束行為差，加大了企業(yè)和學(xué)校的管理難度；部分學(xué)生只能進行低層次的跟崗實習(xí)，操作不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)對學(xué)生的信心不足；再者，部分就業(yè)型的頂崗實習(xí)學(xué)生，就業(yè)態(tài)度不端正，在企業(yè)中頻繁跳槽，使企業(yè)用人成本大大增加，導(dǎo)致企業(yè)和學(xué)校之間很難建立起持續(xù)性的就業(yè)頂崗實習(xí)機制。

二、原因分析

1、校企合作缺乏政府主導(dǎo)和規(guī)范管理的長效機制。

在國外院校如：加拿大職業(yè)院校的新專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、課程開發(fā)、考核、師資培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)等每個環(huán)節(jié)都有政府的專門機構(gòu)主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)專家密切參與、學(xué)校實施。政府和企業(yè)從培訓(xùn)的師資、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的設(shè)備、培訓(xùn)的場地都給學(xué)校很大的支持，保證了學(xué)校培養(yǎng)的技能人才是行業(yè)企業(yè)急需的，社會的認可度高。

法國政府制定了切合本國實際、執(zhí)行力強的法律法規(guī)和培訓(xùn)制度，政府為調(diào)動行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校參與培訓(xùn)的積極性以及規(guī)范各培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為，對基本培訓(xùn)標準，培訓(xùn)考核規(guī)章、證書的頒發(fā)制度以及對企業(yè)參與培訓(xùn)的責(zé)權(quán)利等甚至職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)工資標準等都作了明確而細致的規(guī)定，這些規(guī)定中有獎勵性的條款，也有處罰性的措施，且政府的檢查和監(jiān)督力度都很強，因而法律法規(guī)執(zhí)行力都很強。

我國政府提倡校企合作，但缺乏有關(guān)校企合作的法律法規(guī)和長效機制，沒有用立法的形式確定企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的責(zé)、權(quán)、利，也沒有給校企合作企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、場地和經(jīng)費支持等，企業(yè)感受不到校企合作帶來的員工素質(zhì)提升、企業(yè)管理水平的提升或生產(chǎn)效益的顯著改善。

2、校、企合作雙方認識差異，沒有互利共贏。

校、企合作雙方存在認識上的誤區(qū)，對合作利益的著眼點更多集中在眼前的短期利益，缺乏長遠眼光，不能形成共贏。學(xué)校缺乏主動服務(wù)企業(yè)的辦學(xué)理念，把校企合作當(dāng)作解決擴招后教育資源短缺和就業(yè)渠道不暢的手段，而沒有作為深化改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要突破口。

企業(yè)缺乏長期的人才戰(zhàn)略意識，認識不到校企合作培訓(xùn)員工的重要性，沒有把投資員工培訓(xùn)上升到投資企業(yè)的發(fā)展和未來的高度。大多數(shù)合作企業(yè)把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力，解決臨時用工難，僅讓學(xué)生從事簡單的流水線或與專業(yè)無關(guān)的工作，學(xué)生接觸企業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的機會比較少。企業(yè)并沒有把校企合作當(dāng)成儲備人才的有效手段，校企雙方達不到互利共贏。

3、校企缺乏教學(xué)全程合作，人才培養(yǎng)質(zhì)量低。

職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和課程改革，應(yīng)該緊跟區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，在行業(yè)企業(yè)的緊密配合和參與下完成，才能培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的高技能人才。而我國現(xiàn)階段職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案修訂、課程改革、實驗實訓(xùn)室建設(shè)、教師培訓(xùn)等缺乏行業(yè)企業(yè)的有效參與，專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求脫節(jié)，所教知識和技能陳舊，畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能滿足不了企業(yè)的用工需求，導(dǎo)致企業(yè)不主動合作。

4、校企合作教師培訓(xùn)難，企業(yè)兼課教師少。

我國職業(yè)院校的教師大部分來自高校畢業(yè)生，實際生產(chǎn)經(jīng)驗較少，由于政府對職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)、實驗實訓(xùn)設(shè)備、耗材投入有限，大部分職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費緊張，只能連年擴招，專任教師數(shù)量不足，忙于上課，教學(xué)壓力大，抽不出時間和精力去學(xué)習(xí)新的技術(shù)和技能，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)新技術(shù)脫節(jié)。即使到企業(yè)去鍛煉也只是走走過場，時間短，自身技術(shù)不過硬，對教師的職教能力再培養(yǎng)滯后，校企合作培養(yǎng)教師受阻。另外，為解決職業(yè)院?！半p師”教師匱乏的問題，教育主管部門要求學(xué)校聘請行業(yè)企業(yè)一線的專家和技師作為兼課教師，到學(xué)校講授專業(yè)課程和傳授技能，但在實際中很難實現(xiàn)。因為他們是行業(yè)企業(yè)的骨干，工作任務(wù)重，抽不出時間和精力到學(xué)校兼課。