高校低值易耗品的采購與管理

王繼征

摘 要：隨著高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校的固定資產(chǎn)也急劇增長，這其中就包含了低值易耗品。低值易耗品是指勞動資料中單位價(jià)值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以內(nèi)的勞動資料。如工具、管理用具、玻璃器皿、勞動保護(hù)用品，以及在實(shí)驗(yàn)過程中周轉(zhuǎn)使用的容器等。低值易耗品品種數(shù)量多、用途廣、消耗快。它是高校資產(chǎn)的重要組成部分，也是高校資產(chǎn)管理的薄弱部分。因此，對其加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)合理分配資源、嚴(yán)堵?lián)p耗漏洞、節(jié)約設(shè)備使用成本對高校的發(fā)展有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：低值易耗品；管理對策

本文系湖南第一師范學(xué)院2012年院級課題《新升格本科院校固定資產(chǎn)管理的問題和對策研究》編號XYS12S42研究成果

一、當(dāng)前高校低值易耗品的現(xiàn)狀

1、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

低值易耗品的保管人員多屬于兼職工作，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，不能全心投入管理工作，不能對實(shí)驗(yàn)設(shè)備定時(shí)檢查、維修以及報(bào)廢，不能及時(shí)對低值易耗品庫存量的不足的進(jìn)行添補(bǔ)。加上高校實(shí)驗(yàn)用低值易耗品數(shù)量大、種類多、型號雜，常用的玻璃制品易于損壞。在多個(gè)部門共同使用實(shí)驗(yàn)室的情況下，低值易耗品的存放就更加零亂，設(shè)備的日常的檢查與維修容易忽視，造成加劇損耗，影響了學(xué)校教學(xué)和科研工作的開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，

高校的各個(gè)實(shí)驗(yàn)室由于屬于不同部門管理，造成互不流通，重復(fù)購置，利用率低，從而使購置的部分儀器設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3、管理體制和規(guī)章制度不健全

高校在低值易耗品的管理工作中普遍存在重錢輕物，重買輕管的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致材料及低值易耗品積壓和浪費(fèi)，低值儀器非正常的損壞和丟失。一方面高校各系部不按品種和使用部門設(shè)置相應(yīng)的低值易耗品備查簿進(jìn)行登記，存在正在使用的低值易耗品出現(xiàn)賬上有記錄而實(shí)物已經(jīng)毀損、報(bào)廢或丟失現(xiàn)象；另一方面使用部門對低值易耗品缺乏維修護(hù)理意識，報(bào)廢隨意性大，造成了不應(yīng)有的資源浪費(fèi)；第三關(guān)于實(shí)驗(yàn)材料、低值品及易耗品的使用及管理的規(guī)章制度也不很健全，缺少計(jì)劃管理機(jī)制。

二、完善高校低值易耗品采購與管理的對策

1、加強(qiáng)管理部門間的協(xié)調(diào)

高校教學(xué)管理歸教務(wù)處，資產(chǎn)管理歸資產(chǎn)管理處。一個(gè)下達(dá)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，一個(gè)為實(shí)施教學(xué)任務(wù)提供保障。兩個(gè)部門應(yīng)保持經(jīng)常性的交流和溝通。使用的低值易耗品的品種有近千種，首先資產(chǎn)管理部門應(yīng)深入到各個(gè)系部的實(shí)驗(yàn)室，做大量的調(diào)研工作，匯總數(shù)據(jù)，這樣才能把第一手信息及時(shí)反饋給分管的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校的預(yù)算決策提供可靠依據(jù)。對實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行量化管理，當(dāng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，低值易耗品的品種、數(shù)量也會發(fā)生變化。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的增減，試驗(yàn)類型的變化要及時(shí)地溝通，這樣才能有利于實(shí)驗(yàn)室管理部門考察計(jì)劃的合理性，避免無效供應(yīng)或不能及時(shí)供應(yīng)。

2、規(guī)范招標(biāo)采購程序

在辦公自動化普及的大環(huán)境下，伴隨著高校的規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展，新專業(yè)的設(shè)置、增添新的實(shí)驗(yàn)室，低值易耗品用量和數(shù)量日漸增多，高校低值易耗品采購已具備了批量采購的優(yōu)勢，由于低值易耗品使用的分散性，除少部分實(shí)行政府采購協(xié)議供貨外，占絕大部分的都未納入政府采購，由各高校自行購買，這就要求高校進(jìn)一步規(guī)范采購程序，陽光采購，進(jìn)而更好地為教學(xué)和科研服務(wù)。

首先，推行校務(wù)公開，組建學(xué)校評標(biāo)委員會。一般應(yīng)該包括：一是職能管理部門，資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等；二是監(jiān)察部門；三是校內(nèi)外專家。這樣才能提高民主管理和科學(xué)決策的水平。

然后，確定招標(biāo)采購計(jì)劃，杜絕各單位無計(jì)劃、隨意采購。每年度末，各使用部門應(yīng)做好下年度耗材需求預(yù)算，如實(shí)驗(yàn)室根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目所使用的材料來申報(bào)下年實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的低值易耗品。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送至資產(chǎn)管理處，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制定采購計(jì)劃。對于特殊情況發(fā)生的低值易耗品的申購，至少提前一周提出購置。

最后，制定招標(biāo)采購文件，陽光采購。根據(jù)匯總的采購計(jì)劃中各大類低值易耗品選取、邀請不同的供應(yīng)商，進(jìn)行競爭比價(jià)，在合同有效期內(nèi)對學(xué)校供貨。

3、提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理是科學(xué)，是生產(chǎn)力。根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)管理人員在實(shí)驗(yàn)室管理活動中的地位和作用，他們的綜合素質(zhì)腰具備以下幾個(gè)特質(zhì)：

首先，教育工作者第一是教書育人，應(yīng)當(dāng)注意自身言行的潛移默化，注意為人師表；其次要具有高度的責(zé)任感，干一行愛一行。只有對本職工作充滿熱情并具有強(qiáng)烈責(zé)任感的人，才能夠全身心地投入到工作中去，才會在工作中做出成績；第三，要有實(shí)踐工作崗位職責(zé)的能力。實(shí)驗(yàn)室的工作紛繁復(fù)雜，涉及到教學(xué)、管理、科學(xué)、研究、設(shè)備采購、儀器維修等很多方面，因此，實(shí)驗(yàn)管理人員要具備綜合學(xué)習(xí)能力，只有通過不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能掌握基本理論知識，并在一定理論基礎(chǔ)上通過培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練，達(dá)到應(yīng)用知識的能力。

4、健全管理制度

要做好高校實(shí)驗(yàn)低值易耗品的管理，就必須要建立和不斷完善校內(nèi)的低值易耗品管理制度。既要有科學(xué)性，也要有可操作性，使所有日常工作制度化、人性化。比如《低值易耗品的政府采購管理辦法》、《低值易耗品驗(yàn)收管理辦法》《低值易耗品領(lǐng)用管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室使用管理辦法》、《化學(xué)危險(xiǎn)品管理辦法》《實(shí)驗(yàn)管理人員工作條例》等等，用科學(xué)的手段和方法管理實(shí)驗(yàn)低值易耗品，提高使用效率，加快實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化管理的進(jìn)程。

5、實(shí)行定額管理

對部門的辦公用品，實(shí)驗(yàn)室的低值易耗品實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。部門購買的辦公用品必須附件具體明細(xì)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)教學(xué)用低值易耗品的經(jīng)費(fèi)只能用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)、實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)數(shù)，專業(yè)實(shí)驗(yàn)課、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課確定低值易耗品的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立低值易耗品臺賬，使用登記。實(shí)行專款專用，不得挪為它。

參考文獻(xiàn)

⑴李桂芝，淺談行政事業(yè)單位低值易耗品的管理{J}，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2013（14）