礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度

李園

【摘 要】本文基于科學(xué)發(fā)展觀的理念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)性、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境治理力度三個(gè)層次構(gòu)建了我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用主成分分析法和2010年湖南省14個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平進(jìn)行了測度，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果對礦業(yè)可持續(xù)開發(fā)提出了對策和建議。

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；評價(jià)指標(biāo)體系；主成分分析法

一、引言

可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)全人類在正確處理人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等相互關(guān)系的協(xié)調(diào)共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類更好的生存與發(fā)展的唯一途徑。礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的重要議題。我國礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

在國外，礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究主要集中于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素、可持續(xù)性及評價(jià)、發(fā)展對策等方面。GavinM. Hilson（2006）對礦業(yè)不可持續(xù)的觀點(diǎn)提出不同的看法，強(qiáng)調(diào)礦業(yè)是可持續(xù)的，并建議擁有富礦的貧困國家進(jìn)行跨國礦業(yè)運(yùn)作，并分析了這種運(yùn)作的功效；AdisaAzapagic（2004）構(gòu)建了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展力指標(biāo)體系，該體系包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三類子指標(biāo)。國內(nèi)學(xué)者對此領(lǐng)域的研究大多是從礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)存在的問題、礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對策和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等方面闡述的。我國學(xué)者彭秀麗（2011）從礦產(chǎn)開發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提出，必須健全和完善礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償效果機(jī)制運(yùn)行效果必須借助于科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系；閆沛祿（2012）根據(jù)資源型城市轉(zhuǎn)型的基本要求和相關(guān)理論基礎(chǔ)，對資源型城市轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行了創(chuàng)新型分類；陳文婷（2011）指出新建礦山新建礦山企業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 。從以上的分析看來，現(xiàn)有研究成果中，對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究多集中在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及對策和資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究，對礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐作出了貢獻(xiàn)，但對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理沒有開展研究，本文將嘗試對我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究，以探索我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并對其發(fā)展提出對策建議。

二、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

科學(xué)地評價(jià)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，是提高礦產(chǎn)資源的利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在建立指標(biāo)體系過程中，本文在借鑒了云南省、貴州省等省區(qū)對礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和評價(jià)方法和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步確定了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合評價(jià)指標(biāo)體系框架里的各個(gè)具體指標(biāo)。該評價(jià)指標(biāo)體系主要把指標(biāo)體系設(shè)置為三個(gè)層次，自上而下分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，準(zhǔn)則層指標(biāo)設(shè)置三個(gè)類指標(biāo)，分別為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性指標(biāo)（礦區(qū)居民恩格爾系數(shù)X1、城礦職工人均可支配人均收入之比X2、城礦居民人均GDP之比X3、城礦居民平均受教育水平之比X4），資源利用效率指標(biāo)（礦產(chǎn)回采率X5、礦產(chǎn)人均可采儲(chǔ)率X8、礦產(chǎn)綜合利用率X7、礦產(chǎn)采出率X6）和生態(tài)環(huán)境治理指標(biāo)（礦區(qū)塌陷土地面積復(fù)墾率X9、環(huán)境治理投資占GDP比重X10、礦區(qū)綠化覆蓋率X12、工業(yè)“三廢”處理率

X11）。

三、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證分析

本文以湖南省14個(gè)市州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使用主成分分析方法對礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。在主成分分析模型時(shí)，本章運(yùn)用的原始數(shù)據(jù)來自于《2010年湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2010年湖南省礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，有些數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)（百度搜索等）、新聞雜志、湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、調(diào)查、電話詢問和咨詢相關(guān)專家得到。通過以上途徑得到的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、可對比性和統(tǒng)計(jì)口徑一致性等特點(diǎn)，使主成分分析得到的結(jié)果更科學(xué)，從而保證了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展度的比較更準(zhǔn)確。以下運(yùn)用SPSS17.0是分析步驟和結(jié)果。

第一步，原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)系數(shù)矩陣（SPSS17.0自動(dòng)執(zhí)行）。

第二步，成分特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率的計(jì)算。運(yùn)用SPSS17.0計(jì)分析軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由表1知，第一、二、三、四主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已高達(dá)87.611%，因此，只需選擇前四個(gè)主成分，其代表的信息量已比較能充分地描述原始數(shù)據(jù)所包涵的信息。

第三步，成分系數(shù)矩陣。在確定了4個(gè)主成分的基礎(chǔ)上，利用SPSS17.0軟件計(jì)算出成分得分系數(shù)矩陣，如表2所示：

第四步，綜合主成分得分表。如表2所示，主成分所對應(yīng)的特征向量也就是主成分的得分系數(shù)矩陣，可以說明各個(gè)主成分在各變量上的載荷，從而得出個(gè)主成分的表達(dá)式，在表達(dá)式中的變量已經(jīng)不是原始變量，而是標(biāo)準(zhǔn)化變量。綜合的分模型如下所示，由模型計(jì)算出的14個(gè)地州市的主成分得分、綜合得分及其排序如表3所示。

根據(jù)上市計(jì)算湖南省各個(gè)城市的綜合得分、排序見表3。

結(jié)果分析：

根據(jù)以上綜合得分的排名可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的是長沙、株洲和湘潭，這三個(gè)城市排在前三名；從各個(gè)主成分的得分上看長沙在三個(gè)主成分上的得分均大于零，說明其在可持續(xù)發(fā)展水平的各方面水平都是比較高的，比較全面的發(fā)展了礦產(chǎn)業(yè)。益陽、岳陽、衡陽、常德、邵陽綜合得分排名在第四至第八位，礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對較高，永州、婁底、郴州、張家界、懷化、湘西綜合得分均小于零，說明這些地級市的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對較低。第一主成分的得分最高的是長沙、株洲和湘潭，這三個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度都很高，并且重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，對環(huán)保的投資也是相當(dāng)大的，對礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)“長株潭一體化”也促進(jìn)這三個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，必然會(huì)給其礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來新的曙光。岳陽在第二主成分中是得分最高的，長沙、衡陽、郴州、婁底等地第二主成分得分較高，這些城市都是礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)回采率和礦產(chǎn)人均可采儲(chǔ)率都居全省前列，礦區(qū)居民的生活水平也比較高。在這一主成分上得分最高的是株洲，從原始數(shù)據(jù)可以看出株洲的礦產(chǎn)綜合利用率、工業(yè)“三廢”處理率是比較高的，說明株洲在三廢治理的技術(shù)上是比較先進(jìn)的。株洲是個(gè)老工業(yè)城市，礦產(chǎn)資源十分豐富，礦產(chǎn)資源的利用率也比較高。在這一主成分上得分比較高的是長沙、岳陽和張家界，長沙是省會(huì)城市，在綠化和環(huán)保方面做得一直比較好，張家界是旅游城市，除了本身綠化環(huán)境優(yōu)越之外，和政府的工作也是分不開的。

四、結(jié)論以及對策建議

本研究在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，用科學(xué)客觀的方法構(gòu)建了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，并運(yùn)用主成分分析法對湖南省14個(gè)市州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，得出影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素主要有：礦區(qū)居民人均GDP、礦區(qū)居民的平均受教育水平、環(huán)境治理投資的力度和礦產(chǎn)的綜合利用率等。

針對以上問題，對策建議有：一是加強(qiáng)城市礦業(yè)研究，進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)行礦業(yè)的知識化改造以提高礦業(yè)的科技含量，挖掘礦業(yè)科技潛力是礦業(yè)擺脫發(fā)展困境的重要任務(wù)之一。設(shè)立礦業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，建立由不同礦業(yè)研究院，利用礦區(qū)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐條件和科研人才隊(duì)伍選定礦業(yè)生產(chǎn)過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科研攻關(guān)，落實(shí)科研與管理參分配的國家科技進(jìn)步政策，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量，為礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。二是加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用率。必須大力推進(jìn)礦業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)；積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是依靠科技進(jìn)步，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)科技進(jìn)步、提升創(chuàng)新能力是解決礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力的核心。科技進(jìn)步可以推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用率的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，研制、開發(fā)、推行先進(jìn)的開采、加工礦產(chǎn)品的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和新的管理方法，如無廢石開采技術(shù)、先進(jìn)的井下充填技術(shù)、選礦綜合回收技術(shù)等，要充分依靠科學(xué)技術(shù)，積極推進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Gavin M.Hilson.Introduction to this special issue，'Improving

Environmental Economic and Ethical Performance in the Mining Industry.

Part1：Environmental Management and Sustainable Development[J].

Journal of Cleaner Production.2006（14）：225～226

[2]Arno Behrens，Stefan Giljum，Jan Kovanda，Samuel Niza.The material

basis of the global economy，worldwide patterns of natural resource

extraction and their implications for sustainable resource use policies[J].

ECOLOGICAL ECONOMICS.2007（64）：444～453

[3]彭秀麗.湖南礦產(chǎn)開發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展研究[D].博士學(xué)位論文.湖南：中南大學(xué).2011

[4]閆沛祿.資源型城市可持續(xù)發(fā)展的探索與實(shí)踐[D].博士學(xué)位論文.北京：中國地質(zhì)大學(xué).2012

[5]陳文婷.新建礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)研究[D].碩士學(xué)位論文.云南：昆明理工大學(xué).2011

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金（12BJY027）、教育部人文社科項(xiàng)目（11YJA790114）、校級科研項(xiàng)目（jsdxxcfxbskyxm201110）的階段性研究成果。