產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

陳俞宗

【摘 要】文章分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的小城鎮(zhèn)建設的新契機，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設攜手互進、優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，為未來中小城鎮(zhèn)的更快更好發(fā)展，指明了發(fā)展的道路。

【關鍵詞】小城鎮(zhèn)建設；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)勢互補；發(fā)展的道路

十一屆三中全會的召開，提出了農(nóng)村改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略，同時催發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的進程；緊接著，中共十五屆三中全會又提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，的發(fā)展模式與格局，這樣更大大加速了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化步伐；進入新世紀，中共中央、國務院下發(fā)《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》[2000年]，小城鎮(zhèn)發(fā)展至此迎來了一個新的時期，經(jīng)濟、社會、環(huán)境和基礎設施建設快速發(fā)展。在中共十七屆三中全會上，黨中央提出了“依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設互促共進機制。”這是國家和政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及小城鎮(zhèn)發(fā)展的極大支持。而在發(fā)展的過程中勢必會出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟、社會以及就業(yè)問題，因此，針對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，勢必要用發(fā)展的眼光加以審視，同時運用各種經(jīng)濟的、行政的手段對社會發(fā)展做出正確引導，才是解決問題的正確舉措。

一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的歷史發(fā)展契機

市場經(jīng)濟加速了城市化的進程，而城市化的快速發(fā)展，勢必帶來城市發(fā)展的一系列不良反應。城市熱島效應、空氣質量下降、PM2.5超標都是城市進程過快的不良表現(xiàn)。因此，國家在進行城市化建設的同時，已經(jīng)開始大力開展小城鎮(zhèn)建設，以緩輕城市發(fā)展的過重負擔。將一系列產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)村，同時不至于污染農(nóng)村，并且加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設。農(nóng)村城鎮(zhèn)建設面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的新契機，已經(jīng)開始抓住機遇，不斷發(fā)展自身建設。眾多大小城鎮(zhèn)率先開始了城鎮(zhèn)建設的投資融資體制改革。農(nóng)民們自己造城、企業(yè)建城、多元投資造城已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的嶄新局面。小城鎮(zhèn)還在戶籍、土地、財政、社保以及文教衛(wèi)等制度改革方面進行了有益的探索。這些都是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設的共同貢獻。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補，攜手并進，協(xié)調(diào)發(fā)展

小城鎮(zhèn)發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設產(chǎn)生了巨大的社會效益。就目前的發(fā)展情形來看，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要源泉。小城鎮(zhèn)的在中國的發(fā)展對于中國的產(chǎn)業(yè)化與城市化進程都是大有裨益的。首先，小城鎮(zhèn)建設已經(jīng)融入城鎮(zhèn)體系當中。在長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域以及諸多城市群等星羅棋布的分布了眾多小城鎮(zhèn)。其中，出現(xiàn)了許多天下聞名的名村、名鎮(zhèn)。江蘇華西村推出村莊兼并新模式，將華西經(jīng)濟代入一個新紀元；浙江花園村實施高科技興村；用科學技術的力量打造了一個基礎設施建設媲美大中城市的花園村莊；江西進順村將旅游文化做大做強，用紅色旅游文化，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，形成了國內(nèi)聞名的旅游第一村。所以這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以說都是因地制宜，根據(jù)自身特點發(fā)展起來的，這就為其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設提供了借鑒的榜樣。其次，城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式百花齊放，特色鮮明。根據(jù)有關資料顯示：中國“億元村”六成以上都集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達的沿海地區(qū)。因為在這些地方，是改革開放的先發(fā)之地。這里的人群更加具有大膽創(chuàng)新與革命意識，他們不甘落后，在看到改革的號角吹響之時，就大膽改革，根據(jù)自身特點，建立起符合自身村莊發(fā)展的基層管理制度，尋找到適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。例如，在遼寧佟二堡鎮(zhèn)，當?shù)爻擎?zhèn)居民根據(jù)本地特色，建成了“中國皮衣、裘皮”基地。最后，小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村發(fā)展不斷融合。新農(nóng)村建設的目標是生產(chǎn)發(fā)展；生活寬裕；村容整潔；鄉(xiāng)風文明；管理民主。這是生態(tài)農(nóng)村的基本要求。在小城鎮(zhèn)建設中，涌現(xiàn)了大量成功案例。例如德慶特色農(nóng)產(chǎn)品（貢柑）的出現(xiàn)，就是德慶經(jīng)驗的一大品牌。在這里，實現(xiàn)了三個良好的對接：市場占有率高、技術培育先進、資金融資有效。市場的拓展，不僅開拓了國內(nèi)市場，將品牌效應與銷售做到國際接軌，而且在服務上也是保證質量與價格的合理。從這些成功的城鎮(zhèn)發(fā)展案例來說，協(xié)調(diào)發(fā)展始終是保持經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的重要原則，無論是在環(huán)境保護方面，還是在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，可以說城市—小城鎮(zhèn)建設，做到了攜手互進。溫州鞋都的聞名，華西第一村的生態(tài)保護，都是我們以后的城鎮(zhèn)發(fā)展需要重點借鑒與發(fā)展創(chuàng)新的。因此，做好協(xié)調(diào)發(fā)展才是城鎮(zhèn)建設的歷史選擇。

本文分析了小城鎮(zhèn)建設與城市產(chǎn)業(yè)化進程的重要關系，小城鎮(zhèn)建設與城市化發(fā)展優(yōu)勢互補，而且在城市化進程不斷膨脹的過程中，適時地轉移城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)，既能促進城市周圍小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，也能緩解城市建設的許多環(huán)境、人口與社會問題，這是城市進程與農(nóng)村發(fā)展的歷史選擇。

參 考 文 獻

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