政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育的探討

摘 要： 政產(chǎn)學(xué)合作是開展學(xué)生工程實(shí)踐教育的必由之路，是提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力的客觀需要，是適應(yīng)高校和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的必然要求，是發(fā)達(dá)國家工程教育改革和工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前政產(chǎn)學(xué)合作教育中存在著政、產(chǎn)、學(xué)三方“缺位”現(xiàn)象。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對政產(chǎn)學(xué)合作教育的宏觀調(diào)控和政策扶持，高校要不斷探索和創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育的途徑和方法，企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與高校的“聯(lián)姻”與合作，從而進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育。

關(guān)鍵詞： 政產(chǎn)學(xué)合作；工程實(shí)踐；工程教育

中圖分類號： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-8381（2013）02-0042-06

工程教育起源于國防建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需求，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平?jīng)Q定著工程教育的規(guī)模和水平，工程教育的水平和質(zhì)量又是工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量的人才保證與智力基礎(chǔ)［1］。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，工程教育的成效如何，在很大程度上取決于學(xué)生工程實(shí)踐能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，我國的工程教育從理念、模式、機(jī)制、內(nèi)容和方法上都不同程度地存在著教育脫離產(chǎn)業(yè)、學(xué)校脫離企業(yè)、理論脫離實(shí)踐的問題，這既不利于工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，也不利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工科大學(xué)生工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)是政府、高校、學(xué)生和企業(yè)面臨的共同問題，本文擬就政產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)工科大學(xué)生工程實(shí)踐能力問題作初步探討。

一、 政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育的必要性和必然性

本文所說的政產(chǎn)學(xué)合作是指狹義的合作教育，它是一種以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力為宗旨，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源，采取課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，學(xué)校、企業(yè)和政府共同參與的方式，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的教育模式。政產(chǎn)學(xué)合作是開展學(xué)生工程實(shí)踐教育的必由之路，其必要性和必然性體現(xiàn)在：

1. 是提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力的客觀需要。經(jīng)過持續(xù)13年的擴(kuò)大招生，我國的高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，據(jù)人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司提供的信息，2011年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)660萬，其中工科畢業(yè)生約占36%。另據(jù)《新華網(wǎng)》提供的數(shù)據(jù)，截至2009年7月1日，教育部統(tǒng)計(jì)的高校畢業(yè)生就業(yè)率是68％。大學(xué)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，畢業(yè)生就業(yè)難問題已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。但與此同時(shí)，許多企業(yè)卻在人才市場上找不到自己滿意的畢業(yè)生。造成這種“兩難”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于學(xué)生實(shí)踐能力不足，這一問題對工科畢業(yè)生來說更為突出。

從世界范圍來看，工科院校畢業(yè)生的能力與企業(yè)的需要有著明顯的差距，即使是相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，企業(yè)至少也要對他們進(jìn)行6—12個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，才能開始工作［2］。目前，我國每年培養(yǎng)大約100—130萬的工程類畢業(yè)生，是世界上每年培養(yǎng)工程類畢業(yè)生數(shù)量最多的國家。但他們同樣也被“技術(shù)上狹窄的”和“狹窄于技術(shù)”這兩句工業(yè)發(fā)達(dá)國家批評他們自己工程教育的話所困擾。也就是說，工程教育的專業(yè)面過于狹窄，缺乏對實(shí)踐能力培養(yǎng)的關(guān)注。工程應(yīng)用型畢業(yè)生的工程實(shí)踐能力差，這在當(dāng)前是一個(gè)非常突出的問題。高校對這一問題已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識，比如許多高校加大了對工程實(shí)踐教育的投入，建立了工程訓(xùn)練中心，舉辦各類科技競賽活動(dòng)等，就是希望增加工程類學(xué)生實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。但是，僅僅致力于校內(nèi)工程實(shí)踐環(huán)節(jié)的加強(qiáng)還是不夠的，學(xué)生工程實(shí)踐必須與他們將來就業(yè)的企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合。企業(yè)擁有現(xiàn)代化管理理念、先進(jìn)的工藝技術(shù)和精良的裝備，是開展工程實(shí)踐教育的理想場所，這是任何校內(nèi)實(shí)踐基地都不能替代的。只有政產(chǎn)學(xué)合作開展學(xué)生工程實(shí)踐教育，才能使學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力。

2. 是適應(yīng)校企發(fā)展需要與培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的必然要求。工程教育的人才培養(yǎng)要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，而企業(yè)是實(shí)施工程實(shí)踐最好的平臺，學(xué)校和學(xué)生必須將企業(yè)作為開展工程實(shí)踐訓(xùn)練的最佳場所。高校與企業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立存在的系統(tǒng)，具有不同的社會功能和運(yùn)行機(jī)制，但培養(yǎng)的人才卻是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。在政府的大力推動(dòng)下，建立高等院校與企業(yè)的密切合作關(guān)系，充分利用企業(yè)的人才、管理、設(shè)備、技術(shù)、資金和生產(chǎn)營銷優(yōu)勢，聯(lián)合培養(yǎng)人才和開展學(xué)生工程實(shí)踐，不僅有利于推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，而且會推動(dòng)高校教育觀念、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革以及“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，以培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的卓越工程師。

現(xiàn)在的大學(xué)生大多是獨(dú)生子女，他們普遍學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，生活自理能力和人際交往能力較差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)觀念和社會責(zé)任感。而政產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)人才的過程，就是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程，這體現(xiàn)在：其一，學(xué)生通過在企業(yè)開展工程實(shí)踐，能夠切身感受到改革開放給國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的巨大變化，能夠認(rèn)識到高素質(zhì)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和歷史使命感，激發(fā)他們的愛國熱情和學(xué)習(xí)動(dòng)力；其二，學(xué)生通過接觸生產(chǎn)實(shí)際，能夠自覺地運(yùn)用他們所學(xué)的知識去分析和解決所遇到的生產(chǎn)技術(shù)難題，將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并在實(shí)踐中增長才干，培養(yǎng)自身實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作精神；其三，學(xué)生通過與企業(yè)科技人員、管理干部和生產(chǎn)工人的交流互動(dòng)，可以提高自己對所學(xué)專業(yè)的感性認(rèn)識，了解將來所從事專業(yè)的性質(zhì)以及自身應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，并從他們身上學(xué)到許多做人、做事的道理和良好的職業(yè)道德，從而增強(qiáng)自身的勞動(dòng)觀念、誠信意識、敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，成為綜合素質(zhì)高的工程應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才。

3. 是發(fā)達(dá)國家工程教育改革和工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，通過政產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才是發(fā)達(dá)國家工程教育的成功經(jīng)驗(yàn)。自20世紀(jì)80年代推行“回歸工程教育”以來，在高等教育比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，工科大學(xué)生的工程實(shí)踐教育占據(jù)了非常重要的地位。例如，（1） 美國制訂了一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)生積極開展工程訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)工程教育的應(yīng)用性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性。企業(yè)也積極參與并推動(dòng)高等教育改革，像MIT與微軟的合作，密歇根大學(xué)與幾大汽車公司的合作等，這些合作都是有重點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行的。例如，密歇根大學(xué)工學(xué)院建立了企業(yè)高層技術(shù)管理人員參加的顧問委員會，參與制訂審查教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃；MIT的“UPOP”（大學(xué)生實(shí)踐計(jì)劃）和“UROP”（大學(xué)生研究計(jì)劃），吸引了80%以上的學(xué)生參與其中，參加該計(jì)劃的學(xué)生的課外學(xué)時(shí)數(shù)相當(dāng)于教學(xué)計(jì)劃總量的30%［34］。（2） 法國高等工程教育辦學(xué)指導(dǎo)思想是：工程師的培養(yǎng)要著眼于未來，注重對未來工程師進(jìn)行科學(xué)基礎(chǔ)教育以及應(yīng)用技術(shù)科學(xué)、非技術(shù)教育和實(shí)踐性教學(xué)等多方面的綜合性培養(yǎng)，并同企業(yè)在培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究開發(fā)等方面充分合作，使學(xué)生帶有職業(yè)化的專業(yè)化方向分階段在企業(yè)里進(jìn)行工程訓(xùn)練。（3） 德國的高等工程教育強(qiáng)調(diào)工程訓(xùn)練在真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中進(jìn)行，采取學(xué)校和企業(yè)交互式培養(yǎng)方式。工科大學(xué)要求學(xué)生在入學(xué)前要有不少于12個(gè)月的工業(yè)訓(xùn)練經(jīng)歷，在校學(xué)習(xí)期間，有一半時(shí)間是在社會上的企業(yè)進(jìn)行訓(xùn)練，以培養(yǎng)文憑工程師。（4） 20世紀(jì)70年代以來，英國政府為加強(qiáng)高等院校與產(chǎn)業(yè)界的合作，建立了“英國教學(xué)公司”、“工業(yè)和高等教育委員會”、“多學(xué)科研究中心”等機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是鼓勵(lì)和支持高等院校師生到企業(yè)從事實(shí)際工作，進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)和工程實(shí)踐。在著名的英國“沃里克科學(xué)園區(qū)”的建設(shè)中，可以清晰地看到沃里克大學(xué)、考文垂議會和中西部企業(yè)集團(tuán)三方的身影。發(fā)達(dá)國家這種政府部門、高等院校和企業(yè)共同參與的政產(chǎn)學(xué)合作教育，造就了全新的人才培養(yǎng)和科技發(fā)展模式。

二、 當(dāng)前政產(chǎn)學(xué)合作教育中

三方“缺位”現(xiàn)象的分析

我國高校在與企業(yè)合作開展學(xué)生工程實(shí)踐方面，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。如高校與企業(yè)簽訂全面合作協(xié)議，在學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與信息咨詢等方面進(jìn)行長期合作。浙江工業(yè)大學(xué)與省內(nèi)500多個(gè)企業(yè)合作，成為這些企業(yè)的技術(shù)依托和人才培訓(xùn)基地，同時(shí)借助企業(yè)資源推動(dòng)自身的教學(xué)改革。又如高校與企業(yè)共同參與“國家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。還有就是高校根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢，有選擇、有重點(diǎn)地自辦高技術(shù)企業(yè)，并涌現(xiàn)出北大方正、清華紫光、復(fù)旦復(fù)華等一批成功企業(yè)。這些企業(yè)不但創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還在教學(xué)、科研方面起到了實(shí)踐基地的作用。但總體而言，政產(chǎn)學(xué)合作開展學(xué)生工程實(shí)踐訓(xùn)練還相當(dāng)不到位，政府部門（政）、高等院校（學(xué)）和企業(yè)（產(chǎn)）還沒有形成的政產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的高度共識，沒有形成三方互動(dòng)的有利局面。造成這種不到位的原因在于政、產(chǎn)、學(xué)三方都存在不同程度的“缺位”現(xiàn)象：

1. 政府在政產(chǎn)學(xué)合作中的“缺位”。為了推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展，各國政府都把產(chǎn)學(xué)合作教育納入整個(gè)國家科技和教育發(fā)展規(guī)劃，并從政策和財(cái)政上給予足夠的支持。有些國家對產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃和項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持力度相當(dāng)可觀，如1962年至1992年，美國聯(lián)邦政府為合作教育基金撥款3億多美元，用于啟動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育。與之相比，我國雖然在《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等重要教育法規(guī)中對產(chǎn)學(xué)合作教育也做了一些原則性規(guī)定和要求，但缺乏可操作性，也缺乏與之相配套的政策條文和實(shí)施細(xì)則，如缺乏對產(chǎn)學(xué)合作教育的資金扶持、貼息貸款和稅收減免等具體政策，也就很難將產(chǎn)學(xué)合作教育落到實(shí)處。

2. 企業(yè)在政產(chǎn)學(xué)合作中的“缺位”。在我國，企業(yè)系統(tǒng)與高教系統(tǒng)往往是作為兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、相互隔絕的系統(tǒng)而存在，從而造成教育與產(chǎn)業(yè)、理論與實(shí)踐的脫節(jié)以及人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中企業(yè)的“缺位”。大部分企業(yè)認(rèn)識不到企業(yè)生產(chǎn)和工程實(shí)踐在人才培養(yǎng)方面的重要作用，也缺乏為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)未來發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)“雇員”的遠(yuǎn)見卓識和社會責(zé)任感。他們一方面抱怨應(yīng)屆畢業(yè)生沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力差，且好高騖遠(yuǎn)、見異思遷；另一方面又不樂意或拒絕接受高校的學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)和參加工程實(shí)踐，造成學(xué)生實(shí)踐能力下降。在當(dāng)前的產(chǎn)學(xué)合作中，企業(yè)如果不是合作高校的校友單位或利益相關(guān)者，一般不能做到對學(xué)校的較多前期投入或捐贈(zèng)。而在英國，企業(yè)每年都有大筆基金或設(shè)備以捐贈(zèng)的形式投向高等院校，這些努力使得高等院校與企業(yè)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)且日益緊密，所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)后也能更快地進(jìn)入工作狀態(tài)。

3. 高校在政產(chǎn)學(xué)合作中的“缺位”。高校特別是工科院校在政產(chǎn)學(xué)合作中的“缺位”表現(xiàn)在多個(gè)方面：其一，思想認(rèn)識不到位。許多人往往將產(chǎn)學(xué)合作教育等同于常規(guī)的校外實(shí)習(xí)，或是從企業(yè)獲得經(jīng)費(fèi)支持和橫向科研項(xiàng)目，將政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育作為一種教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育模式的創(chuàng)新尚未達(dá)成共識。其二，教師基本都是從校門到校門，缺乏企業(yè)生產(chǎn)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更缺乏工程師的素養(yǎng)。其三，學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求相脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)與管理工作很少有產(chǎn)業(yè)界的參與，高校的董事會等組織也形同虛設(shè)，成為捐款機(jī)構(gòu)。其四，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)短缺，校外實(shí)踐基地建設(shè)落后，導(dǎo)致學(xué)生在校期間缺少接觸企業(yè)生產(chǎn)和工程實(shí)踐的機(jī)會。

三、 進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)合作、開展工程實(shí)踐教育的建議

經(jīng)濟(jì)的全球化、社會的信息化和高科技的迅猛發(fā)展，使得社會對應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的需求與日俱增，這無疑對高校的教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。毋庸諱言，我國目前的政產(chǎn)學(xué)合作大都存在功利性過強(qiáng)的問題，而缺乏長遠(yuǎn)眼光和對合作的全方位謀劃。校企合作的目的，對于高等院校而言如果僅僅定位于獲取資源和經(jīng)費(fèi)，對于企業(yè)而言如果僅僅定位于解決技術(shù)難題和繼續(xù)教育，那么，無論校企哪一方都不會把人才培養(yǎng)放到多么重要的地位。人才培養(yǎng)和培養(yǎng)的人才決定了高等院校和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而政產(chǎn)學(xué)合作是培養(yǎng)工科學(xué)生工程意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的有效載體和平臺。政產(chǎn)學(xué)合作教育，是一個(gè)由學(xué)校、企業(yè)、政府和學(xué)生4個(gè)基本要素構(gòu)成的開放系統(tǒng)，既有賴于校企雙方對于政產(chǎn)學(xué)合作、校企聯(lián)合重要性的充分認(rèn)識，并建立起雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的長效合作機(jī)制，也有賴于政府的宏觀調(diào)控、政策支持和法律保障，三者有機(jī)結(jié)合才能推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的持續(xù)、健康發(fā)展。這就要求政、產(chǎn)、學(xué)三方立足長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃，不斷創(chuàng)新合作開展工程實(shí)踐教育的模式，為學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造更好的條件。具體而言：

1. 政府應(yīng)加強(qiáng)對政產(chǎn)學(xué)合作教育的宏觀調(diào)控和政策扶持。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)合作教育的廣泛開展，首先得力于各國政府的大力支持。其中以日本最具代表性，日本官產(chǎn)學(xué)合作的突出特點(diǎn)是官方在其中具有主導(dǎo)性，日本是最早以法律法規(guī)形式規(guī)范企業(yè)參與教育的國家，政府還在組織規(guī)劃、政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，所以，日本的產(chǎn)學(xué)合作常被稱為“官產(chǎn)學(xué)一體化”。同樣，美國也有相關(guān)的法律制度來保證高校與企業(yè)的合作?？傊?，工程實(shí)踐教育的開展，需要政府、企業(yè)和全社會的配合和支持。

當(dāng)前，我國還處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)學(xué)合作教育包括工程實(shí)踐教育尚處于起步階段，我國政府部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)學(xué)合作中承擔(dān)更多的責(zé)任，確立自身在政產(chǎn)學(xué)合作教育中的主導(dǎo)地位，可采取的措施主要包括：一是法律規(guī)范。政府應(yīng)在修訂《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《企業(yè)法》等重要法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步明確政產(chǎn)學(xué)合作教育在高校人才培養(yǎng)中的重要地位以及政、產(chǎn)、學(xué)三方在開展工程實(shí)踐教育中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，或制定專門的《產(chǎn)學(xué)研合作法》，以法律的形式規(guī)范和約束合作各方行為，保證政產(chǎn)學(xué)合作有章可循，有法可依。二是政策引導(dǎo)。各級政府應(yīng)通過制定財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，或設(shè)立政產(chǎn)學(xué)合作專項(xiàng)基金，組織實(shí)施政產(chǎn)學(xué)合作教育計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與高校的人才培養(yǎng)過程，確保產(chǎn)學(xué)合作的順利實(shí)施。例如，對于接收學(xué)生參與工程實(shí)踐的企業(yè)，政府部門可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和實(shí)際效果，給予企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收減免。三是組織推動(dòng)。政府部門要嘗試建立一種能夠協(xié)調(diào)高校和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，或?qū)ΜF(xiàn)有的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的功能加以拓展，以改變原有的教育行政主管部門與高等院校、經(jīng)濟(jì)工業(yè)主管部門與企業(yè)的單線聯(lián)系狀況，擺脫校企合作多是高等院校與企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的被動(dòng)局面，在促進(jìn)高校和企業(yè)的交叉聯(lián)合、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮更大作用。四是宣傳服務(wù)。各級政府要充分利用大眾傳媒，加大對政產(chǎn)學(xué)合作教育重要性和典型案例的宣傳力度，為政產(chǎn)學(xué)合作營造良好的輿論氛圍。教育主管部門還可通過定期召開政產(chǎn)學(xué)合作教育研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作教育課題立項(xiàng)等方式，加強(qiáng)對政產(chǎn)學(xué)合作的理論研究和成果推廣，并對政產(chǎn)學(xué)合作教育的優(yōu)秀單位給予表彰。政府部門還可通過加強(qiáng)信息服務(wù)，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施為產(chǎn)學(xué)雙方溝通信息，牽線搭橋，促成更多的產(chǎn)學(xué)合作。

2. 高校要不斷探索和創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)合作教育的途徑和方法。第一，高校應(yīng)設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的專門機(jī)構(gòu)。高校尤其是高等工科院校，應(yīng)該普遍設(shè)立類似“科技合作處”、“產(chǎn)學(xué)研合作委員會”、“產(chǎn)學(xué)合作教育董事會”、“產(chǎn)學(xué)研管理中心”這樣的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對政產(chǎn)學(xué)合作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。例如，清華大學(xué)與國內(nèi)外100多個(gè)知名大型企業(yè)合作，成立了清華校企合作委員會，由校長擔(dān)任主任委員，還配有專人負(fù)責(zé)組織管理工作。需要說明的是，這樣的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持科技合作與人才培養(yǎng)合作的雙管齊下，以兼顧產(chǎn)學(xué)雙方的長遠(yuǎn)利益，走持續(xù)合作的道路。

第二，綜合實(shí)力強(qiáng)的理工科院校要建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)。大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)，不但有利于產(chǎn)學(xué)合作以更為貼近的形式進(jìn)行，有利于高?？萍紕?chuàng)新成果的孵化和轉(zhuǎn)化，也能為學(xué)生的科研訓(xùn)練和工程實(shí)踐創(chuàng)造優(yōu)良條件。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)合作的模式和途徑。政產(chǎn)學(xué)合作從來都是處于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中的，其理念和模式始終面臨著新的形勢和任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新。高校要打破封閉式的辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式，通過政產(chǎn)學(xué)合作為學(xué)生工程實(shí)踐搭建更為廣闊的平臺，以培養(yǎng)出更加適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。具體模式和途徑如：高校與企業(yè)聯(lián)合聘請專家教授，組成顧問委員會，“聯(lián)合教授”對產(chǎn)學(xué)雙方負(fù)責(zé)，并以此為紐帶進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)雙方資源的融合，或?yàn)閷W(xué)生開設(shè)專門的課程，承擔(dān)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目等；借鑒英國的“三明治”培養(yǎng)模式，實(shí)行課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐交替進(jìn)行的“三學(xué)期”制，即除了具有兩個(gè)理論教學(xué)學(xué)期之外，還在寒暑假期間安排一個(gè)以增強(qiáng)學(xué)生工程實(shí)踐能力為主線的實(shí)踐學(xué)期，把各種實(shí)踐環(huán)節(jié)集中在一起加以統(tǒng)籌安排；高校與企業(yè)聯(lián)合辦專業(yè)，并借鑒高職院校的“訂單式”培養(yǎng)模式，為行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)緊缺型、特色型、應(yīng)用型高級專門人才；實(shí)行高校青年教師到企業(yè)掛職鍛煉制度，以彌補(bǔ)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，提高其科研開發(fā)能力和學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)能力。

第四，產(chǎn)學(xué)合作開展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高校從企業(yè)取得來自生產(chǎn)和研發(fā)一線的課題，用于對學(xué)生進(jìn)行科研訓(xùn)練和工程體驗(yàn)，以促進(jìn)工程教育理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生工程意識、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。例如，合肥工業(yè)大學(xué)校團(tuán)委于2011年3月牽頭組織實(shí)施了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“百千百計(jì)劃”。所謂“百千百”，就是計(jì)劃在3到5年內(nèi)，以該校大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，與100個(gè)知名企業(yè)合作，引進(jìn)來自企業(yè)生產(chǎn)一線，用于學(xué)生進(jìn)行科學(xué)預(yù)研的課題達(dá)到1000個(gè)；通過校企合作，用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的資金投入超過100萬元。該計(jì)劃的實(shí)施分“走向社會”和“引進(jìn)企業(yè)”兩個(gè)步驟進(jìn)行。所謂“走向社會”，就是在企業(yè)設(shè)立合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)實(shí)踐基地，定期派出學(xué)生開展實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，而企業(yè)將優(yōu)先錄用參加此項(xiàng)活動(dòng)的畢業(yè)生。所謂“引進(jìn)企業(yè)”，就是在校內(nèi)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)科技預(yù)研工作站，企業(yè)以工作站為平臺，以學(xué)生創(chuàng)新基金項(xiàng)目的形式，設(shè)立科技預(yù)研資助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都來自工程實(shí)踐領(lǐng)域。目前，上海、合肥等地的一批企業(yè)已經(jīng)與校內(nèi)院系簽約，一批包括研究生和本科高年級學(xué)生在內(nèi)的預(yù)研團(tuán)隊(duì)已組建起來，投入到項(xiàng)目預(yù)研當(dāng)中。通過該計(jì)劃的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“教學(xué)實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐和社會實(shí)踐”三結(jié)合［5］。

第五，產(chǎn)學(xué)共建校外實(shí)踐創(chuàng)新基地。高校要選擇生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)和管理水平高、設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的大中型企業(yè)，按照平等、自愿、協(xié)商的原則，簽訂產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議書，與企業(yè)結(jié)成較為緊密的合作關(guān)系，甚至建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在這些企業(yè)設(shè)立掛牌實(shí)踐基地，為學(xué)生開展工程實(shí)踐提供穩(wěn)定而良好的平臺。例如，合肥工業(yè)大學(xué)本著“互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏”的原則，先后與上海大眾、JAC、合力叉車、美菱、奇瑞等國內(nèi)大中型企業(yè)和研究院所建立了172家穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，實(shí)施開放式工程實(shí)踐教育。學(xué)生通過認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，并堅(jiān)持做到將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）寫（做）在產(chǎn)品上，利用校企兩種環(huán)境和資源，培養(yǎng)了自身踏實(shí)的工作作風(fēng)和勤奮進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)了自身的工程意識、溝通能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力［6］。

3. 企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與高校的“聯(lián)姻”與合作。工科院校主要是為企業(yè)培養(yǎng)人才，積極接收學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐也應(yīng)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)不能停留在對合格工程類畢業(yè)生的單純等待狀態(tài)，而應(yīng)克服用人但不參與人才培養(yǎng)過程的短見，著眼長遠(yuǎn)，介入高等院校的人才培養(yǎng)的全過程，包括共同研究專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排等，并在實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配備、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心的共享、實(shí)踐設(shè)備提供等方面給學(xué)校以大力支持，避免政產(chǎn)學(xué)合作教育流于形式和表面化。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是人才需求的主體。企業(yè)必須增強(qiáng)“攀高親”的意識，加強(qiáng)與高校的“聯(lián)姻”與合作，而不能滿足于萍水相逢、一見鐘情。企業(yè)要將政產(chǎn)學(xué)合作納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略之中，充分利用高校在學(xué)科、智力、科技與人才方面的優(yōu)勢，通過多形式、多途徑的政產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)自身自主創(chuàng)新能力的提高，并將技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，在與高校的合作創(chuàng)新中聯(lián)合培養(yǎng)人才，在合作培養(yǎng)人才中促進(jìn)自主創(chuàng)新。

綜上所述，建立起政府主導(dǎo)下的政產(chǎn)學(xué)合作，開展學(xué)生工程實(shí)踐教育的新模式，是整合政府、高等院校及企業(yè)三方資源的有效形式，是順利開展學(xué)生工程實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生工程意識和實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要前提，也是推進(jìn)工程教育改革的有效措施。通過政產(chǎn)學(xué)合作開展工程實(shí)踐教育，培養(yǎng)出大批適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展需要的后備卓越工程師，進(jìn)而為推動(dòng)我國的新型工業(yè)化、工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定人才基石。

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（責(zé)任編輯 馬雙雙）

Government-Industry-School Cooperation in Engineering Practice Education

ZHAO Jin-hua1， WANG Zhang-bao2

（1. Organization Department， Hefei University of Technology；

2. Institute of Higher Education， Hefei University of Technology， Hefei 230009， China）

Abstract： Government-industry-school cooperation， advanced countries＇ experience in the reform of engineering education and in the production of applied talents， is an inevitable way to conduct engineering practice education of students and it is also required by improvement of their innovativeness， comprehensive quality and competitiveness in employment as well as by development of the university and the enterprise. At present， there exists an absence of the government， the industry or the school in government-industry-school engineering education. The government should exercise regulation and control of the government-industry-school cooperation and provide aid with policies. The school should persist in exploring and innovating the ways to conduct cooperative education. And the enterprise should actively strengthen its “marriage” and cooperation with the school. Only in this way can engineering education be promoted.

Key words： government-industry-school cooperation； engineering practice； engineering education