關(guān)于大學(xué)生人權(quán)觀念教育的思考

隨著時代的演進(jìn)，人們精神意識的提高，人權(quán)問題逐步成為全球關(guān)注的焦點，人權(quán)教育問題也日益凸顯。在全球人權(quán)教育發(fā)展之際，我國人權(quán)教育亦取得一定成果，其中大學(xué)生人權(quán)教育的探討日益激烈，本文主要在全球人權(quán)教育環(huán)境下，初步探討我國大學(xué)生人權(quán)教育存在的問題及完善的途徑。

進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外人權(quán)呼聲日益強(qiáng)烈，人權(quán)教育也備受矚目。我國2004年憲法修正案規(guī)定：國家尊重和保障人權(quán)，標(biāo)志著人權(quán)在我國的基本地位已確立。隨著時代的進(jìn)步，人權(quán)在我國必會越來越受重視，人權(quán)教育在我國亦需日益完善。作為社會主義接班人的大學(xué)生，其人權(quán)教育尚處于起步階段，與時代需求不符。在我國人權(quán)完善的道路上大學(xué)人權(quán)教育問題必然會被凸顯出來，這也是素質(zhì)教育亟需完善的一方面。

一人權(quán)簡述

1人權(quán)含義

根據(jù)中國人權(quán)網(wǎng)的解釋，所謂人權(quán)，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有的或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。從中可以看出人權(quán)是每個人都應(yīng)該享有的權(quán)利，正如聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》所指出的那樣：一切人，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見、國籍、社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等區(qū)別，都有資格享有人權(quán)。簡而言之，人權(quán)之所以為人權(quán)，因為它代表了作為人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)了正義、公平、人道、善等美好的人類精神和價值。離開了人權(quán)，人類就無法有尊嚴(yán)地生活。在這個意義上，人權(quán)是人類安全和幸福的保障，是人類文明和進(jìn)步的象征。[1]

2人權(quán)歷史

人權(quán)起源于17、18世紀(jì)歐洲資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭。資產(chǎn)階級思想家和政治家為了對抗和否定當(dāng)時被認(rèn)為神圣不可侵犯的神權(quán)、君權(quán)和等級特權(quán)提出“天賦人權(quán)”。并在《獨立宣言》、《人權(quán)和公民權(quán)宣言》中以法定形式加以確立。此后無產(chǎn)階級經(jīng)過探索，在資產(chǎn)階級人權(quán)觀上加以進(jìn)步。在一定程度上實現(xiàn)了消滅私有制和剝削，保證人人自由、平等，實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。此理想深刻地影響和豐富了此后世界范圍內(nèi)的人權(quán)概念。二戰(zhàn)時期人權(quán)遭到極大的踐踏，此后，保護(hù)人權(quán)上升為世界各國人民的普遍呼聲。1945年，在各國的期盼中聯(lián)合國成立，并以“促成國際合作……不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”作為宗旨之一，為國際人權(quán)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。經(jīng)歷數(shù)世紀(jì)的發(fā)展與演變，人權(quán)已經(jīng)具有十分豐富甚至全新的內(nèi)涵，如今和平與發(fā)展是現(xiàn)代人權(quán)概念的主流。

3中國人民爭取人權(quán)的斗爭歷程

人權(quán)在中國的發(fā)展道路坎坷崎嶇。在1954年新中國第一部憲法頒布時，絕大多數(shù)人有人權(quán)，但漏洞百出，并不完善；隨后爆發(fā)的文化大革命等歷次政治運動，使許多人的人權(quán)遭到踐踏；直到十一屆三中全會，領(lǐng)導(dǎo)人吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，開始重視人權(quán)問題，是人權(quán)保障新的開始。隨后第四部憲法修正案列舉了28種公民權(quán)利，人權(quán)得以進(jìn)一步發(fā)展。1991年，中國政府向世界公布第一份人權(quán)官方文件《中國的人權(quán)狀況》白皮書，人權(quán)正式搬上我國政治舞臺。2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定入法。至此新中國人權(quán)事業(yè)才名正言順地正式起步。人權(quán)正式入憲具有重要的意義，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)進(jìn)入一個新的時期。

二國外人權(quán)教育綜述

人權(quán)的重要實現(xiàn)途徑便是人權(quán)教育。國內(nèi)外不少觀點已指出實現(xiàn)普遍的人權(quán)，主要需加強(qiáng)人權(quán)教育。人權(quán)教育被定義為：通過知識技能的傳達(dá)以及態(tài)度理念的形成，為構(gòu)筑人權(quán)的普遍文化而進(jìn)行的研究普及傳播的努力。在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)人權(quán)，是經(jīng)歷過諸多磨難的國際社會共同的期盼和責(zé)任，也是近年來人權(quán)教育的發(fā)展趨勢。然而由于各國政治體制的不同，人權(quán)的具體實現(xiàn)無法做到完全一致，應(yīng)結(jié)合具體的政治體制，開展人權(quán)教育。在國內(nèi)外人權(quán)教育早已展開，已有不少國家和地區(qū)取得成功的經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)。

聯(lián)合國。在國際人權(quán)教育中，聯(lián)合國占有舉足輕重的作用。聯(lián)合國通過《世界人權(quán)宣言》，第一次系統(tǒng)地在國際范圍內(nèi)提出人權(quán)的具體內(nèi)容，作為所有人民和國家努力實現(xiàn)的共同目標(biāo)，為后來的國際人權(quán)活動奠定了基礎(chǔ)。在聯(lián)合國的倡議下，第二次世界人權(quán)大會上170多個政府呼吁應(yīng)當(dāng)在各個國家進(jìn)行人權(quán)教育。為了推進(jìn)人權(quán)教育，聯(lián)合國把1995年到2004年確定為人權(quán)教育十年，要求所有的國家和機(jī)構(gòu)將人權(quán)、人道主義法、民主和法制作為學(xué)科納入所有正式和非正式教學(xué)機(jī)構(gòu)的課程。并在有關(guān)文件中明確規(guī)定在國際人權(quán)法確認(rèn)的人權(quán)教育上，各締約國都負(fù)有義不容辭的責(zé)任。[2]

韓國。韓國致力于人權(quán)教育，實踐成果不菲。為開展人權(quán)教育設(shè)立韓國國家人權(quán)委員會，專門從事人權(quán)教育相關(guān)管理、實行。在韓國國家人權(quán)委員會運轉(zhuǎn)下韓國人權(quán)教育不僅將人權(quán)課程納入小學(xué)和中學(xué)的課程體系之中，還被納入公務(wù)員、學(xué)校教師和社會工作人員職業(yè)培訓(xùn)的課程體系之中；針對大學(xué)生，制訂了大學(xué)人權(quán)教育基本計劃并啟動了將大學(xué)建設(shè)成區(qū)域性的人權(quán)教育和研究基地的項目司法部門[3]；注重提升人權(quán)教師的職業(yè)化和專業(yè)性；制定韓國人權(quán)教育法；出版相關(guān)人權(quán)教育叢書，推動實踐發(fā)展；制定適宜跨文化社會與人權(quán)教育的政策，奠定了跨文化社會的基礎(chǔ)；創(chuàng)辦了人權(quán)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心，為公民獲取人權(quán)教育資料提供方便。這些實踐不僅對韓國人權(quán)教育起著重要作用，也對其他國家人權(quán)教育作出示范。

菲律賓因早期人權(quán)問題尖銳，為解決問題，較早開展人權(quán)教育，在人權(quán)教育方面已取得較為成功的經(jīng)驗，并且有較為完善的體系。在法律上：菲律賓是以總統(tǒng)簽署行政令、憲法規(guī)定等方式要求全國所有學(xué)校的各級教育與培訓(xùn)課程中學(xué)習(xí)和了解人權(quán)方面的內(nèi)容。內(nèi)容上：人權(quán)教育的內(nèi)容也十分廣泛，有生存權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)以及健康教育權(quán)、傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育以及環(huán)境保護(hù)教育等內(nèi)容。方式上：主要由教育部負(fù)責(zé)實施，結(jié)合學(xué)生實際身心發(fā)育情況，將人權(quán)教育分為多個版塊并以在中小學(xué)相關(guān)課程中滲透人權(quán)教育內(nèi)容的形式進(jìn)行，在高等教育階段，法學(xué)院、法律專業(yè)以及師范院校的政治學(xué)專業(yè)單獨開設(shè)人權(quán)內(nèi)容的課程，其他院校和專業(yè)則采取與相關(guān)課程結(jié)合或開設(shè)人權(quán)專題講座。[4]教學(xué)資源：經(jīng)費方面憲法規(guī)定對經(jīng)費保障以及國際組織等經(jīng)費支持；在菲律賓要取得教師資格必須經(jīng)過人權(quán)內(nèi)容的培訓(xùn)并通過考試，由于教師需求量大，所以采取逐級培訓(xùn)的方式。并且采用集合眾多專家編寫并經(jīng)過試點教學(xué)的教科書。

澳大利亞。近年來澳大利亞政府提出一個重要的國家教育計劃/“探索民主”———包括人權(quán)部分，因為它著重于使年輕人成為未來的公民作準(zhǔn)備。在澳大利亞，許多人接受了正規(guī)或非正規(guī)的人權(quán)教育———大學(xué)和中小學(xué)媒體和社區(qū)組織都提供各種學(xué)習(xí)人權(quán)知識的機(jī)會，律師、記者、教師、學(xué)者、非政府組織倡導(dǎo)者、政治家、學(xué)生和活動家們都參加了廣泛的增進(jìn)社會理解的討論，人權(quán)和機(jī)會平等委員會多年來建立起了優(yōu)質(zhì)的可供教育工作者和學(xué)生利用的資源。作為一個獨立的組織，它積極開展有創(chuàng)造性的項目、研討、學(xué)校訪問、會議和多媒體資料，使澳大利亞社會了解人權(quán)。[5]

三我國人權(quán)教育現(xiàn)狀

我國人權(quán)教育尚處于起步階段，人權(quán)理論相較于人權(quán)教育更為完善。我國人權(quán)理論已有不少論文著述加以探討并且人權(quán)已入憲，但人權(quán)教育并未有法律法規(guī)作出規(guī)定，在中小學(xué)教育中亦不屬于主要課程，在應(yīng)試教育的影響下，作為副課的法制教育課效果不佳。而其中的人權(quán)教育更是效果甚微。在大學(xué)中人權(quán)教育得以初步發(fā)展，全國共有1600多所普通高等學(xué)校，300多所法律院系，其中開設(shè)專門的、獨立的人權(quán)法課程的法律院系只有大約不超過15家，還不到所有法律院系的5%。盡管最近又有了新的變化，但據(jù)2008年10月31日至11月2日由北京大學(xué)法學(xué)院人權(quán)與人道主義法研究中心舉辦的中國高校人權(quán)教育第一屆年會的信息顯示，現(xiàn)在全國各高校已開設(shè)人權(quán)課程的單位也僅30家左右。[6]

四我國大學(xué)生人權(quán)教育的必要性

作為未來各行各業(yè)的管理者和實踐者的大學(xué)生，其人權(quán)教育更是不容忽視。目前我國高校人權(quán)教育存在諸多問題，大致如下：

開展人權(quán)教育的院校少。目前只有少部分法學(xué)院開設(shè)人權(quán)教育課程，其他院系及學(xué)校并未開設(shè)人權(quán)課程。

教育內(nèi)容空白，人權(quán)并未列入我國大學(xué)教育的基本課程，亦未制定適用的教科書，使得人權(quán)教育內(nèi)容無所依據(jù)。

教育形式單一，目前人權(quán)未列入法學(xué)核心課程，法學(xué)專業(yè)大多采取課堂教育，師生并不十分重視。非法學(xué)專業(yè)大多只能以講座的方式獲取信息。

師資力量缺乏，大學(xué)教師中教授人權(quán)專業(yè)的教師少，并且教師所學(xué)專業(yè)背景復(fù)雜，非純正法學(xué)人權(quán)專業(yè)師資，以及師生人權(quán)意識不強(qiáng)，人權(quán)教育觀念淡薄等諸多問題。

從國際上看，作為聯(lián)合國常任理事國我國積極倡導(dǎo)國際人權(quán)事業(yè)，簽署了多項有關(guān)人權(quán)的公約，并批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》。公約獲得批準(zhǔn)，意味著我國政府必須按照公約的規(guī)定履行有關(guān)的國際義務(wù)，而且必須就公約中規(guī)定的內(nèi)容對公民進(jìn)行人權(quán)教育，使公民能夠知曉自己所享有的基本權(quán)利并知曉尋求法律救濟(jì)。[7]

從國內(nèi)看2004年憲法修正案第24條增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”。這標(biāo)志著人權(quán)保障原則從此成為我國一項重要的憲法原則。要實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)就必須加以教育，使公民能知曉其權(quán)利及義務(wù)。人權(quán)教育的目標(biāo)在于人權(quán)意識的提升和人權(quán)知識的普及。在高等學(xué)校開展人權(quán)教育，在當(dāng)今國際社會是較為普遍的趨勢，大學(xué)生是知識的接受者和傳承者，是未來各行各業(yè)的從業(yè)者和管理者，在大學(xué)生中普及人權(quán)知識對整個國民人權(quán)意識的提高，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義?？梢?，高校人權(quán)教育是順應(yīng)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展趨勢的需要，我國高校人權(quán)教育是需要加以促進(jìn)的。[8]

五中國大學(xué)生人權(quán)教育的路徑

從20世紀(jì)90年代中期開始，在國家和聯(lián)合國教科文組織的推動下，我國高校的人權(quán)教育才姍姍起步。至今我國人權(quán)教育尚未取得顯著進(jìn)步。在人權(quán)教育中沒有固定的模式和程序。國外不少國家如菲律賓、韓國等聯(lián)合國倡導(dǎo)下結(jié)合本國實際在人權(quán)教育方面已積累成功的經(jīng)驗，我國應(yīng)積極學(xué)習(xí)他國優(yōu)良的經(jīng)驗與方法，結(jié)合我國的政治體制，教育發(fā)展階段、社會價值取向等方面開展人權(quán)教育。

從范圍上來看，高校的人權(quán)教育包括了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的人權(quán)法教育與非法學(xué)學(xué)生的人權(quán)知識教育，高校的教育工作者應(yīng)切實把握人權(quán)教育的精神和內(nèi)涵，通過高校的各種教育實踐活動，積極倡導(dǎo)和實施，使大學(xué)生養(yǎng)成自信、尊重、公平和平等的觀念，從而孕育出重視人類尊嚴(yán)與價值的人權(quán)文化。

對于法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)人權(quán)法學(xué)專業(yè)課，甚至將人權(quán)法學(xué)調(diào)為法學(xué)專業(yè)的核心課程之一。在法學(xué)專業(yè)中，人權(quán)法學(xué)并不是核心課程，致使許多高校并未開展人權(quán)法學(xué)課程，或者開設(shè)了只是為引起老師和學(xué)生的關(guān)注。法學(xué)學(xué)生是未來的法律人，將要從事法律的維護(hù)與實施，將強(qiáng)其人權(quán)意識及人權(quán)知識，在很大程度上保障了未來的執(zhí)法、司法尊重人權(quán)。

非法學(xué)學(xué)生的人權(quán)知識教育應(yīng)開展公共人權(quán)課程。如大學(xué)語文和大學(xué)英語一樣，是每位大學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的課程。他們不必如法學(xué)專業(yè)學(xué)生一樣人權(quán)知識過硬，但可讓大學(xué)生樹立人權(quán)的意識，懂得尊重他人的人權(quán)維護(hù)自身的權(quán)利。

保障教育資源。首先培養(yǎng)專業(yè)教師，我國高校中授課老師多元化的學(xué)科背景也是當(dāng)前人權(quán)教育的一個現(xiàn)實。授課教師往往并非人權(quán)專業(yè)教師，其授課往往側(cè)重于自己擅長的領(lǐng)域，這對人權(quán)的教育有所偏頗。從事人權(quán)教育的老師應(yīng)具有人權(quán)相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷背景，不能濫竽充數(shù)。其次，由人權(quán)法學(xué)專家編寫適用的教科書。結(jié)合人權(quán)較為成熟的理論研究，借鑒韓國等國家人權(quán)教育讀本編寫精髓，由權(quán)威專家編寫適合法學(xué)專業(yè)、非法學(xué)專業(yè)學(xué)生分別適用的教科書。

國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或明確指定哪個部門，如教育部負(fù)責(zé)人權(quán)教育的相關(guān)工作，明確其責(zé)任，賦予其權(quán)利，支持其實施。在實行過程中結(jié)合我國部門機(jī)構(gòu)特點，借鑒韓國人權(quán)委員會可取之處開展人權(quán)教育管理。

人權(quán)資源數(shù)字化。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代，人權(quán)資源已不能局限于紙質(zhì)資源，更應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字圖書館、電影、公益廣告等途徑宣傳人權(quán)知識。即方便大學(xué)生甚至廣大公民，又能起到普遍宣傳的作用。

人權(quán)教育入法。繼人權(quán)入憲之后將人權(quán)教育入法，規(guī)定我國相關(guān)大中小學(xué)根據(jù)學(xué)生情況開設(shè)人權(quán)教育內(nèi)容的課程，非學(xué)生公民以單位或市縣等為單位展開教育，保證人權(quán)教育的實施。

培養(yǎng)公民人權(quán)意識，增強(qiáng)公民人權(quán)信仰。人權(quán)教育不僅需要課堂知識的教授，而且還需要全民性的意識培養(yǎng)。

開展人權(quán)實踐活動，豐富人權(quán)教育方式。組織開展法制宣傳人權(quán)專欄，結(jié)合實事探討人權(quán)問題，開展人權(quán)辯論賽等。

我們正處于法治社會，人權(quán)教育不僅教授人權(quán)知識，更是在意識及行為領(lǐng)域讓我們學(xué)會尊重他人的權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益。大學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受能力強(qiáng)，也是即將走入社會的工作者，加強(qiáng)其人權(quán)教育具有成果顯著且深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

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