高職院校安全管理新思路*

□ 王澤松

(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福安 35500)

近年來，我國許多學(xué)校周邊的惡性案件層出不窮，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教學(xué)，同時(shí)還引發(fā)很多社會(huì)問題。學(xué)校安全事件的出現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面也反應(yīng)了我們當(dāng)前安全管理中存在的漏洞。黨的十八大召開后，我國也將進(jìn)入更加快速發(fā)展的新軌道，加強(qiáng)校園安全建設(shè)，保障為社會(huì)主義建設(shè)輸送優(yōu)秀的人才通道，成為高職院校安全管理的重要課題。在新時(shí)期，探索高職院校安全管理的新思路，創(chuàng)建平安校園，成為擺在我們面前的重要課題。

一 傳統(tǒng)高職院校安全管理中存在的問題

從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)過多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩的成果，已躍居世界第二經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了貧富差距日益加大、社會(huì)矛盾增多、人們思想意識(shí)分化等現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，處于改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期。在這一時(shí)期社會(huì)矛盾作用于高校，拜金主義、實(shí)用主義、功利主義等不良思潮影響著師生，大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀也發(fā)生了劇烈的變化，高職院校學(xué)生就業(yè)壓力加大，工作難找，容易產(chǎn)生焦慮感，與社會(huì)閑散人員密切聯(lián)系等，這些都為高職院校的安全管理都提出了較大的挑戰(zhàn)。相對(duì)于新形勢(shì)下對(duì)高職院校安全管理提出的新要求，傳統(tǒng)學(xué)校安全管理中存在以下問題:一是制度較多，但沒有落實(shí)。傳統(tǒng)校園安全管理中，重視制度建設(shè)而沒有完全落實(shí)責(zé)任，制度編制完成后，通常以“會(huì)議”的形式進(jìn)行傳達(dá)，開會(huì)“約等于”落實(shí)。每年舉辦幾次“專題檢查活動(dòng)”進(jìn)行突擊整改，作為對(duì)安全管理情況的檢驗(yàn)，在“專項(xiàng)活動(dòng)”結(jié)束后，安全隱患依然存在，并沒有形成常態(tài)化的管理機(jī)制。二是宣傳與教育不到位。常規(guī)的宣傳方式為“做幾期板報(bào)、或在校園網(wǎng)站上頒布相關(guān)的安全管理制度”，其宣傳形式大于內(nèi)容，宣傳效果并不理想。同時(shí)，宣傳不能與教育活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)生在實(shí)際生活中仍然“我行我素”，學(xué)生思想意識(shí)上的認(rèn)識(shí)依然沒有改變，不能從根源上阻斷安全隱患。三是安全管理工作與師生聯(lián)系不密切。長期以來，安全工作似乎是高職院校保衛(wèi)部門一個(gè)部門的事情，日常安全工作也僅由為數(shù)不多的保衛(wèi)干事負(fù)責(zé)，沒能將廣大師生的力量調(diào)動(dòng)起來，缺少聯(lián)系與溝通，使得校園安全工作陷入“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，不但使學(xué)校安全工作任務(wù)繁重，且效果不佳。

二 探究高職院校安全管理新思路

對(duì)于傳統(tǒng)高職院校安全管理工作存在的問題，必須對(duì)其管理思路進(jìn)行改革與完善，從制度建設(shè)、聯(lián)系互動(dòng)、宣傳教育、立法建設(shè)等方面著手，才能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校安全管理的需要。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任

一是提高對(duì)校園安全管理的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)高職校園安全建設(shè)，首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要提高對(duì)校園安全的認(rèn)識(shí)，要站在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的高度來抓學(xué)校安全管理，并且要克服傳統(tǒng)的“理論上重視、實(shí)踐中忽視”的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)到抓好學(xué)校管理的必要性與緊迫性，大到高職院校的長期發(fā)展《規(guī)劃》，小到《年度計(jì)劃》都應(yīng)有涉及校園安全的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)校園安全工作進(jìn)行安排、部署、布局。二是建立健全各項(xiàng)制度。從安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、教育教學(xué)、食品流通、衛(wèi)生防病、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域著手，對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行過程進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)防死守，擴(kuò)大制度的覆蓋面，切實(shí)保障師生安全，保障教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

例如:福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故、食物中毒事故、洪水災(zāi)害事故、交通事故、自然災(zāi)害事故、重大疫情、惡性治安事故等重大安全事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對(duì)措施。三是建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度。在相關(guān)制度出臺(tái)后，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的“以會(huì)議落實(shí)一切”的做法，應(yīng)將制度與崗位責(zé)任聯(lián)系，將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到高職院校的每個(gè)部門、每個(gè)負(fù)責(zé)人、每個(gè)工作人員，使權(quán)責(zé)相一致，學(xué)校應(yīng)與每個(gè)責(zé)任人簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任書，使每個(gè)人都能夠盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)崗位責(zé)任的監(jiān)督與檢查，高職院校領(lǐng)導(dǎo)與保衛(wèi)處的工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門的調(diào)度，及時(shí)對(duì)各部門的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)管，督導(dǎo)其解決實(shí)際問題。做好安全工作崗位責(zé)任制的獎(jiǎng)懲，使責(zé)任目標(biāo)的完成情況與其工資、福利、晉升相關(guān)聯(lián)，對(duì)于完成責(zé)任目標(biāo)的教職員工給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完不成目標(biāo)的教職員工實(shí)行“一票否決”制，嚴(yán)重者給予必要的處分。用制度的強(qiáng)大約束力，使校園安全管理工作得到質(zhì)的飛躍，形成學(xué)校引導(dǎo)、部門實(shí)施、全校教職員工共同參與的高職院校安全管理格局，徹底杜絕惡性安全事件的發(fā)生。

(二)強(qiáng)化聯(lián)系互動(dòng)，拓展安全管理平臺(tái)

一是加強(qiáng)學(xué)生與教師的參與和互動(dòng)。在高職校園內(nèi)設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員、學(xué)生協(xié)管員、安全值班教師等，形成全員參與校園安全管理的氛圍。要利用好互聯(lián)網(wǎng)、校園廣播等媒體加強(qiáng)安全管理的互動(dòng)與反饋，建立校園安全管理網(wǎng)站、論壇、QQ群、微博等，形成多層次、多渠道的信息來源，確保信息順暢，為師生提供一個(gè)參與校園管理的平臺(tái)。利用電子設(shè)備在校園重點(diǎn)地區(qū)建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、防火、防盜、交通安全管理系統(tǒng)，對(duì)校園安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。大力開展突發(fā)事件安全疏散演練，增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突出事件的能力，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如:福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年在新生入學(xué)后開展“消防應(yīng)急疏散演練”活動(dòng)，通過演練教育師生樹立安全意識(shí)，掌握基本的緊急避險(xiǎn)和逃生常識(shí)，學(xué)習(xí)突發(fā)災(zāi)難時(shí)自保自救技巧，提高突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)變能力。二是加強(qiáng)與社區(qū)、公安等部門的互動(dòng)，對(duì)高職院校校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治。學(xué)校安全管理是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，保障校園安全并不是只依靠學(xué)校的單薄力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須積極與社會(huì)其它部門取得聯(lián)系，形成安全管理合力。高職院校應(yīng)廣泛聯(lián)合公安、文化管理、街道社區(qū)居委會(huì)等部門，成立校園周邊環(huán)境安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化重點(diǎn)部位管控、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控手段，及時(shí)對(duì)校園周邊的環(huán)境進(jìn)行規(guī)范整治，進(jìn)行安全隱患排查，為師生提供安全的生活環(huán)境。又如:福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極與福安市公安部門、駐地黨政有關(guān)部門及寧德市教育局安辦、寧德市教工委、省教工委等建立信息暢通渠道和信息上報(bào)機(jī)制，定期向上級(jí)報(bào)送師生思想、校園安全、周邊環(huán)境等動(dòng)態(tài)。三是加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系與互動(dòng)。力爭取得家長在建設(shè)平安校園方面的大力支持，規(guī)范學(xué)生行為，發(fā)揮家校管理合力。

(三)做好宣傳教育，創(chuàng)設(shè)安全校園氛圍

一要加強(qiáng)校園安全的宣傳。高職院校宣傳部門要擔(dān)負(fù)好校園安全宣傳的重任，做到“三有”，即:有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。宣傳的內(nèi)容要個(gè)性化，面對(duì)90后的學(xué)生群體，一定要對(duì)宣傳的內(nèi)容進(jìn)行精挑細(xì)選，力爭宣傳工作能夠吸引學(xué)生的眼球，提高宣傳工作的吸引力和感染力，貼近學(xué)生的實(shí)際生活。例如:在選擇宣傳語言時(shí)，可以大膽使用網(wǎng)絡(luò)語言和學(xué)生語言，突出人文關(guān)懷，摒棄傳統(tǒng)的宣傳口號(hào)生硬、空洞、政治性色彩濃郁的特點(diǎn)。宣傳方式要多樣化，除了要占領(lǐng)媒體陣地外，還要廣泛與學(xué)生的其它社團(tuán)和俱樂部相結(jié)合，在學(xué)生集體活動(dòng)中滲透安全知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生正確的行為習(xí)慣。宣傳活動(dòng)要“常態(tài)化”，摒棄傳統(tǒng)的“專項(xiàng)活動(dòng)式”宣傳，力爭每周、每月、每學(xué)期都有宣傳活動(dòng)，使有主題、有內(nèi)容、有載體的學(xué)校安全宣傳能夠真正走向師生的內(nèi)心。例如:福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新學(xué)年開學(xué)的第一周通過開展“學(xué)生道路交通安全教育周活動(dòng)”、“消防安全第一課”等形式多樣、效果明顯的交通安全、消防安全教育活動(dòng)，擴(kuò)大交通安全、消防安全宣傳“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效應(yīng)。

二要加強(qiáng)教育。強(qiáng)化高職院校師生的普法教育，增強(qiáng)師生的法治意識(shí)，使其能夠懂法、遵法、守法，發(fā)揮法律在高職院校安全管理中的約束力，建設(shè)法治校園。強(qiáng)化德育，高職院校黨委、學(xué)生處、廣大教職員工、團(tuán)委、院系黨支部、校工會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起學(xué)生德育工作的重任。積極對(duì)學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀進(jìn)行引導(dǎo)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀影響學(xué)生的言行，使其能夠分辨美丑、善惡，消除社會(huì)不良思想對(duì)學(xué)生的影響，斷絕與社會(huì)不良份子的聯(lián)系，使其樹立自尊、自立、自信、自律、自強(qiáng)的意識(shí)。為學(xué)生建立心理咨詢室，及時(shí)對(duì)學(xué)生的不良心理進(jìn)行疏導(dǎo)，解決學(xué)生生活中存在的現(xiàn)實(shí)問題，使其能夠感受到高職院校大家庭的溫暖，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校這一集體的歸屬感。大力開展“文明宿舍”、“文明班級(jí)”、“文明社團(tuán)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)高職院校校園安全的高度認(rèn)識(shí)。例如:福建寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過開展“心理健康周”活動(dòng)、日常思想道德教育與心理健康輔導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)癡迷、學(xué)習(xí)困難、生活困難、嚴(yán)重心理障礙和經(jīng)常違紀(jì)等重點(diǎn)學(xué)生的教育管理，努力塑造學(xué)生的健康人格，已取得了較好的成效。三要加強(qiáng)高職院校校園文化建設(shè)，努力營造一種積極向上的校園主流文化，用先進(jìn)文化的引導(dǎo)力影響學(xué)生，使學(xué)生擯棄惡習(xí)，在民主、和諧、溫馨的環(huán)境中感受到學(xué)校的人文關(guān)懷，更加熱愛學(xué)校、熱愛生活，杜絕高職院校人為安全隱患。

(四)推進(jìn)校園安全立法，為學(xué)校安全管理提供保障

從我國當(dāng)前日益增多的校園安全事件這一形勢(shì)來看，缺少專門的校園安全法律制約也是造成這一現(xiàn)象的重要原因。例如:美國的高校擁有《校園安全法》、《安全、無毒品的學(xué)校和社區(qū)法》、《學(xué)校禁槍法》、《為學(xué)生和教師提供更好教育法》等，英國高校擁有《公共秩序法》、《地方政府校園保護(hù)法》、《學(xué)生安全保護(hù)法》等。而我國的校園安全立法趨于空白，缺少法律的保障，也為高職院校校園安全管理帶來了重大的不便，從而加劇了以各種“專項(xiàng)活動(dòng)”來進(jìn)行校園安全管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，盡快出臺(tái)針對(duì)校園安全的法律，從法律的高度對(duì)校園安全管理的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、職權(quán)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于規(guī)范現(xiàn)我國的校園安全管理具有重要的意義。

總之，加強(qiáng)高職院校安全管理是建設(shè)和諧社會(huì)的需要、是實(shí)現(xiàn)高職院校發(fā)展目標(biāo)的需要，更是為國家輸送高素質(zhì)人才的需要。傳統(tǒng)高職院校安全管理中存在著制度沒有落實(shí)、宣傳與教育不到位、安全管理工作與師生聯(lián)系不密切等問題，在未來的發(fā)展中只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)系互動(dòng)、拓展安全管理平臺(tái)，做好宣傳教育、創(chuàng)設(shè)安全校園氛圍，推進(jìn)校園安全立法、為學(xué)校安全管理提供保障，才能夠增強(qiáng)高職院校安全管理效能，創(chuàng)建平安校園。

[1]劉象儉．關(guān)于高校安全管理規(guī)章制度規(guī)范性建設(shè)的研究[J]．佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(4)．

[2]張勇．從創(chuàng)新社會(huì)管理看高校安全管理的極端重要性[J]．吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(11)．

[3]余宏明．美國高校安全管理及啟示[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(8)．