中國(guó)特色社會(huì)主義視域中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”范疇及其意義

黃 剛

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京100081)

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革、發(fā)展與穩(wěn)定是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題,堅(jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的重要指針。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于改革、發(fā)展與穩(wěn)定的思想揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本規(guī)律,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀,這些思想又進(jìn)一步深化了關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展具有重要意義。

一、改革、發(fā)展、穩(wěn)定:中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本范疇

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本范疇,是反映中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性和根本矛盾的范疇體系,從各個(gè)方面呈現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主要內(nèi)容,對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展具有重要意義。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的基本范疇之一,這組范疇是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。30多年的改革開(kāi)放之所以能夠順利推進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能夠順利發(fā)展并取得輝煌成就,這與黨和政府正確認(rèn)識(shí)和妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系有著密切聯(lián)系,與始終堅(jiān)持把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)有著緊密關(guān)系。在中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中,改革發(fā)展穩(wěn)定的范疇自改革開(kāi)放開(kāi)啟之時(shí)就已在實(shí)踐中逐漸顯露出來(lái)。鄧小平對(duì)這三個(gè)問(wèn)題高度重視,先后提出了“改革是中國(guó)的第二次革命”、“發(fā)展才是硬道理”、“中國(guó)的問(wèn)題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定”等著名論斷,強(qiáng)調(diào)了改革發(fā)展穩(wěn)定在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要意義,奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定理論的思想基礎(chǔ)。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái),以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定尤為重視,多次提出要處理好這三者之間的關(guān)系。1995年,江澤民在黨的十四屆五中全會(huì)上論述正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的十二大關(guān)系時(shí),將改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系放在第一條加以強(qiáng)調(diào);1997年,江澤民在十五大報(bào)告中指出:“必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展,在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定?！盵1](P16)1998年,江澤民在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)20周年大會(huì)上,再次將正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系作為20年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)而加以闡述;2000年,江澤民在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,從“三個(gè)代表”的政治高度指出:“不斷改善人民生活,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個(gè)代表’要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。”[2](P90)這是對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定范疇的進(jìn)一步發(fā)展。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要性,在黨的十七大報(bào)告中和紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上,胡錦濤都將“把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)”作為我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一,確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

從哲學(xué)上看,發(fā)展是事物的矛盾運(yùn)動(dòng),因此它是絕對(duì)的;穩(wěn)定是事物的相對(duì)靜止,因此它是相對(duì)的;而改革是調(diào)節(jié)發(fā)展與穩(wěn)定之間關(guān)系的動(dòng)力,促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定處于一種動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。人類(lèi)社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)、由原始部落到現(xiàn)代社會(huì)的演進(jìn)歷史就是一部不斷打破穩(wěn)定、不斷追求發(fā)展的歷史,而改革在這個(gè)歷史過(guò)程中起著重要作用,人類(lèi)社會(huì)就是在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)中不斷進(jìn)步,改革、發(fā)展、穩(wěn)定是與人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程相伴相隨的一組矛盾范疇。

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中,改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善的科學(xué)路徑,也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我國(guó)社會(huì)主義制度建立之后,社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾,但這種矛盾不再像以往社會(huì)的對(duì)抗性矛盾,而是可以通過(guò)社會(huì)主義制度本身得到解決的矛盾。也就是說(shuō),社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本上是適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展要求的,但在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑內(nèi)部的某些具體制度和體制還不完善,某些環(huán)節(jié)和方面仍存在著與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方。此時(shí),對(duì)于社會(huì)基本矛盾已經(jīng)不能再沿用革命方式或階級(jí)斗爭(zhēng)思維去解決,只能通過(guò)改革的方式來(lái)消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政治體制,促進(jìn)社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展,使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力逐步相適應(yīng),為解放和發(fā)展生產(chǎn)力掃除障礙。具體來(lái)講,改革是全方面的改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。經(jīng)濟(jì)體制改革主要是改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;政治體制改革是在經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)的,通過(guò)建立社會(huì)主義民主政治為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供保障;文化體制改革是我國(guó)社會(huì)主義改革的重要組成部分,在新時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;社會(huì)體制改革主要是通過(guò)對(duì)就業(yè)體制、教育體制、城鄉(xiāng)管理體制、收入分配體制、社會(huì)保障體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等方面的改革,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、安全與和諧。

發(fā)展,主要指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也包括在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步。發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)是前進(jìn)的、上升的運(yùn)動(dòng),這也是自然界和人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)規(guī)律。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展,根本上也就是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及在此基礎(chǔ)上的人類(lèi)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的不斷變革和演進(jìn)。馬克思曾指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)之后,必須盡可能地增加生產(chǎn)力的總量。我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,這一矛盾的解決必須依賴(lài)于生產(chǎn)力的發(fā)展,這對(duì)于社會(huì)主義制度的鞏固、人民生活水平的提高具有根本的意義。因此,在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中,發(fā)展首先指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,在更為廣泛的意義上講,發(fā)展還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的人類(lèi)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展,包括人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系都能夠?qū)崿F(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

穩(wěn)定是事物矛盾運(yùn)動(dòng)的一種狀態(tài),指的是事物矛盾運(yùn)動(dòng)處于量變、均衡、有序的過(guò)程之中,其實(shí)質(zhì)是把事物的矛盾和沖突保持在一定的范圍之內(nèi)。因此,穩(wěn)定并不是消滅或無(wú)視矛盾的存在而維持一種僵化的、一成不變的局面,而是在事物矛盾運(yùn)動(dòng)中將沖突控制在一定范圍內(nèi),使事物保持一種相對(duì)有序的、動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。在人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)穩(wěn)定在本質(zhì)上就是保持生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的平衡。從社會(huì)具體結(jié)構(gòu)上看,穩(wěn)定包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。其中,在經(jīng)濟(jì)方面,包括適度、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),合理、均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;在政治方面,包括主權(quán)的完整,政體的穩(wěn)定,政策的連續(xù)等;在思想方面,包括社會(huì)心理的平和,社會(huì)價(jià)值觀的穩(wěn)定等;在社會(huì)方面,包括人際關(guān)系的和諧,社會(huì)管理的有序,社會(huì)矛盾的可控等,這些方面的穩(wěn)定在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中都具有十分重要的意義,“中國(guó)的問(wèn)題,壓倒一切的是穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)丟掉?！盵3](P248)在中國(guó)特色社會(huì)主義的穩(wěn)定范疇中,特別要強(qiáng)調(diào)政治制度的穩(wěn)定,即始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖,這是因?yàn)樯鐣?huì)主義制度與生產(chǎn)力的發(fā)展要求是相適應(yīng)的,并且社會(huì)主義基本制度的穩(wěn)定是其他方面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的前提。在此基礎(chǔ)上還要保持黨的路線(xiàn)、方針和政策的穩(wěn)定,中國(guó)特色社會(huì)主義是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下按照其路線(xiàn)、方針和政策而有序推進(jìn)的,黨的基本路線(xiàn)是黨和國(guó)家的生命線(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證,必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖。此外還有社會(huì)秩序的穩(wěn)定,在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)充滿(mǎn)矛盾,這些矛盾都有可能影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定,這就要求必須正確處理人民內(nèi)部矛盾,根據(jù)新時(shí)期人們生產(chǎn)生活方式、思維方式、利益格局和人際關(guān)系等方面的新變化而帶來(lái)的矛盾新形式,以新的思路和方法認(rèn)真對(duì)待和解決社會(huì)矛盾,在不斷化解社會(huì)矛盾中保持社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系

改革、發(fā)展與穩(wěn)定這組范疇是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的一個(gè)獨(dú)具特色的范疇群,三者之間相互依賴(lài)、相互制約,相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),彼此存在著辯證統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,“改革、發(fā)展、穩(wěn)定,好比是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)棋盤(pán)上的三個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子,每一著棋都下好了,相互促進(jìn),就會(huì)全局皆活;如果有一著下不好,其他兩者也會(huì)陷入困境,就可能全局受挫。所以把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,是現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！盵4](P211)正確把握改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

從靜態(tài)來(lái)看,改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提。當(dāng)然,這里所講的“動(dòng)力”、“目的”和“前提”都不是孤立的,每一個(gè)方面都是相對(duì)于其他方面而講的。第一,改革是社會(huì)持續(xù)發(fā)展和保持穩(wěn)定的動(dòng)力。改革是發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路,所有的改革都是為了一個(gè)目的,就是掃除所有不利于生產(chǎn)力解放和發(fā)展的障礙。通過(guò)改革那些阻礙或不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和其他具體體制是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,只有通過(guò)改革才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這一體制不僅搞活了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,還使我國(guó)進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)接軌,融入到國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大潮之中,可謂全盤(pán)皆活?！皼](méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展”,[3](P131)改革本身就具有發(fā)展的意蘊(yùn),或者說(shuō),改革是內(nèi)生在發(fā)展之中的一個(gè)范疇。通過(guò)改革,舊的制度規(guī)則得以完善,新的體制機(jī)制不斷建立,人民生活水平也因此逐步提高,這為實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)穩(wěn)定提供著持久的動(dòng)力源泉。第二,發(fā)展是改革、穩(wěn)定的目標(biāo)。發(fā)展是硬道理,實(shí)行改革開(kāi)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和環(huán)境,發(fā)展不僅提高了綜合國(guó)力,也改善了人民生活,這些反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)改革、促進(jìn)穩(wěn)定。鄧小平指出:“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力。離開(kāi)了生產(chǎn)力的發(fā)展、國(guó)家的富強(qiáng)、人民生活的改善,革命就是空的?！盵5](P231)這里的革命主要指的是改革,也就是中國(guó)的第二次革命。第三,穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。如果沒(méi)有穩(wěn)定的政治局面和社會(huì)環(huán)境,發(fā)展和改革都無(wú)從談起?！皼](méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面,不可能搞建設(shè),更不可能實(shí)行改革開(kāi)放政策,這些都搞不成?！盵3](P199)改革必須有秩序推進(jìn),穩(wěn)定的政治制度、政策路線(xiàn)和社會(huì)環(huán)境是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵,也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的前提條件。

從動(dòng)態(tài)來(lái)看,改革、發(fā)展與穩(wěn)定在一定條件下可以并且必須相互轉(zhuǎn)化,其地位和作用也會(huì)因此而顯示出不斷調(diào)整和動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)?？傮w來(lái)說(shuō),發(fā)展是絕對(duì)的,在改革發(fā)展穩(wěn)定的范疇群中處于主導(dǎo)的位置,任何時(shí)候都離不開(kāi)發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn)力始終是“壓倒一切的中心任務(wù)”,[3](P237)發(fā)展是第一要義。但根據(jù)矛盾的普遍性與特殊性相統(tǒng)一的特點(diǎn),我們還應(yīng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,做到具體問(wèn)題具體分析,當(dāng)遇到特殊時(shí)期的特殊情況的時(shí)候,矛盾體系中的主要矛盾與次要矛盾之間就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化,這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該集中精力解決主要矛盾。當(dāng)不改革就不能繼續(xù)發(fā)展的時(shí)候,改革舊體制就成為特定時(shí)期的主要矛盾,此時(shí)的改革就成了全部工作的重中之重,“改革壓到一切”,如果此時(shí)不竭盡全力進(jìn)行改革,不僅發(fā)展無(wú)以繼續(xù),穩(wěn)定也難以保證。例如,建國(guó)后,由于受到蘇聯(lián)模式影響,我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展,實(shí)際上整個(gè)國(guó)家也處于停滯和徘徊狀態(tài),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展和提高。這個(gè)時(shí)候,如果再不通過(guò)改革來(lái)掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)危機(jī),不僅社會(huì)主義發(fā)展失去了動(dòng)力,整個(gè)國(guó)家和政黨也會(huì)面臨危機(jī),社會(huì)穩(wěn)定也將無(wú)以為繼。這個(gè)時(shí)候,就是不改革就沒(méi)有出路的時(shí)候。在這個(gè)意義上,改革就成了“根本的一條”。[3](P368)因此,鄧小平從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始就果斷地進(jìn)行改革,將改革作為最為根本的任務(wù)提出來(lái),為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清了障礙,為社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同樣的道理,當(dāng)社會(huì)穩(wěn)定成為社會(huì)的突出矛盾時(shí),不穩(wěn)定的社會(huì)局面使改革和發(fā)展難以繼續(xù)進(jìn)行下去,這時(shí)的穩(wěn)定工作就成了壓倒一切的任務(wù),就應(yīng)該集中精力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。例如,當(dāng)1989年在北京和其他一些大城市出現(xiàn)了較大規(guī)模的政治動(dòng)亂時(shí),極少數(shù)別有用心的人借機(jī)制造謠言,蠱惑人心,鼓動(dòng)反對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,企圖搞散人心,搞亂全國(guó),破壞安定團(tuán)結(jié)的局面,引起了社會(huì)動(dòng)蕩,也極大地影響了改革和發(fā)展的進(jìn)程。在這種情況下,穩(wěn)定就成了所有工作的重點(diǎn),如果再不采取措施制止動(dòng)亂、維持社會(huì)秩序,不僅改革和發(fā)展難以繼續(xù),而且改革和發(fā)展已經(jīng)取得的成果也將喪失殆盡。因此,這個(gè)時(shí)候就必須強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的關(guān)鍵,“中國(guó)不允許亂”,“中國(guó)的問(wèn)題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。凡是妨礙穩(wěn)定的就要反對(duì),不能讓步,不能遷就。”[3](P286)因此,改革、發(fā)展和穩(wěn)定在其范疇群中的地位和作用是動(dòng)態(tài)的,在不同歷史條件下也是可以互相轉(zhuǎn)化的,堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的一個(gè)根本要求。

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中,必須將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的根本方針,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一方面,堅(jiān)持將以人為本作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)改革開(kāi)放的力量源泉和根本基礎(chǔ)。因此,必須充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量,最廣泛地動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身改革開(kāi)放的事業(yè)中來(lái),堅(jiān)持從人民群眾的利益出發(fā)來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展,把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。另一方面,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,通過(guò)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧,確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧四者之間的互動(dòng)與互促,在制定和落實(shí)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的政策和措施時(shí),要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,做到統(tǒng)籌兼顧。在改革方面,既要堅(jiān)持改革戰(zhàn)略不動(dòng)搖,也要將改革的力度同發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度結(jié)合起來(lái),尤其是在改革進(jìn)入深化和攻堅(jiān)階段時(shí)必須把握好改革的力度,不能超越社會(huì)的承受程度;在發(fā)展方面,既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也要促進(jìn)政治、文化以及教育、就業(yè)、社會(huì)管理等社會(huì)方面的發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;在穩(wěn)定方面,既要善于處理好人民內(nèi)部矛盾,也要不斷研究新情況,創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源,提高社會(huì)管理水平?？傊?在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中,必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),不斷提高黨和政府推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定工作科學(xué)性。

三、正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展和建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的邏輯體系具有重要意義

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)施社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中逐漸形成了把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn),改革、發(fā)展、穩(wěn)定范疇就是對(duì)這一經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)抽象和總結(jié),揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,深化了關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展和建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的邏輯體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

第一,改革、發(fā)展與穩(wěn)定范疇是黨在實(shí)施社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中抽象和總結(jié)出來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn),也是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的基本方針。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)的核心是“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,這一基本路線(xiàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總綱,在貫徹和落實(shí)這一帶有總綱性的基本路線(xiàn)的過(guò)程中,在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中形成了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的范疇,這一范疇與黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是相統(tǒng)一的。

發(fā)展,主要是生產(chǎn)力的發(fā)展,也就是要“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,突出“發(fā)展才是硬道理”;而改革和穩(wěn)定則體現(xiàn)了對(duì)“兩個(gè)基本點(diǎn)”的堅(jiān)持和貫徹,改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉,因此必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提,因此必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,以四項(xiàng)基本原則確保社會(huì)的整體安全和穩(wěn)定。改革、發(fā)展與穩(wěn)定是在實(shí)施黨的基本路線(xiàn)的過(guò)程中形成的,也是與黨的基本路線(xiàn)相一致的,堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖和堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展具有根本的指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),就是堅(jiān)持“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”,把“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中,貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過(guò)程。相應(yīng)地,也必須把改革、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐之中,貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過(guò)程,這既是堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的基本要求,也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的基本要求。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系,在實(shí)踐中就是要堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖,這對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

第二,作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本范疇的“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”是形成中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀的基礎(chǔ),這些理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本理論的重要組成部分。從科學(xué)理論的形成和發(fā)展來(lái)看,任何一門(mén)理論體系都是首先在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成若干基本概念和范疇,然后再經(jīng)由這些概念和范疇進(jìn)一步拓展和推演,逐步產(chǎn)生出理論體系的分支理論或基本理論,這些分支理論或基本理論通過(guò)一定的邏輯聯(lián)系又進(jìn)一步發(fā)展成為具有內(nèi)在整體性的理論體系?！案母铩l(fā)展、穩(wěn)定”的范疇是中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀等基本理論形成的基礎(chǔ)。

中國(guó)社會(huì)主義改革是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè),在馬克思恩格斯的思想理論中找不到現(xiàn)成的答案,社會(huì)主義發(fā)展歷史中也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),這就決定著中國(guó)改革在早期以探索和實(shí)驗(yàn)為主要方式,如鄧小平的“不管白貓黑貓,逮住老鼠就是好貓”、“摸著石頭過(guò)河”、“大膽試、大膽闖”等思想都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。我國(guó)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始,通過(guò)試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)的方式逐步展開(kāi)的做法也說(shuō)明了中國(guó)改革的漸進(jìn)性和探索性,中國(guó)特色社會(huì)主義道路也是在這種漸進(jìn)的摸索方式中逐步開(kāi)辟出來(lái)的。隨著改革的不斷深入推進(jìn),尤其是當(dāng)改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段的時(shí)候,改革逐步走向?qū)嵺`探索與理性設(shè)計(jì)相結(jié)合,由經(jīng)濟(jì)體制改革向包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會(huì)體制在內(nèi)的綜合改革發(fā)展,改革由點(diǎn)到面、由淺入深、由農(nóng)村到城市、由單項(xiàng)突破到系統(tǒng)體制改革,逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀。改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。自改革開(kāi)放以來(lái),發(fā)展始終是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題,并成為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),以“發(fā)展是第一要義,以人為本是核心立場(chǎng),全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌兼顧是根本方法”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答,集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展觀。改革和發(fā)展必然會(huì)伴隨著一系列社會(huì)矛盾和沖突的出現(xiàn),這時(shí)就需要采取措施消除不安定因素,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,以穩(wěn)定的環(huán)境保證全面改革、持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。尤其是在新的歷史時(shí)期,面對(duì)著社會(huì)矛盾的多樣化和復(fù)雜化,必須逐步提高深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,不斷提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平,在正確面對(duì)和有效化解社會(huì)矛盾中促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧,在實(shí)踐中逐漸形成中國(guó)特色社會(huì)主義穩(wěn)定觀。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本范疇之一,也是中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀的思想基礎(chǔ),中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀又是構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本理論的重要組成部分。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系,在理論上就是要以“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”為基本范疇而逐步形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義改革觀、發(fā)展觀和穩(wěn)定觀,這對(duì)于建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的邏輯體系具有重要意義。

[1]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[2]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[3]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1994.

[4]江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義:專(zhuān)題摘編[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[5]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.