□[日]天野郁夫 著 陳武元 譯
1998年,文部省的大學(xué)審議會(huì)就“關(guān)于21世紀(jì)的大學(xué)應(yīng)有形態(tài)與今后的改革策略”的咨詢(xún)提交了咨詢(xún)報(bào)告。這份咨詢(xún)報(bào)告幾乎沒(méi)有涉及到短期大學(xué)。
從內(nèi)容來(lái)看,該咨詢(xún)報(bào)告專(zhuān)門(mén)闡述了四年制大學(xué)本科階段的教育與管理運(yùn)行問(wèn)題以及研究生院的問(wèn)題?,F(xiàn)階段,日本的高等教育正如報(bào)告中所言,正在迎來(lái)普及化階段。其依據(jù)是,大學(xué)與短期大學(xué)合計(jì)(從18歲人口比來(lái)看),入學(xué)者的數(shù)量接近50%;若加上專(zhuān)修學(xué)校等,超過(guò)2/3的人在18歲后,都正在接受高等教育。具體數(shù)字分別是,大學(xué)約60萬(wàn)人,短期大學(xué)約15萬(wàn)人,專(zhuān)修學(xué)校約22~23萬(wàn)人,以及高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校約1萬(wàn)人。
由此可見(jiàn),短期大學(xué)在高等教育中占有很大的比重,在學(xué)校教育法方面,作為大學(xué)的一種類(lèi)型無(wú)疑占有一席之地,而咨詢(xún)報(bào)告完全沒(méi)有涉及短期大學(xué)令人感到奇怪。對(duì)此,筆者作為審議會(huì)的委員之一,多次要求應(yīng)涉及這方面的問(wèn)題,但意見(jiàn)最終沒(méi)有被采納。
其理由之一是時(shí)間上的限制,即從接到咨詢(xún)到提交報(bào)告僅有不到一年時(shí)間。但是筆者認(rèn)為,并非僅僅時(shí)間問(wèn)題。東京工業(yè)大學(xué)矢野真和教授指出,日本高等教育是“四年制大學(xué)本位主義”,即全部以四年制大學(xué)為中心來(lái)思考問(wèn)題。的確有這方面之嫌。短期高等教育機(jī)構(gòu)的重要性沒(méi)有被完全認(rèn)識(shí)到,并非始自今日,而是從二戰(zhàn)以后新的大學(xué)制度建立之初起,就成為了日本高等教育存在的問(wèn)題。
二戰(zhàn)結(jié)束前的高等教育大致是由大學(xué)和專(zhuān)門(mén)學(xué)校這兩種類(lèi)型的學(xué)校構(gòu)成的。其中,就專(zhuān)門(mén)學(xué)校而言,男子在17歲時(shí)從五年制的中學(xué)畢業(yè),而女子則主要以四年制為主,因而16歲時(shí)就從四年制高等女學(xué)校畢業(yè),之后均接受3年的專(zhuān)業(yè)教育。而對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō),學(xué)生要經(jīng)過(guò)3年的預(yù)科教育(舊制高等學(xué)校或大學(xué)預(yù)科)后,才接受3年的專(zhuān)業(yè)教育。因此,專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教育年限比大學(xué)短3年,也就是所謂的短期高等教育機(jī)構(gòu)(從17歲入學(xué)直到20歲之前一直在接受教育)。從二戰(zhàn)結(jié)束前高等教育的數(shù)量比重來(lái)說(shuō),專(zhuān)門(mén)學(xué)校畢業(yè)生占高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生總數(shù)的60~70%。少數(shù)的大學(xué)與多數(shù)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校正是二戰(zhàn)結(jié)束前的高等教育結(jié)構(gòu),即以短期高等教育為主的系統(tǒng)。
二戰(zhàn)以后,學(xué)制改革使包括專(zhuān)門(mén)學(xué)校在內(nèi)的所有高等教育機(jī)構(gòu)都改編成四年制大學(xué),換另一種說(shuō)法,就是專(zhuān)門(mén)學(xué)校升格為大學(xué)。正如大家所知道的那樣,從1949年開(kāi)始建立新制大學(xué)以來(lái),對(duì)當(dāng)時(shí)受各種條件限制難以升格的專(zhuān)門(mén)學(xué)校,便以暫時(shí)的措施設(shè)計(jì)了短期大學(xué)的制度。筆者認(rèn)為短期大學(xué)存在以下幾個(gè)不幸:首先,短期大學(xué)是在二戰(zhàn)以后的起點(diǎn)上,在缺乏積極意義的狀態(tài)下建立的。關(guān)于新制大學(xué)的應(yīng)有形態(tài),有各種各樣的討論。但是,對(duì)新的高等教育系統(tǒng)為什么需要短期大學(xué)的問(wèn)題卻幾乎沒(méi)有討論過(guò)。在這種狀況下,把不能升格為四年制大學(xué)的學(xué)校先認(rèn)定為短期大學(xué)。這是它的第一個(gè)不幸。
對(duì)短期大學(xué)來(lái)說(shuō),第二個(gè)不幸是,社會(huì)對(duì)二戰(zhàn)以后的學(xué)制改革表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿。由于學(xué)制改革,二戰(zhàn)結(jié)束前的專(zhuān)門(mén)學(xué)校銷(xiāo)聲匿跡。特別是,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等實(shí)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校以及專(zhuān)門(mén)學(xué)校水平的師范學(xué)校全部重組變成了大學(xué)。這意味著,日本的社會(huì),特別是與企業(yè)雇傭體系有關(guān)而建立起來(lái)的學(xué)歷主義的秩序(即小學(xué)、高小、舊制中學(xué)或?qū)崢I(yè)學(xué)校,在此之上既有官公私立專(zhuān)門(mén)學(xué)校又有大學(xué),大學(xué)又分為帝國(guó)大學(xué)和官公私立大學(xué)的這種由于學(xué)歷不同所構(gòu)成的復(fù)雜而又階層化的秩序)從教育制度方面一下子崩潰了。對(duì)此,雇傭畢業(yè)生的企業(yè)尤其表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿。其結(jié)果是,主張復(fù)蘇以專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育為主的短期高等教育機(jī)構(gòu)的呼聲一再出現(xiàn)。其間,產(chǎn)業(yè)界反復(fù)表明了這樣的意見(jiàn),“必須廢除短期大學(xué)這類(lèi)莫名其妙的學(xué)校,建立‘專(zhuān)科大學(xué)’或‘專(zhuān)修大學(xué)’,盡可能地建立起與新制中學(xué)直接連接的、五年制的新型的短期高等教育機(jī)構(gòu)”。
然而,雖說(shuō)是暫行措施,但是一旦建立起來(lái)的短期大學(xué),便開(kāi)始了與這種討論無(wú)關(guān)而獨(dú)自發(fā)展起來(lái)。一方面,將升格為大學(xué)的短期大學(xué)不斷地出現(xiàn),特別是男子短期大學(xué)一旦滿足升格為四年制大學(xué)的條件便升格;另一方面,加入短期大學(xué)制度的學(xué)校也不斷地出現(xiàn)。但是,新加入的幾乎全是女子短期大學(xué)。
為什么女子短期大學(xué)增多了呢?這恐怕與日本二戰(zhàn)結(jié)束前的女子中等教育機(jī)構(gòu),即許多高等女學(xué)校之上有專(zhuān)攻科或高等科有關(guān)。由于女子高中以其為母體,在此之上成立女子短期大學(xué),因而女子短期大學(xué)的數(shù)量增加了。1952年,女子占短期大學(xué)在校生的比例開(kāi)始超過(guò)了男子。此后,正如大家所知道的,現(xiàn)已超過(guò)90%,呈現(xiàn)出短期大學(xué)女子化。總之,短期大學(xué)從20世紀(jì)50年代初期開(kāi)始快速地成為了以女子為中心的短期高等教育機(jī)構(gòu)。這是短期大學(xué)從制度上看的第三個(gè)不幸。
20世紀(jì)50年代,作為教育政策方面的一個(gè)大問(wèn)題就是“專(zhuān)科大學(xué)”的構(gòu)想,即要恢復(fù)相當(dāng)于舊制的專(zhuān)門(mén)學(xué)?;驇煼秾W(xué)校的構(gòu)想,但是卻遭到短期大學(xué)方面的強(qiáng)烈反對(duì)。最終,于1961年建立了有別于短期大學(xué)、被稱(chēng)之為“高專(zhuān)”的高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校制度。這從當(dāng)時(shí)的政治生態(tài)來(lái)看也許是理所當(dāng)然之事。但是,對(duì)日本的短期高等教育來(lái)說(shuō),卻是一個(gè)非常重要的選擇。這是因?yàn)檫M(jìn)行職業(yè)性專(zhuān)業(yè)教育的部分已進(jìn)入到短期大學(xué)的外圍。高專(zhuān)直到現(xiàn)在幾乎都是與工業(yè)有關(guān)的學(xué)校,這部分進(jìn)入短期大學(xué)制度的外圍,具有摘掉日本短期高等教育向多樣化發(fā)展可能性萌芽的一面,這是不能否定的。
短期大學(xué)此后于1962年作為永久性制度被確立下來(lái),成為大學(xué)的一種類(lèi)型,即“二分之一大學(xué)”。根據(jù)當(dāng)時(shí)的大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn),規(guī)定大學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)教育與專(zhuān)業(yè)教育,因而短期大學(xué)在課程方面也進(jìn)行基礎(chǔ)教育與專(zhuān)業(yè)教育。現(xiàn)在想來(lái),源自這種“二分之一大學(xué)”的教育課程是不完善的。如果堅(jiān)持基礎(chǔ)或教養(yǎng)教育,便會(huì)因?yàn)槌蔀椤扒捌诖髮W(xué)”暨“大學(xué)教育的前期課程”而真正走向短期大學(xué)化;如果堅(jiān)持職業(yè)教育,則也許會(huì)發(fā)展成為接近于現(xiàn)在的高專(zhuān)或?qū)P迣W(xué)校。但是,這兩者都不是,而是把基礎(chǔ)(教養(yǎng))教育和專(zhuān)業(yè)教育各編成一年的課程。
由于短期大學(xué)作為永久性的制度被確立下來(lái),而且作為大學(xué)的一種類(lèi)型被制度化,因而被套在(大學(xué))設(shè)置基準(zhǔn)的框架上,失去了除此之外的發(fā)展可能性。盡管如此,短期大學(xué)此后在數(shù)量上仍得到了快速的發(fā)展。這是因?yàn)椤皶r(shí)代之風(fēng)”吹向短期大學(xué)的緣故。換句話說(shuō),對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)需要,短期大學(xué)的教育或者短期大學(xué)的存在是極其合適的。所謂的社會(huì)需要,就是作為女子高等教育機(jī)構(gòu)的需要。
當(dāng)時(shí)的日本社會(huì),女性地位之低是現(xiàn)在所無(wú)法比擬的。對(duì)女性來(lái)說(shuō),不需要接受與男性同樣高的教育。但是,在升入大學(xué)的男子增加的過(guò)程中,從平衡上考慮,(女子)還是需要接受比中等教育高的教育,這是當(dāng)時(shí)人們的普遍想法。另外,父母希望自己的女兒在自己的眼皮底下上學(xué),不想讓她們一個(gè)人在大城市生活;并且,教育成本最好低一些。總之,人們認(rèn)為,女孩子還是需要適合于作為女性的生活課程的教育。
所謂“適合于女性”是怎么一回事呢?當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為,一般上女性應(yīng)該在23歲或24歲之前結(jié)婚。那么就有一個(gè)問(wèn)題,即18歲高中畢業(yè)到結(jié)婚前的這段時(shí)間該如何度過(guò)。對(duì)于這段時(shí)間,人們?cè)O(shè)定了這樣的生活課程,(女性)在短期大學(xué)接受教育,畢業(yè)后經(jīng)歷幾年的社會(huì)體驗(yàn)(當(dāng)時(shí)稱(chēng)作BG),過(guò)著女辦事員(OL)生活。其實(shí)在二戰(zhàn)結(jié)束前也有同樣的情況??梢哉f(shuō),從二戰(zhàn)結(jié)束前的某個(gè)時(shí)期開(kāi)始,高等女學(xué)??焖倨占?,那是與社會(huì)如何處理女性從尋常小學(xué)?;蚋叩刃W(xué)校畢業(yè)后到結(jié)婚的這段時(shí)間問(wèn)題有很深的關(guān)系。與此相同的情況也在短期大學(xué)發(fā)生。話說(shuō)時(shí)代的這種“風(fēng)氣”或社會(huì)需要,讓想接受高等教育的女性或她的父母“發(fā)現(xiàn)”了短期大學(xué)。正因?yàn)槎唐诖髮W(xué)被這些人“發(fā)現(xiàn)”,于是許多女性便開(kāi)始進(jìn)入短期大學(xué)學(xué)習(xí)。
大學(xué)、短期大學(xué)入學(xué)率的變化如果簡(jiǎn)單地從男女類(lèi)別來(lái)說(shuō)的話,以1960年18歲人口的入學(xué)率看,男子為14.9%,女子為5.5%。進(jìn)入大學(xué)、短期大學(xué)的女子的具體情況是,大學(xué)占2.5%,短期大學(xué)占3.0%。這個(gè)數(shù)字到1970年則是入學(xué)率男子為29.2%,女子為17.7%。女子的具體情況是,大學(xué)6.5%,短期大學(xué)11.2%。到了1980年,分別為男子41.3%,女子33.3%,具體的情況是大學(xué)12.3%,短期大學(xué)21.0%,1990年則分別為男子35.2%,女子37.4%,具體情況是大學(xué)15.2%,短期大學(xué)22.2%。1996年男子為44.2%,女子為48.3%,具體的情況是,大學(xué)為24.6%,短期大學(xué)為23.7%。
從這種每隔10年的數(shù)字我們可以看到,1960年女子入學(xué)率是男子的1/3水平,而且大學(xué)與短期大學(xué)基本上同數(shù)。1970年入學(xué)率本身提高了,短期大學(xué)絕大多數(shù)接受了女子入學(xué)者的大部分。1980年為1:2的比例,短期大學(xué)女子入學(xué)者占多數(shù)的狀況一直持續(xù)著,甚至可以說(shuō)在某一時(shí)期,提高女子入學(xué)率是因?yàn)橛卸唐诖髮W(xué)的存在。重要的是,在這個(gè)時(shí)代,盡管短期大學(xué)已經(jīng)和大學(xué)、各種學(xué)校或?qū)P迣W(xué)校形成了相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),但由于適應(yīng)時(shí)代的需要,或者說(shuō)很好地抓住了時(shí)代之風(fēng),因而發(fā)展起來(lái)了。這就是短期大學(xué)在女子短期高等教育機(jī)構(gòu)方向上的發(fā)展。
這個(gè)時(shí)期,就短期高等教育機(jī)構(gòu)之間而言,可以說(shuō)是短期大學(xué)接近“一個(gè)人勝利”的狀況。盡管高專(zhuān)以制度形式建立起來(lái)了,但由于與工業(yè)有關(guān),而且?guī)缀醵际菄?guó)立學(xué)校,因而從建立之初到現(xiàn)在,入學(xué)定編的規(guī)模在9000人左右,幾乎沒(méi)有變化。也就是說(shuō),它是缺乏發(fā)展性的短期高等教育機(jī)構(gòu)。專(zhuān)修學(xué)校當(dāng)時(shí)還沒(méi)有以制度形式確立下來(lái),被稱(chēng)之為“各種學(xué)?!薄8鞣N學(xué)校與短期大學(xué)相比,其社會(huì)評(píng)價(jià)要低得多。被定位為大學(xué)的一種類(lèi)型之女子短期大學(xué),不費(fèi)力氣就能招收到很多學(xué)生。這就是20世紀(jì)60年代、70年代短期大學(xué)的情況。
問(wèn)題是這種社會(huì)需要,或者說(shuō)時(shí)代之風(fēng)逐漸地改變了。社會(huì)需要變化,如果巧妙地抓住這一變化的高等教育機(jī)構(gòu)以其他形式出現(xiàn)的話,短期大學(xué)就不得不與其競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,這種變化已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了。在時(shí)代之風(fēng)開(kāi)始發(fā)生變化的時(shí)候,為了應(yīng)對(duì)這種變化,就要求要有那么一點(diǎn)需要彈性的應(yīng)對(duì)能力。短期大學(xué)的這方面能力是否充分具備,有待下一個(gè)時(shí)期的檢驗(yàn)。
從20世紀(jì)70年代中期至后期,筆者有幾次機(jī)會(huì)赴美國(guó)和歐洲考察,也曾經(jīng)在美國(guó)的大學(xué)呆過(guò)一年左右。當(dāng)時(shí),美國(guó)的高等教育大眾化成了一個(gè)問(wèn)題。為了調(diào)查高等教育大眾化和終身學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況,筆者到美國(guó)各地調(diào)查,并對(duì)社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生濃厚興趣,于是訪問(wèn)了以加州為主的幾所社區(qū)學(xué)院,從而有機(jī)會(huì)了解到其實(shí)際狀況。
根據(jù)這一經(jīng)歷,筆者大概在1978年給日本私立短期大學(xué)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的刊物《短期大學(xué)教育》寫(xiě)了一篇題為“地方社會(huì)與私立短期大學(xué)”的文章。其觀點(diǎn)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是,日本短期大學(xué)有許多地方應(yīng)該向美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。大致分為4個(gè)方面,即多樣性、開(kāi)放性、多功能性和地方性。
當(dāng)時(shí),日本的短期大學(xué)實(shí)際上幾乎沒(méi)有這4種特性。關(guān)于地方性,由于許多短期大學(xué)都是建在地方上的,所以未必缺乏地方性。但是,當(dāng)時(shí)的短期大學(xué)并不太意識(shí)到自己是地方性的高等教育機(jī)構(gòu),而其他三個(gè)方面特性在當(dāng)時(shí)的短期大學(xué)幾乎沒(méi)有。事實(shí)上,如果不具有這些方面的特性,對(duì)今后發(fā)展尤為不利。社區(qū)學(xué)院作為美國(guó)的短期高等教育機(jī)構(gòu),正在發(fā)揮著大眾化、普及化的排頭兵作用。而日本高等教育系統(tǒng)中并沒(méi)有與此相類(lèi)似的學(xué)校。對(duì)此,筆者在文章中寫(xiě)道,“短期大學(xué)必須朝這個(gè)方向改變”。
同時(shí),筆者強(qiáng)烈地感受到,為了具備社區(qū)學(xué)院所具有的4個(gè)特征,日本的短期大學(xué)首先必須具有作為組織的獨(dú)立性。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院(大學(xué)也如此),都是作為獨(dú)立的組織各自經(jīng)營(yíng),并且相互競(jìng)爭(zhēng),而日本的短期大學(xué)在這方面是相當(dāng)弱的。由于(日本的短期大學(xué))是私立學(xué)校,盡管是由學(xué)校法人創(chuàng)辦的,但是學(xué)校法人幾乎是同時(shí)創(chuàng)辦大學(xué)的學(xué)校法人,或者是創(chuàng)辦高中以下學(xué)校的學(xué)校法人,因而作為學(xué)校法人在經(jīng)營(yíng)方面只能采取平衡的策略。也就是說(shuō),單個(gè)短期大學(xué)不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這種類(lèi)型的短期大學(xué)在日本是大多數(shù)(現(xiàn)在或許已經(jīng)改變了)。日本短期大學(xué)的特征就是作為獨(dú)自的經(jīng)營(yíng)組織不夠強(qiáng)大,這是與社區(qū)學(xué)院進(jìn)行比較時(shí),我們可以看得到的。
在撰寫(xiě)上述文章的時(shí)候,短期大學(xué)周遭的狀況已經(jīng)發(fā)生急劇變化。社會(huì)需要,或者說(shuō)時(shí)代之風(fēng)已經(jīng)開(kāi)始改變了。
第一個(gè)變化是,1976年建立了專(zhuān)修學(xué)校制度。盡管各種學(xué)校的一部分被認(rèn)定為短期高等教育機(jī)構(gòu),并被定位為高等教育系統(tǒng)的一部分,但是,這種專(zhuān)修學(xué)校很快就在職業(yè)教育方面成為短期大學(xué)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。前者由于成為了專(zhuān)修學(xué)校,社會(huì)評(píng)價(jià)比以前更高了。但是,更為重要的原因是,在日本的社會(huì)結(jié)構(gòu)或職業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化的過(guò)程中,專(zhuān)修學(xué)校比短期大學(xué)更具適應(yīng)性,即為了應(yīng)對(duì)變化而改變了教育的內(nèi)涵。由于專(zhuān)修學(xué)校沒(méi)有像大學(xué)(短期大學(xué))設(shè)置基準(zhǔn)這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),因而根據(jù)時(shí)代的變化能夠容易且以較低的條件不斷地創(chuàng)辦學(xué)校,而且還能夠改變。也就是說(shuō),比起短期大學(xué),專(zhuān)修學(xué)校擁有更多的多樣性、開(kāi)放性、多功能性等社區(qū)學(xué)院所具有的特征。看美國(guó)的社區(qū)學(xué)院,令人強(qiáng)烈感受到的一點(diǎn)是,與日本的短期大學(xué)不同,它更多地具有專(zhuān)修學(xué)校式的部分。事實(shí)上,日本的短期大學(xué)把這種職能的絕大部分都讓給了專(zhuān)修學(xué)校。
第二個(gè)變化是,文部省從1975年開(kāi)始實(shí)施高等教育計(jì)劃。當(dāng)時(shí),升學(xué)要求日益高漲,長(zhǎng)久以私學(xué)為主接收超定編的學(xué)生,即所謂的“超額入學(xué)”仍在持續(xù),高等教育的質(zhì)量水平下降已成為社會(huì)問(wèn)題。計(jì)劃啟動(dòng)的原因是,“超額入學(xué)率”上升一度接近1.8倍,必須剎住數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張,謀求質(zhì)量的提升。與此同時(shí),以該計(jì)劃配套的形式,也開(kāi)始實(shí)施對(duì)私立大學(xué)和短期大學(xué)的國(guó)庫(kù)資助。
這項(xiàng)高等教育計(jì)劃的核心是,在抑制高等教育機(jī)會(huì)擴(kuò)大的同時(shí),謀求高等教育地方化。不允許在大城市新辦四年制大學(xué),尤其是私立大學(xué)。但是,為了解決高等教育機(jī)會(huì)的區(qū)域不平衡問(wèn)題,允許地方根據(jù)需要設(shè)置大學(xué)。也就是說(shuō),由于這項(xiàng)規(guī)定,四年制大學(xué)這一短期大學(xué)的新的競(jìng)爭(zhēng)者,開(kāi)始在地方不斷地創(chuàng)辦起來(lái)。
第三個(gè)變化是,從進(jìn)入20世紀(jì)70年代開(kāi)始,圍繞女性的價(jià)值觀也發(fā)生了很大的變化。隨著女性學(xué)在日本的興起,男女平權(quán)主義時(shí)代也接踵而至。男女平等化趨勢(shì)在職業(yè)界日益增強(qiáng),同時(shí)女性的結(jié)婚年齡開(kāi)始不斷上升,甚至不結(jié)婚的趨勢(shì)也更加顯著。最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在大城市,接近30歲不結(jié)婚的女性急速增加,現(xiàn)在這種趨勢(shì)還在增強(qiáng),同時(shí)女性的就業(yè)意向也不斷提高了。
如果再加一個(gè)變化的話,那就是伴隨著少子化的推進(jìn),父母承擔(dān)教育費(fèi)用的能力也提高了。新生代的父母與二戰(zhàn)結(jié)束前受過(guò)教育的一代不同,有更自由的想法,想讓女孩子接受與男孩子同樣的教育的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。
在這種一連串的變化中,從20世紀(jì)80年代開(kāi)始出現(xiàn)“遠(yuǎn)離短期大學(xué)”現(xiàn)象。從前面例舉的數(shù)字我們可以看到,女子的升學(xué)者,四年制大學(xué)與短期大學(xué)在1970年之前是1∶2,1980年分別是12.3%和21.0%,四年制大學(xué)與短期大學(xué)也基本上是1∶2。但從那時(shí)起,短期大學(xué)升學(xué)率完全停滯不前,而僅有四年制大學(xué)升學(xué)率呈現(xiàn)出單方面提升的變化。這象征著女性選擇四年制大學(xué)更甚于短期大學(xué),即所謂的“遠(yuǎn)離短期大學(xué)”。值得關(guān)注的一個(gè)事實(shí)是,從現(xiàn)在起,女子高等教育升學(xué)率也比男子上升得快,而且(女子升學(xué)率)提升的主要是四年制大學(xué)。
但是,短期大學(xué)相關(guān)人員并不太意識(shí)到這種變化。他們滿足于入學(xué)學(xué)生實(shí)際數(shù)的增加,而沒(méi)有注意到升學(xué)率的變化,即四年制大學(xué)升學(xué)率已經(jīng)開(kāi)始提高了。
剛才已經(jīng)提到了1975年以后實(shí)施的高等教育計(jì)劃,這個(gè)高等教育計(jì)劃也與這個(gè)動(dòng)向有很大的關(guān)系。究竟是什么關(guān)系呢?如前所述,這個(gè)計(jì)劃的目的在于,在謀求控制大城市大學(xué)數(shù)量、推進(jìn)高等教育地方化的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)高等教育總規(guī)模的控制。盡管規(guī)定要將大學(xué)與短期大學(xué)升學(xué)率控制在約36~37%這條線上,但是筆者記得有過(guò)“這不是在高壓鍋上加蓋嗎”這樣的議論。想升入大學(xué)的學(xué)生數(shù)量和比例,尤其在大城市年年增長(zhǎng)。因?yàn)橄肟刂拼蟪鞘写髮W(xué)接受能力的增加,所以那么說(shuō)也是理所當(dāng)然的。其結(jié)果是,考試競(jìng)爭(zhēng)在全國(guó),尤其是大城市變得越來(lái)越激烈。
請(qǐng)大家再次回憶一下前面提到的數(shù)字,1980年升至41.3%的男子升學(xué)率,在1990年時(shí)卻下降至35.2%,特別是一度達(dá)到近6成的東京都的升學(xué)率下降至40%左右,由此可以明顯看到“高壓鍋現(xiàn)象”。數(shù)據(jù)顯示,在這個(gè)過(guò)程中,女子報(bào)考四年制大學(xué)的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng),優(yōu)秀女子接二連三地升入大學(xué),而男子卻產(chǎn)生了相反的結(jié)果。另外,很少有女性由于非上四年制大學(xué)不可,甚至不惜復(fù)讀,因而四年制大學(xué)和短期大學(xué)同時(shí)報(bào)考,如果四年制大學(xué)上不了,就去短期大學(xué)??荚嚫?jìng)爭(zhēng)的激化以如此的形式對(duì)短期大學(xué)來(lái)說(shuō)是幸運(yùn)的,可以不用太辛苦就把學(xué)生招來(lái)了。這種情形使得短期大學(xué)推遲了應(yīng)對(duì)高等教育世界正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的努力,反過(guò)來(lái)可以說(shuō),短期大學(xué)直到20世紀(jì)80年代為止一直處于黃金時(shí)代。
這種狀況發(fā)生大的變化,是從1992年18歲人口達(dá)到最高峰,此后明顯地長(zhǎng)期處于減少的節(jié)點(diǎn)開(kāi)始的。在1992年以后的這種“時(shí)代之風(fēng)”發(fā)生大變化的過(guò)程中,短期大學(xué)自建立以來(lái)一直不為社會(huì)重視的作為高等教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)的模糊性重新被追問(wèn)的情形,已明顯地表露出來(lái)。也就是說(shuō),在18歲人口減少的過(guò)程中,具體顯露出來(lái)的不是升學(xué)者的數(shù)量減少的問(wèn)題,而是涉及短期大學(xué)這種高等教育機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì)的問(wèn)題。
1992年達(dá)到峰值的18歲人口減少的影響,在高等教育機(jī)構(gòu)中首當(dāng)其沖的是短期大學(xué)問(wèn)題的表面化。1993年是短期大學(xué)入學(xué)者的峰值年,入學(xué)者有25.5萬(wàn)人。但是,1997年為20.8萬(wàn)人,約4萬(wàn)入學(xué)者的減少是在這4~5年間發(fā)生的。四年制大學(xué)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)那么大的入學(xué)人數(shù)的減少,反而有些許增加。另外,專(zhuān)修學(xué)校招生超乎預(yù)想,并沒(méi)有發(fā)生那么大幅度的減少?,F(xiàn)實(shí)情況是僅有短期大學(xué)受到18歲人口變動(dòng)的正面沖擊。有各種各樣的說(shuō)法,盡管不清楚準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),但是有一種說(shuō)法是入學(xué)者低于入學(xué)定編的短期大學(xué)有三成或四成。也有人認(rèn)為報(bào)考者人數(shù)已經(jīng)低于整個(gè)短期大學(xué)的入學(xué)定編數(shù)。毋庸置疑,短期大學(xué)不得不面臨如何生存的問(wèn)題。
如此說(shuō)來(lái),或許有人認(rèn)為僅有短期大學(xué),或者僅有日本正在處于如此嚴(yán)峻的狀況中。但是,這既不是短期大學(xué)僅有的問(wèn)題,也不是日本僅有的問(wèn)題?,F(xiàn)在,高等教育在全球范圍內(nèi)正在遭受很大的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。正確的看法是全球高等教育處于整體性的危機(jī)狀況。
美國(guó)大學(xué)人的總代表、原加州大學(xué)總校長(zhǎng)克拉克·克爾在其20世紀(jì)90年代初撰寫(xiě)的論文中,從多個(gè)視角提出了全球范圍內(nèi)正在發(fā)生高等教育危機(jī)的問(wèn)題。他說(shuō):“對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),生存已經(jīng)不是理所當(dāng)然的前提,不僅要關(guān)注將來(lái)的繁榮,也要關(guān)注生存?!盵1](P15)即高等教育機(jī)構(gòu)不得不關(guān)注生存,這是世界性的發(fā)展趨勢(shì)。確切地說(shuō),從進(jìn)入20世紀(jì)90年代起,高等教育在全球范圍內(nèi)正在迎來(lái)“大冰河時(shí)代”。
日本高等教育的問(wèn)題不僅是國(guó)內(nèi)問(wèn)題,也是國(guó)際問(wèn)題的一部分。這是因?yàn)?,日本高等教育也開(kāi)始被納入國(guó)際性生存競(jìng)爭(zhēng)之中。經(jīng)濟(jì)界正在發(fā)生圍繞全球標(biāo)準(zhǔn)的激烈競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)同樣的事情也正在高等教育世界中發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)與教育的世界中,放寬規(guī)制在這個(gè)意義上絕不是沒(méi)有關(guān)系,而必須看做是兩者在深層次上相互關(guān)聯(lián)在一起。
這種國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題暫且不說(shuō),即使單從日本國(guó)內(nèi)來(lái)看,高等教育機(jī)構(gòu)的相互競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。對(duì)于1998年大學(xué)審議會(huì)發(fā)表的《21世紀(jì)的大學(xué)應(yīng)有形態(tài)》咨詢(xún)報(bào)告,某報(bào)紙報(bào)道概括稱(chēng)“總之,大學(xué)要自己思考今后在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中如何生存的問(wèn)題”。但是,正如“在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮個(gè)性的大學(xué)”這個(gè)咨詢(xún)報(bào)告的副標(biāo)題那樣,今后大學(xué)之間、高等教育機(jī)構(gòu)之間必將產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。各大學(xué)和短期大學(xué)要考慮如何在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái),這可以看做是該咨詢(xún)報(bào)告想要傳達(dá)的最重要的信息。
所謂放寬規(guī)制,就是競(jìng)爭(zhēng)的自由化。私立高校相關(guān)人士對(duì)日本高等教育行政十分不滿,國(guó)立大學(xué)的相關(guān)人士也持批評(píng)態(tài)勢(shì)。盡管政府通過(guò)設(shè)置基準(zhǔn)嚴(yán)格統(tǒng)一管理大學(xué),但是,這種統(tǒng)一管理反過(guò)來(lái)說(shuō)也是庇護(hù),具有保護(hù)大學(xué)的一面。自20世紀(jì)70年代后半期起,旨在總量控制、地方化的高等教育計(jì)劃也限制了參與競(jìng)爭(zhēng)的大學(xué)數(shù),也就是說(shuō)具有保護(hù)既有大學(xué)和短期大學(xué)的一面。而且,不論大學(xué)還是短期大學(xué),只要滿足一定的條件,就能夠平等地得到資金配置?!耙?guī)制與庇護(hù)”、“統(tǒng)一管理與保護(hù)”可以說(shuō)具有表里的關(guān)系。但是,我們應(yīng)該領(lǐng)會(huì)到咨詢(xún)報(bào)告所言的“今后這種關(guān)系已不可能維持”的意味。不僅大學(xué)之間、短期大學(xué)之間,就連大學(xué)與短期大學(xué)之間、短期大學(xué)與專(zhuān)修學(xué)校之間今后也將展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了從這種競(jìng)爭(zhēng)中勝出,大學(xué)和短期大學(xué)只能自覺(jué)認(rèn)識(shí)到各自所具有的特質(zhì)、特性和個(gè)性,并以此為武器進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
為此,各高等教育機(jī)構(gòu)必須具有作為經(jīng)營(yíng)體的自立性??死恕た藸栐谇懊嫠岬恼撐闹姓f(shuō)道,“大學(xué)周遭的世界正在快速變化,為了應(yīng)對(duì)這種變化,大學(xué)越來(lái)越強(qiáng)化校長(zhǎng)作為企業(yè)家那樣的企業(yè)體的素質(zhì)”[1](P15)。在美國(guó)的研究者中,有人認(rèn)為美國(guó)的大學(xué)正在走向“服務(wù)大學(xué)化”的方向。也就是說(shuō),大學(xué)為應(yīng)對(duì)社會(huì)的各種各樣的需要,正在變成提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,大學(xué)是教學(xué)科研機(jī)構(gòu),不是企業(yè)。但是,各大學(xué)和短期大學(xué)作為教學(xué)科研機(jī)構(gòu),正處在為實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略而努力經(jīng)營(yíng)的時(shí)代。這是在世界性高等教育變化過(guò)程中,大學(xué)與短期大學(xué)的有關(guān)人士以及高等教育相關(guān)者不得不應(yīng)對(duì)的課題。
在這種狀況中,作為高等教育機(jī)構(gòu)的短期大學(xué)的特征是什么?這個(gè)問(wèn)題必須重新回過(guò)頭來(lái)看。短期大學(xué)首先是短期的、兩年制的高等教育機(jī)構(gòu)。以前是“二分之一”的大學(xué)。不僅如此,短期大學(xué)中很多是規(guī)模小的學(xué)校,單科性的學(xué)校也很多。很多情況下是在同一學(xué)校法人下與其他學(xué)校同時(shí)設(shè)置,且以女性為主。另外,就辦學(xué)地點(diǎn)而言,可以說(shuō)地方性很強(qiáng)。
首先,“短期”大學(xué)、“二分之一”大學(xué)是以前短期大學(xué)所具有的制度和組織方面的特征。眾所周知,現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了想要改變它的動(dòng)向。短期大學(xué)雖然是兩年制的短期高等教育機(jī)構(gòu),但卻設(shè)置有專(zhuān)攻科,實(shí)施三年的專(zhuān)科教育。而且還出現(xiàn)了從短期大學(xué)向四年制大學(xué)的組織變更的情況。實(shí)際上,向四年制大學(xué)過(guò)渡的短期大學(xué)從這幾年來(lái)看,已經(jīng)達(dá)到了不少數(shù)量。不過(guò),從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,并非所有的短期大學(xué)都想要升格為四年制大學(xué)。盡管有證據(jù)表明,作為一種選項(xiàng),有短期大學(xué)通過(guò)設(shè)置專(zhuān)攻科來(lái)延長(zhǎng)修業(yè)年限,進(jìn)而升格為四年制大學(xué),但是,并不是所有的短期大學(xué)都想這么做。
關(guān)于“二分之一”大學(xué),由于設(shè)置基準(zhǔn)的大幅度修訂,使短期大學(xué)在課程設(shè)置方面有了相當(dāng)大的自主權(quán)。有了自主權(quán)后往什么方向走,這個(gè)問(wèn)題前面也已經(jīng)提到過(guò),筆者認(rèn)為一個(gè)方向是充實(shí)專(zhuān)業(yè)教育,或者是職業(yè)教育,即與所謂的專(zhuān)修學(xué)校的性質(zhì)相近。另一個(gè)方向是,重視教養(yǎng)教育或基礎(chǔ)教育,使其朝“前期大學(xué)”方向發(fā)展。這是擴(kuò)大學(xué)生轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的方向。最新數(shù)據(jù)顯示,盡管有1.5萬(wàn)左右學(xué)生轉(zhuǎn)入四年制大學(xué),但是進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的趨勢(shì)卻越發(fā)強(qiáng)勁,因此前期大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)必將進(jìn)一步推進(jìn)。
朝這個(gè)方向的變化對(duì)短期大學(xué)來(lái)說(shuō),并非不是最理想的。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院也正在發(fā)揮這樣的作用。但是,如果完全朝前期大學(xué)方向發(fā)展,就不是短期大學(xué),如果偏向職業(yè)教育,就與專(zhuān)修學(xué)校沒(méi)有差別。而且,由于受到設(shè)置基準(zhǔn)的束縛,在課程設(shè)置和教學(xué)方面還不如專(zhuān)修學(xué)校那樣有自主權(quán)。由于制約依然存在,因此在這兩個(gè)方向上應(yīng)該有某些局限性。
正在朝著這兩個(gè)方向發(fā)展的短期大學(xué)已經(jīng)出現(xiàn),今后也還會(huì)增加。但是,對(duì)大多數(shù)短期大學(xué)來(lái)說(shuō),如何發(fā)揮短期大學(xué)所具有的個(gè)性,使其作為完結(jié)性的教育機(jī)構(gòu)生存發(fā)展下來(lái),依然是一個(gè)重要的課題。以這種獨(dú)自性為指向的短期大學(xué),從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看,依然超過(guò)半數(shù)。對(duì)這種短期大學(xué)來(lái)說(shuō),如何捕捉前面提到的“時(shí)代之風(fēng)”或社會(huì)需要,是比以往任何時(shí)候都更為重要的課題。
那么,新的“時(shí)代之風(fēng)”究竟是什么?盡管專(zhuān)修學(xué)?;颓捌诖髮W(xué)化肯定是“時(shí)代之風(fēng)”,但是,除此以外,筆者還想列舉以下三項(xiàng)。
一是終身學(xué)習(xí)化。這是以前短期大學(xué)發(fā)展的一個(gè)方向,在大學(xué)審議會(huì)的咨詢(xún)報(bào)告中也被提及。當(dāng)時(shí)的著眼點(diǎn)在于短期大學(xué)的地方性很強(qiáng)。在這一點(diǎn)上,與美國(guó)的社區(qū)學(xué)院接近??梢哉f(shuō),日本的私立短期大學(xué)是比較接近美國(guó)社區(qū)學(xué)院的。
但是,私立短期大學(xué)要成為與社區(qū)學(xué)院同樣的教育機(jī)構(gòu),是極其困難的。社區(qū)學(xué)院正如其名稱(chēng)所告訴我們的那樣,是公立的學(xué)院。它原本就是貼近地方、用地方居民的稅收創(chuàng)辦的短期高等教育機(jī)構(gòu)。在具有“二分之一”大學(xué)的悠久傳統(tǒng)、而且私立占多數(shù)、全日制就讀的女生占大多數(shù)、規(guī)模小和單科性的短期大學(xué)里,要具有美國(guó)社區(qū)學(xué)院那樣的性質(zhì),是不可能的。
的確,由于地方性強(qiáng),因而大部分入學(xué)者都來(lái)自該地域。但是,它既不能像社區(qū)學(xué)院那樣滿足地方居民的多樣且實(shí)用的學(xué)習(xí)要求,也存在成本分擔(dān)的問(wèn)題。如果把終身學(xué)習(xí)作為經(jīng)營(yíng)的一根支柱,那么理所當(dāng)然必須得到相應(yīng)的收入。如果由受教育者負(fù)擔(dān)營(yíng)運(yùn)所必需的成本,那么就必須征收相當(dāng)數(shù)額的聽(tīng)課費(fèi)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院之所以能夠是為居民服務(wù)的地方性強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu),是因?yàn)楣⑶覍W(xué)費(fèi)便宜,而日本的短期大學(xué)無(wú)法滿足這種條件。
日本的終身學(xué)習(xí),特別是現(xiàn)在正在進(jìn)行的,例如像公開(kāi)講座這種形式的終身學(xué)習(xí),其成本履行是非常糟糕的?,F(xiàn)在的終身學(xué)習(xí)盡管寫(xiě)著“服務(wù)和犧牲”,盡管把大學(xué)或短期大學(xué)要向居民開(kāi)放、適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要作為理念是好事,但是現(xiàn)實(shí)情況是,即使提供了服務(wù),也無(wú)法得到與其相當(dāng)?shù)氖杖?。甚至幾乎是大學(xué)或短期大學(xué)單方面的犧牲。因?yàn)樵诮^大多數(shù)情況下,僅靠收取聽(tīng)課費(fèi)是無(wú)法做到收支相抵的,因而把現(xiàn)在這種類(lèi)型的終身學(xué)習(xí)作為私立短期大學(xué)的經(jīng)營(yíng)支柱是非常困難的。盡管文部省若干年前就倡導(dǎo)短期大學(xué)的終身教育機(jī)構(gòu)化,但是很難在這個(gè)方向上有行動(dòng)。
現(xiàn)在正在吹的第二股風(fēng)是“普及化”,與終身學(xué)習(xí)化也并非沒(méi)有關(guān)系。普及化這個(gè)詞使用之初,是指高等教育入學(xué)者占適齡人口的比例超過(guò)50%的狀態(tài)。后來(lái)則指不是所有人都入學(xué),而是只要有需要誰(shuí)都可以獲得高等教育機(jī)會(huì)的狀況。在日本,也有預(yù)測(cè)認(rèn)為到2010年將會(huì)出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)低于入學(xué)定編人數(shù)的現(xiàn)象,即人們所說(shuō)的全入時(shí)代或普及化時(shí)代。但是,普及化的本意與此不同。
因?yàn)樗^普及化不是說(shuō)毛入學(xué)率超過(guò)50%,而是指能夠保障任何人都可以獲得高等教育機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)。日本的確也在朝這個(gè)方向行動(dòng),因而在這個(gè)意義上說(shuō),與終身學(xué)習(xí)化接近。但是若說(shuō)到普及化之風(fēng)對(duì)大學(xué)或短期大學(xué)提出何種要求,那就是開(kāi)放性,即向更開(kāi)放的系統(tǒng)或組織過(guò)渡。這種情況下的“開(kāi)放”不僅僅是提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),而且意味著大學(xué)或短期大學(xué)這個(gè)組織本身要變得更加彈性和開(kāi)放。
就現(xiàn)在進(jìn)行的事項(xiàng)而言,便是對(duì)畢業(yè)于其他高等教育機(jī)構(gòu)的人大幅度開(kāi)放轉(zhuǎn)入學(xué)的機(jī)會(huì)。還有通過(guò)學(xué)分互換的形式推進(jìn)學(xué)生在大學(xué)之間或短期大學(xué)之間的流動(dòng)?;蛘哒f(shuō)是對(duì)接受全日制教育有困難的人,給以科目選修等的形式擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),即考慮通過(guò)學(xué)分累計(jì)制度使學(xué)分獲得更加彈性化。此外,創(chuàng)辦白天晚上開(kāi)課型的研究生院,或進(jìn)一步創(chuàng)辦周六周日也開(kāi)課的新型研究生院,旨在使社會(huì)人士能夠自由學(xué)習(xí)。
這些都是在對(duì)成人學(xué)習(xí)者開(kāi)放正規(guī)教育機(jī)會(huì)上的努力,也是消除大學(xué)與短期大學(xué)之間、短期大學(xué)與短期大學(xué)之間、大學(xué)與大學(xué)之間的開(kāi)放流動(dòng)障礙的努力。這股普及化之風(fēng)已經(jīng)強(qiáng)勁地吹進(jìn)大學(xué),許多大學(xué)特別是私立大學(xué)正在開(kāi)放化的方向上進(jìn)行各種各樣的實(shí)驗(yàn)。例如在京都,以學(xué)分互換為主的大學(xué)之間的聯(lián)盟從幾年前就開(kāi)始形成了。其進(jìn)一步的發(fā)展方向是,擁有獨(dú)立的建筑物,自籌經(jīng)費(fèi)組織教育計(jì)劃和聯(lián)盟。筆者認(rèn)為,這是大學(xué)開(kāi)放化的標(biāo)志,而且在呈進(jìn)一步深化趨勢(shì)。
如果置身于這種潮流來(lái)看,短期大學(xué)則落后于這種潮流。它依然沒(méi)有改變接受全日制應(yīng)屆高中畢業(yè)生、以女性為主的教育體制。普及化的深入即意味著多種類(lèi)型學(xué)習(xí)者的入學(xué)。為了應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì),組織層面和教育層面都必須要有彈性。但短期大學(xué)依然持續(xù)著以女性、全日制、應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主的教育體制。一方面,大學(xué)正在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)入學(xué)的規(guī)模,另一方面,文部省也在考慮為專(zhuān)修學(xué)校的畢業(yè)生打開(kāi)轉(zhuǎn)入大學(xué)的渠道。在這種動(dòng)向中,僅有短期大學(xué)被納入到四年制大學(xué)的框架中就行了嗎?為了使短期大學(xué)變得更加開(kāi)放,必須認(rèn)真研究需要什么樣的努力。不言而喻,短期大學(xué)伙伴之間也需要相互開(kāi)放,但是,不可否認(rèn)當(dāng)下迫切需要研究的是在四年制大學(xué)本身發(fā)生變化的過(guò)程中,短期大學(xué)如何處理與四年制大學(xué)或?qū)P迣W(xué)校的關(guān)系。這正是第二股時(shí)代之風(fēng)。
第三股時(shí)代之風(fēng),筆者認(rèn)為是“教育革命”。高等教育普及化意味著對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)所具有的教學(xué)職能的期待,或者說(shuō)教學(xué)職能的重要性日益提高。高等教育機(jī)構(gòu)被認(rèn)為具有四項(xiàng)基本職能。第一項(xiàng)是研究職能,第二項(xiàng)是專(zhuān)業(yè)教育或職業(yè)教育,第三項(xiàng)是公民教育或教養(yǎng)教育,第四項(xiàng)是社會(huì)服務(wù)職能。顯然,大學(xué)是被期待具有這四項(xiàng)職能的,被定位為“二分之一大學(xué)”的短期大學(xué)也同樣被期待具有這四項(xiàng)職能。但是,大學(xué)和短期大學(xué)在這四項(xiàng)職能中承擔(dān)什么樣的比重,現(xiàn)在正在發(fā)生很大的變化。
例如,在研究方面,建設(shè)研究職能強(qiáng)的大學(xué)的動(dòng)向快速深化?,F(xiàn)在,全國(guó)有99所國(guó)立大學(xué),以前都是平等對(duì)待國(guó)立大學(xué)的,制度上所有的大學(xué)都是平等的,認(rèn)為區(qū)別對(duì)待大學(xué)將助長(zhǎng)等級(jí)化、產(chǎn)生不平等的觀點(diǎn)占據(jù)主流。但是,最近這種單純的討論卻隱藏起來(lái)了。被卷入國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)中的日本,必須積極培育研究職能強(qiáng)的大學(xué)(研究職能強(qiáng)的大學(xué)被稱(chēng)之為“研究型大學(xué)”),即必須培育研究型大學(xué)。實(shí)際上,文部省對(duì)高等教育的投資逐漸重點(diǎn)轉(zhuǎn)向包括私立大學(xué)在內(nèi)的、特定的研究職能強(qiáng)的大學(xué)上。所謂研究生院重點(diǎn)化,就是創(chuàng)辦以研究生院為主運(yùn)營(yíng)的大學(xué),并期待其有更強(qiáng)的研究職能,這種形式的變化也正在出現(xiàn)。
與此同時(shí),自設(shè)置基準(zhǔn)修訂以來(lái),在大學(xué)中,一方面出現(xiàn)了向?qū)I(yè)教育或職業(yè)教育傾斜的大學(xué),即壓縮相當(dāng)于以前的基礎(chǔ)教育和教養(yǎng)教育的部分,重視專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育的大學(xué);另一方面也出現(xiàn)了新類(lèi)型的大學(xué),這種新型大學(xué)雖說(shuō)是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育,但是在人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)的大學(xué)和學(xué)部中卻首次打出“實(shí)施高水平的公民教育或教養(yǎng)教育,實(shí)施作為教養(yǎng)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和文學(xué)教育”這樣的招牌。從最近劇增的各種各樣的新名稱(chēng)的學(xué)部本身、非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)中心、范圍廣泛等的意義上說(shuō),可以看做是以實(shí)施某種教養(yǎng)教育為指向的。在四年制大學(xué)之間,這種分化也逐漸出現(xiàn)了。
不言而喻,也出現(xiàn)了致力于社會(huì)服務(wù)的大學(xué),如創(chuàng)辦大量接收社會(huì)人員的新型研究生院的大學(xué),或整合公開(kāi)講座,在大學(xué)旁邊創(chuàng)辦公開(kāi)學(xué)院和終身學(xué)習(xí)中心,或像美國(guó)大學(xué)那樣設(shè)置大學(xué)開(kāi)放部。專(zhuān)修學(xué)校則將發(fā)展方向重點(diǎn)放在專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育,尤其是高水平的專(zhuān)門(mén)化的職業(yè)教育上。
在這種變化中,短期大學(xué)究竟做什么,能做什么?
短期大學(xué)不可能具有很強(qiáng)的研究職能。那么,社會(huì)服務(wù)的職能如何?規(guī)模小、單科性的私立短期大學(xué)不可能發(fā)揮很廣泛的社會(huì)服務(wù)職能。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的社會(huì)職能之所以很強(qiáng),是因?yàn)樗蔷哂卸鄻有缘膹?fù)合型的教育機(jī)構(gòu)。盡管不同的地域有不同,但是在大城市的大部分都是那種復(fù)合型的、規(guī)模大的學(xué)院,日本的私立短期大學(xué)不可能與其相同。若此,私立短期大學(xué)能夠發(fā)揮的作用,或許最重要的是公民的教養(yǎng)教育和職業(yè)教育,以及專(zhuān)業(yè)教育。其中,公民教養(yǎng)的教育或許是今后短期大學(xué)最能發(fā)揮個(gè)性的作用所在。
美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在1997年的年初咨文演說(shuō)中,提出要把保障所有18歲年輕人接受兩年的高等教育作為一項(xiàng)政策。也就是說(shuō),所有年輕人只要自己認(rèn)為必要,高中畢業(yè)后再接受兩年的教育,政府將予以保障機(jī)會(huì)。它的確是高等教育普及化理念的宣言??梢哉f(shuō),日本的普及化是在沒(méi)有那種理念宣言下,一步一步向前推進(jìn)的,但是,今后日本社會(huì)需要的是20歲之前作為公民教養(yǎng)的高等教育。所謂公民教養(yǎng),不是指僅限于基礎(chǔ)教育。短期大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為實(shí)施廣泛意義上(包括作為職業(yè)人在社會(huì)中生活所需要的基本知識(shí)和技術(shù))的教養(yǎng)教育的機(jī)構(gòu)。
我們社會(huì)的現(xiàn)行教育正處在學(xué)校教育飽和即所謂“過(guò)度教育”的狀態(tài)。過(guò)去到幼兒園去的小孩很少,而現(xiàn)在絕大多數(shù)從三歲或四歲開(kāi)始就進(jìn)入幼兒園。此后到20多歲之前一直在學(xué)校接受教育,即要在學(xué)校度過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間。這也是我們社會(huì)的理想。盡可能給予孩子們更長(zhǎng)時(shí)間的教育,盡可能保障更廣泛的人們接受教育的機(jī)會(huì),義務(wù)教育的這種想法就是從這些做法中提煉出來(lái)的。于是,在這個(gè)理想基本達(dá)成的時(shí)候,社會(huì)被置于反面的狀況,即開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的教育問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,可能有各種各樣的看法,但最為重要的是,它意味著教育本身不僅僅是數(shù)量的問(wèn)題,即給多少人實(shí)施多少年的教育問(wèn)題,而是與“人的素質(zhì)”有關(guān)的問(wèn)題。
雖然大學(xué)審議會(huì)的《21世紀(jì)的大學(xué)應(yīng)有形態(tài)》咨詢(xún)報(bào)告也注意到這個(gè)問(wèn)題,但是,偏向“人才培養(yǎng)”的表達(dá)方式引人注目。被追問(wèn)的不是“人才”的質(zhì)量,而是“人品”的質(zhì)量,這個(gè)問(wèn)題只要看看現(xiàn)在正在發(fā)生的各種各樣的社會(huì)問(wèn)題就可以明白,但是大學(xué)審議會(huì)咨詢(xún)報(bào)告不怎么提到這個(gè)問(wèn)題??傊?,比以往更清楚的是,學(xué)校不是僅僅傳播知識(shí)的場(chǎng)所,而是陶冶人格的地方,這方面更為重要。
伴隨著信息化的推進(jìn),若僅僅為了知識(shí),即使不去學(xué)校,無(wú)論如何也能夠獲得。在多用途媒體的信奉者中,有人認(rèn)為不要學(xué)校,不必每天乘電車(chē)去大學(xué),在自己的家或辦公室就可以借助電視機(jī)或電腦等的畫(huà)面很容易地獲得知識(shí)和信息,這樣的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了;也有人認(rèn)為今后大學(xué)不需要有校園和大樓,“虛擬大學(xué)”今后將成為主流。如果僅是傳播或獲取知識(shí)的作用,那么的確不需要學(xué)校或大學(xué)。但是,大家不要忘記學(xué)校或大學(xué)具有不可顛覆的另外一面,即使就知識(shí)傳播而言,也具有以此為媒介陶冶人格的職能。沒(méi)有或者輕視這種意義上的教育,正是日本的現(xiàn)狀。為了改變這種現(xiàn)狀,需要對(duì)教育進(jìn)行革命性的變革。
在這種狀況下,短期大學(xué)被期待發(fā)揮作用的,首先是上述狹義上的教育,或者說(shuō)陶冶人格意義上的公民教養(yǎng)教育。陶冶人格的基礎(chǔ)最為重要的是人與人之間的關(guān)系。或許可以說(shuō)是人與人之間的交流關(guān)系。從這個(gè)意義上講,短期大學(xué)在提供陶冶人格的場(chǎng)所方面,比其他高等教育機(jī)構(gòu)具有更大的可能性。
短期大學(xué)具有規(guī)模小、單科性和地方性強(qiáng)的特征。而且,不少短期大學(xué)采取與初中、高中或大學(xué)一同設(shè)置的形式。這些特征無(wú)論在哪個(gè)方面,在提供豐富的人格養(yǎng)成的場(chǎng)所上都是正能量。短期大學(xué)的教育目的,從這種視角看有必要重新研究。這雖是以前就提出過(guò)的,但必須轉(zhuǎn)變“二分之一大學(xué)”的意識(shí)。筆者認(rèn)為,有必要重新思考短期大學(xué)所應(yīng)發(fā)揮的重要作用和使命是什么這個(gè)問(wèn)題。
最近讀過(guò)的《短大第一階段論》[2]是一本很有啟發(fā)價(jià)值的書(shū)籍。書(shū)中寫(xiě)道,短期大學(xué)的教育是關(guān)系到一生的高等教育的“第一階段”。筆者認(rèn)為的確如此。高等教育的世界今后將快速走向普及化。普及化概念的提出者、加州大學(xué)的馬丁·特羅教授前段時(shí)間來(lái)日本,并在日本高等教育學(xué)會(huì)的研討會(huì)上發(fā)表了演講。他在演講中強(qiáng)調(diào),自己所說(shuō)的普及化并不是意味著“普遍參與”,即不是全體人員都就學(xué),而是意味著“普遍機(jī)會(huì)”。也就是說(shuō),表現(xiàn)為參與的普及化,即以一些什么形式使所有的人都能夠獲得高等教育機(jī)會(huì)的狀態(tài)。在這個(gè)意義上,短期大學(xué)的教育既然是第一階段,那么就應(yīng)該將其定位為關(guān)系到一生的生活與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)的乃至基本的階段。不是高等教育的第一階段,而是應(yīng)該定位在為生活與學(xué)習(xí)的第一階段。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓闡述的保障18歲孩子再接受兩年的高等教育,筆者認(rèn)為恐怕也是基于這個(gè)意義而提出的。
普及化的時(shí)代是高等教育多樣化與競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。它同時(shí)也是功能分化與個(gè)性化的時(shí)代,各個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)的教育理念和目的以及個(gè)性被追問(wèn)的時(shí)代。就國(guó)立大學(xué)而言,現(xiàn)在就是所謂的特別行政法人化或民營(yíng)化。也有人提議,設(shè)立為實(shí)施外部評(píng)價(jià)的第三者機(jī)構(gòu),在評(píng)價(jià)結(jié)果不能滿足一定水準(zhǔn)的情況下,可以進(jìn)行重組合并。由此,被稱(chēng)為“政府保駕護(hù)航”的國(guó)立大學(xué)也開(kāi)始被吹進(jìn)嚴(yán)酷時(shí)代之風(fēng)。當(dāng)然,并非只要乘上時(shí)代之風(fēng)就好。但是,筆者認(rèn)為,今后的大學(xué)或短期大學(xué)必須要有捕捉這種時(shí)代之風(fēng)的天線。
日本現(xiàn)有私立短期大學(xué)500所,私立大學(xué)450多所。盡管大學(xué)和短期大學(xué)是不同的高等教育機(jī)構(gòu),但是占近三成的私立大學(xué)事實(shí)上僅是一個(gè)學(xué)部或兩個(gè)學(xué)部的規(guī)模小、單科性的大學(xué)。這種單科性大學(xué)中,當(dāng)然有醫(yī)科大學(xué)或工業(yè)大學(xué),但大部分是人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)的大學(xué)。這種大學(xué)雖然正在實(shí)施人文科學(xué)或社會(huì)科學(xué)的專(zhuān)業(yè)教育,但是其實(shí)質(zhì)不是專(zhuān)業(yè)教育,或許是教養(yǎng)教育,是一種博雅學(xué)院。
據(jù)說(shuō)在日本沒(méi)有博雅學(xué)院,的確,除了像國(guó)際基督教大學(xué)這樣的大學(xué)之外,沒(méi)有明確標(biāo)榜有博雅學(xué)院的大學(xué)。但是,像許多人文類(lèi)的女子大學(xué)這樣明確實(shí)施具有很強(qiáng)博雅性質(zhì)的本科教育的大學(xué)絕不少見(jiàn)。那里是以人際關(guān)系為基礎(chǔ)建立的教育場(chǎng)所,那里的教育并非為了學(xué)術(shù)?,F(xiàn)在在這些規(guī)模小的私立大學(xué)、四年制大學(xué)里,正在開(kāi)始進(jìn)行各種各樣的實(shí)驗(yàn)。許多新建的四年制大學(xué)也在進(jìn)行某種形式的實(shí)驗(yàn)。這種規(guī)模小的四年制大學(xué)所存在的問(wèn)題,實(shí)際上與短期大學(xué)所存在的問(wèn)題幾乎是相同的。
各種各樣的嘗試在短期大學(xué)之間已經(jīng)進(jìn)行了,但是,有必要更積極地將四年制大學(xué)正在推進(jìn)的以教學(xué)為中心的變革之努力作為一種參考,開(kāi)辟短期大學(xué)的新時(shí)代。
本文譯自天野郁夫著的《大學(xué)改革のゆくえ——模倣から創(chuàng)造へ》(玉川大學(xué)出版部,2001年版)第137-166頁(yè),并已經(jīng)作者本人授權(quán)以中譯文形式發(fā)表。
[1]クラーク·カー.アメリカ高等教育 試練の時(shí)代[M].喜多村和之監(jiān)訳.東京:玉川大學(xué)出版部,1998:15.
[2]高鳥(niǎo)正夫、館昭編.短大ファーストステージ論[M].東京:東信堂,1998.