關(guān)于中國財政學發(fā)展方向的思考

楊志勇

（中國社會科學院，北京 100836）

改革開放三十多年來，中國財政學發(fā)展進入快車道。但與其他學科相比，財政學的發(fā)展還不能充分滿足社會需求，中國財政學人還需不斷努力。財政學科發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。中國財政學人要向其他學科學人學習，培養(yǎng)高水平專門人才，拿出有分量的研究成果，以更好地適應社會發(fā)展的需要。

一、財政學科的發(fā)展優(yōu)勢與滯后并存

當一個社會中每年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過三分之一要歸國家支配的時候①根據(jù)2011年全國財政決算，2011年公共財政收入103874.43億元，政府性基金收入41363.13億元，中央國有資本經(jīng)營收入765.01億元；根據(jù)和人力資源和社會保障部發(fā)布的《2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，社會保險基金收入25153億元（五項保險，含新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入）。全國全口徑財政收入為171155.57億元（這還不包括地方國有資本經(jīng)營收入）。2012年9月5日國家統(tǒng)計局公布的2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的初步核實數(shù)為472882億元。全口徑財政收入占GDP的比例為36.19%。，無論從哪個方面來看，都需要有一個專門的學科來加以研究。實際上，國家所支配的資源遠不止此?，F(xiàn)實中，農(nóng)村土地集體所有、城鎮(zhèn)土地國家所有，資源國有，且國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中占重要地位。當一個社會的運行離不開國家的時候，當國家（政府）的活動對經(jīng)濟社會帶來各種各樣的影響時，也決定了必須有一個專門的學科對此加以研究。和所有學科相比，研究國家（政府）經(jīng)濟最有比較優(yōu)勢的學科無疑是財政學。

僅從學科屬性來強調(diào)財政學的得天獨厚優(yōu)勢，是遠遠不夠的。經(jīng)濟在發(fā)展，社會在轉(zhuǎn)型，中國財政學墨守陳規(guī)是沒有出路的。重新思考財政學向何處去，是對財政學人提出更高的要求。優(yōu)勢如不加以利用，學科發(fā)展必然受限。財政領(lǐng)域的問題層出不窮，財政學人如何直面挑戰(zhàn)？財政學人發(fā)出了什么聲音？

重新思考財政學向何處去，與財政學發(fā)展滯后有關(guān)。財政理論研究一度以財政本質(zhì)為重點，以此劃分出多個學派。各學派為財政本質(zhì)是什么、財政的起源、財政與國家的關(guān)系、財政的未來而爭論不休。實際上，這些學派除了在財政本質(zhì)認識有些許差異外，對國家財政活動認識上分歧很小。將理論研究重點放在財政本質(zhì)，勢必影響對財政學其他重要領(lǐng)域研究資源的配置。近年來，財政學人關(guān)心財政本質(zhì)問題少了，大學財政學教學基本上能夠脫離財政本質(zhì)理論的束縛。但與此同時，財政學的中國特色問題也提出來了。關(guān)心財政學向何處去的問題，首先要思考的是這些年財政學人到底做了什么。

財政學人關(guān)注現(xiàn)實問題，提出了許許多多有見地的觀點主張，為國家和社會發(fā)展作出了貢獻。在看到財政學人貢獻的同時，我們也毋庸諱言，財政學人所取得的成果與社會各界的期盼仍有不小差距。正是在這樣的背景下，我們來思考中國財政學的發(fā)展方向問題。

財政學人不必怨天尤人。既然現(xiàn)實社會離不開財政研究，那么扎扎實實研究財政問題，多出成果，出好成果，出對國家和民族發(fā)展有意義的成果才是財政學人的正道。

中國財政學的發(fā)展需要解決好研究對象問題。中國財政學的發(fā)展還需要解決好大學財政學專業(yè)的發(fā)展問題。一個學科的存在價值取決于社會需求。當一個社會不需要財政學專業(yè)人才的時候，也是財政學專業(yè)退出歷史舞臺的時候。財政學所面臨的問題不是突然爆發(fā)的危機。問題是不溫不火的，溫水煮青蛙。如果對當前問題不加以重視，那么有一天中國財政學人將不得不面對極為難堪的局面。

二、中國財政學人的努力與財政學面對的挑戰(zhàn)

20世紀上半葉，財政學一度成為中國留學生專業(yè)的重要選擇。中國財政學界可謂群星璀璨，馬寅初（1882-1982）①美國哥倫比亞大學博士（1914），博士論文為《紐約市財政》。1948年出版的《財政學與中國財政》至今仍有廣泛的影響。、陳岱孫（1900-1997）②哈佛大學博士（1927），博士論文為《麻省地方政府開支與人口密度的關(guān)系》。陳岱孫回國后長期擔任《財政學》教學工作，并曾收集各國預算制度資料以撰寫專著，因戰(zhàn)火不斷而未成。、何廉（1895-1975）③哥倫比亞大學博士（1926），博士論文為《所得稅征管機制與程序：英國與美國的比較研究》。1935年，他和李銳（1898-1978）合著的《財政學》，是一本結(jié)合中國財政實踐的財政學教科書，在中國財政學史有著特殊地位。、陳啟修（1886-1960）④陳啟修（陳豹隱），曾留學日本東京帝國大學，1914年翻譯小林丑三郎所著的《財政學提要》出版，1924年所撰的《財政學總論》出版。、壽景偉（1891-1959）⑤壽景偉（壽毅成），哥倫比亞大學博士（1926年），博士論文為《中國的民主政治與財政》。、朱偰（1907—1968）⑥德國柏林菲爾大學博士（1931年），博士論文為《中國財政的主要問題》，財政學著述頗豐。、尹文敬（1900-1992）⑦法國巴黎大學博士（1929年），博士論文為《中國稅制》。20世紀30年代所撰的《財政學》有較大影響。等就是其中的代表。而今，情況已發(fā)生了變化。金融學與會計學似乎替代了財政學。中國財政學的進一步發(fā)展正面臨人力資本約束。這是一個學科發(fā)展最值得關(guān)注之處。如果一個社會中最有競爭力的人力資本持續(xù)不能向財政學科集聚，這在一定程度上就反映了財政學發(fā)展的危機。

（一）財政學人的努力：財政學嫁接公共經(jīng)濟學

面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國財政學人一直在努力。將財政學改造成公共經(jīng)濟學就是一例。⑧一些大學如廈門大學在財政學專業(yè)基礎(chǔ)之上設(shè)立公共經(jīng)濟學專業(yè)，招收碩士和博士研究生。財政學人希冀通過學科“升級”改造，擴大財政學研究范圍?！肮步?jīng)濟學或公共部門經(jīng)濟學是現(xiàn)代財政學的發(fā)展方向”一度非常流行。的確，公共經(jīng)濟學研究對象是公共部門，比財政學主要研究政府范圍要廣。財政學與公共經(jīng)濟學關(guān)系密切，初級教科書甚至可以通用。⑨如楊志勇和張馨的多個版本（楊志勇、張馨，2005；2008；2013），在一些大學就直接用于《財政學》課程教學。但畢竟公共經(jīng)濟學強調(diào)的是用經(jīng)濟學方法研究公共部門問題。公共經(jīng)濟學再發(fā)展也只能是經(jīng)濟學的一個分支，而難以充分體現(xiàn)財政學的學科特色。這種努力無法解決財政學專業(yè)發(fā)展所面臨的一系列難題。不僅如此，這還在很大程度上限制了財政學專業(yè)發(fā)展的空間。財政學是經(jīng)濟學、工商管理學、公共管理學、社會學等多個學科之間的交叉學科。公共經(jīng)濟學難以全面覆蓋。（楊志勇，2007）

（二）財政學人的努力：財政學嫁接公共管理學

財政學嫁接公共管理學，也是中國財政學人的努力之一。這不僅僅表現(xiàn)在學科發(fā)展的理論探討上，而且還直接反映在大學相關(guān)院系專業(yè)的設(shè)置上。一些大學在財政學專業(yè)、財政學系或財政稅務(wù)學系的基礎(chǔ)之上，建設(shè)財稅與公共管理學院、財政與公共管理學院、公共經(jīng)濟與管理學院或公共管理學院，招收公共管理碩士（MPA）。這與研究生招生體制有關(guān)。教育部嚴格控制教學科研型（學術(shù)型）碩士招生名額，相對而言，專業(yè)碩士招生名額相對較多。但是，在行政管理學專業(yè)基礎(chǔ)之上拓展的公共管理碩士的專業(yè)課程設(shè)置與財政學（含稅收）專業(yè)教學科研型（學術(shù)型）碩士，有較大差異。在這樣的背景下，財政學嫁接公共管理學專業(yè)的探索就出現(xiàn)了不同的結(jié)果。各大學專業(yè)建設(shè)進展不一。有的大學再次將財稅與公共管理分設(shè)學院；有的大學在公共管理學院的基礎(chǔ)之上突出“財稅”特色，都體現(xiàn)了財稅學科不同于公共管理學科的特性?；仡欉@段歷史，這實在是招生體制給財政學科發(fā)展所開的一個不大不小的玩笑。

財政學專業(yè)畢竟有著自身特色。隨著研究生招生體制的改革，財政學中的稅務(wù)專業(yè)及相關(guān)的資產(chǎn)評估也可以招收專業(yè)碩士，財政學嫁接公共管理學專業(yè)的努力之于中國財政學發(fā)展的作用已直線下降。公共管理學替代不了財政學，也挽救不了財政學。財政學還得尋找自己的發(fā)展空間。

（三）現(xiàn)實巨變的挑戰(zhàn)

財政學所面臨的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的。從財政與經(jīng)濟關(guān)系來看，財政政策和財政制度的選擇都會影響經(jīng)濟。如何選擇合適的財政政策？如何設(shè)計合適的財政制度？“經(jīng)濟—財政—經(jīng)濟”的傳統(tǒng)思考方式仍然有用，仍要發(fā)揚光大，但財政與經(jīng)濟關(guān)系問題已以新方式表現(xiàn)出來，全球化就是其中之一。這亟待加強財政學的國際視角（國際財政學）研究，深入研究國家間的經(jīng)濟合作與競爭問題，研究財政政策的國際協(xié)調(diào)，研究財政制度的國際趨同問題。

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也對財政學發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。國際社會關(guān)于政府與市場關(guān)系的看法，已因2008年國際金融危機而在發(fā)生變化。財政學發(fā)展的基礎(chǔ)背景還有待進一步明確。

從社會發(fā)展的視角來看待財政學的發(fā)展是一個新問題。財政學的發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟視角，而應有所超越。財政對社會的影響必須重視。財政學不僅僅要關(guān)注財政管理技術(shù)的研究，還要結(jié)合社會反應，從公共政策視角來加以深入研究。中國正遇到的許多問題前所未見，且在某種程度上具有特殊性。個人住房房產(chǎn)稅的開征就是一例。土地國有制背景下的個人住房房產(chǎn)稅本來就很特殊。如果再考慮經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，那么這個問題就變得更加復雜。征管技術(shù)重要，且是個人住房房產(chǎn)稅推出的必要條件，也是保證征稅公平所必需的，但是個人住房房產(chǎn)稅征收目的何在以及社會公眾對房產(chǎn)稅的接受程度更加重要。這個問題不解決，僅靠技術(shù)是無濟于事的。收入分配問題不是簡單的“劫富濟貧”，財政干預需要有政治哲學的指導，財政學研究還需要有跨學科的視野。

類似的問題還有許多。中國發(fā)展道路上的諸多財政問題對財政學人提出了挑戰(zhàn)。近年來關(guān)于宏觀稅負的爭論就是其中之一。簡單的國際比較無濟于事，因為不同論者很容易找到輕重不同的國際參照物。不同群體稅負差異，是更值得深入研究的課題。政府與市場關(guān)系，政府經(jīng)濟問題，均為財政學人需要直面的重大現(xiàn)實問題，需要財政學人作出自己的貢獻。

財政學的社會需求具有多層次多主體的特點。財政學的發(fā)展需要適應社會需要，需要滿足政府需求，需要適應企業(yè)的需求，需要滿足社會大眾的需求。除了更高深的財政學研究需求外，社會大眾同樣需要財政學知識的普及，需要財政學常識的普及，但現(xiàn)在的財政學專業(yè)名詞誤用濫用，財政政策與制度的解讀不時出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。大膽卻缺乏思考甚至沒有財政學基礎(chǔ)知識的人，不斷地“解讀”財政問題，誤導社會。房產(chǎn)稅能夠降房價，個人所得稅的“起征點”與“免征額”混用，等等，不一而足。對稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿理論缺乏了解，過分夸大稅收作用，勢必給現(xiàn)實造成損失。面對現(xiàn)實，中國財政學人需要做的事情還有很多很多。

三、中國財政學的前景：人才培養(yǎng)與發(fā)展方向

財政學有著廣闊的前途。財政問題相當復雜，影響經(jīng)濟社會的方方面面，但其中的諸多規(guī)律尚待進一步揭示，且新問題層出不窮，需要財政學人更深入的研究。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)關(guān)系財政學發(fā)展前景

一個學科的發(fā)展離不開人才。中國財政學同樣如此。作為一個學術(shù)共同體，財政學人后繼有人，離不開高水平人才的培養(yǎng)。財政學的繁榮需要在財政學界構(gòu)筑人才高地。招收財政學本科學生的大學已有八十余所，另外還有不少招收稅收（稅務(wù)）本科專業(yè)的大學。由此可見財政學人才培養(yǎng)基地的充分。時代背景在發(fā)生變化，財政學理論也在持續(xù)發(fā)展當中。什么樣的教學目標定位、教學內(nèi)容與教學方式，直接決定著財政學人才培養(yǎng)的質(zhì)量。財政學專門人才的培養(yǎng)必須適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。計劃經(jīng)濟條件下的人才培養(yǎng)模式和市場經(jīng)濟有天壤之別。只有培養(yǎng)出來的專門人才有理想去處，財政學專業(yè)才能吸引到一流人才，形成良性循環(huán)。

財政學專業(yè)需要創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)目標主要是財稅部門公務(wù)員和國有企業(yè)的財務(wù)人員。隨著國家公務(wù)員制度和大學畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，傳統(tǒng)就業(yè)去向正在發(fā)生改變。財政學專業(yè)人才培養(yǎng)應面向所有能用到財稅知識的部門和企事業(yè)單位。需求面的變化，要求專業(yè)設(shè)置內(nèi)容的更新。

1998年積極財政政策出臺，直接催生了一些綜合性大學新設(shè)財政學專業(yè)和相關(guān)學系。①例如北京大學、復旦大學新設(shè)財政學本科專業(yè)。南開大學于2002年恢復了財政學專業(yè)本科招生，2006年恢復財政系。財政學專業(yè)只要適應時代要求，仍有廣闊前途。財政學專業(yè)的發(fā)展要與大學發(fā)展相互協(xié)調(diào)。在目前高等教育體制下，985工程、211工程大學與其他院校之間資源配置差距大。而且，就業(yè)市場對不同高校之間的歧視，也正在嚴重影響非985工程和211工程大學的發(fā)展。這已影響到財政學專業(yè)的人才培養(yǎng)。目前許多大學仍在通識教育與專業(yè)教育之間徘徊。一些大學過度迎合短期需要，甚至淪落成高級職業(yè)訓練所②這與錢穆（1996）所說的“知識拍賣場”相同。。這不利于大學比較優(yōu)勢③大學的專業(yè)實務(wù)課程甚至抵不上畢業(yè)生上崗前的數(shù)日崗位培訓。現(xiàn)實多變決定了大學教學內(nèi)容應該更突出自身優(yōu)勢。的發(fā)揮，不利于有發(fā)展后勁的財政學專門人才的培養(yǎng)。各大學財政學專業(yè)發(fā)展不均衡，就業(yè)情況差別很大。財政學教學歷史較長的綜合性大學和傳統(tǒng)財政學優(yōu)勢專業(yè)院校，就業(yè)狀況相對較好。但僅此是不夠的。各大學還應重視高層次人才（特別是財政學教學科研人才）的培養(yǎng)，同時相互間取長補短，打造財政學專業(yè)的比較優(yōu)勢。

（二）財政學發(fā)展要從學科發(fā)展史中汲取經(jīng)驗

財政學專業(yè)的發(fā)展要從財政學發(fā)展的歷史學習。早期的財政學研究范圍較廣，這是財政學興起的重要條件之一。從學科專業(yè)設(shè)置來看，一些大學的財政系除了現(xiàn)在所說的財政學專業(yè)之外，甚至還包括貨幣銀行學、信貸、會計等專業(yè)。從研究方向來看，財政學專業(yè)還包括現(xiàn)在財政學界很少涉及的財務(wù)管理和投資。

財政學發(fā)展要向金融學、會計學學習。金融學和會計學專業(yè)的迅猛發(fā)展，與財政學形成鮮明的對比。這兩個專業(yè)的發(fā)展，與它們和市場經(jīng)濟聯(lián)系密切有關(guān)，與它們主動拓寬專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)。1998年，大學本科專業(yè)調(diào)整，貨幣銀行學與國際金融學合并成金融學。從此，金融學進入大發(fā)展階段。金融學在區(qū)分宏觀金融和微觀金融的基礎(chǔ)之上，不僅鞏固了原有的研究領(lǐng)域，而且大大拓展了研究范圍。④相關(guān)資料可參見黃達不同版本的《金融學》教材?！肮矩攧?wù)（企業(yè)財務(wù)管理）”以“公司金融”的名義成為“金融學”的一個分支。財務(wù)和投資本來均為財政學的傳統(tǒng)研究方向，但是財務(wù)和投資由于體制機制的變化，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，有了較大的獨立發(fā)展空間，推動了這些學科的獨立發(fā)展。但問題的交叉性，決定了同一問題各個學科可以對此進行共同研究。

當然，財政學發(fā)展空間的現(xiàn)狀不是其他學科擠壓的結(jié)果。目前財政學發(fā)展現(xiàn)狀的形成理解為財政學界自我放棄的結(jié)果。財政學研究對象甚至連財政部門活動都無法全部覆蓋。財政學在發(fā)展中甚至放棄了財政部門管理的一些領(lǐng)域。而且，現(xiàn)實中財政職能被肢解。海關(guān)管理、國有土地、國有資源及國有經(jīng)濟等本來就應該在財政學深入研究的問題，沒有在財政學界得到應有的重視。簡單地說，只要是與政府收支活動有關(guān)，與政府資產(chǎn)負債有關(guān)的內(nèi)容，都應該是財政學研究的對象。

“跑馬圈地”是不能解決財政學發(fā)展問題的。政府預算本來是財政學的傳統(tǒng)核心研究領(lǐng)域。但是，隨著公共管理學專業(yè)的興起，政府預算已成為財政學和公共管理學爭奪的學科領(lǐng)域。這種學科之爭是學科劃分所致。學科劃分與現(xiàn)實的沖突正在凸顯?，F(xiàn)實中的問題，特別是轉(zhuǎn)型期的問題，往往不是一個學科就可以應對的。許多問題的研究需要跨學科合作。對于財政學來說，如果學科的主要問題的研究主體已由或正由其他學科替代，那么學科發(fā)展勢必受到嚴重影響。財政學人不能不對此加以警惕。能給財政學人以最大支持的某過于更有特色更有分量的研究成果。

財政學的發(fā)展也不是沒有可圈可點之處。稅收（稅務(wù)）是財政學各分支學科中發(fā)展得最快的。它很好地因應了社會對稅收知識的需求。如果財政學其他分支學科能夠和稅收一樣，那么財政學的發(fā)展就不會有什么危機。當然，這并不是說稅收學的發(fā)展沒有任何問題。實際上，這些年社會關(guān)注稅收問題，更多的是與稅收實務(wù)相關(guān)的問題，但僅僅實務(wù)研究是遠遠不夠的。沒有更深的稅收理論研究，稅收學最終也會誤入歧途。

（三）財政學的發(fā)展需要整合本土資源、放眼世界，并加強重大現(xiàn)實問題研究

財政學的發(fā)展需整合本土資源，重點研究本國的財政改革與發(fā)展問題。歷史的視野可以為財政學發(fā)展提供更多的資源支持。經(jīng)濟史是經(jīng)濟學的“源”，而不是“流”，因為經(jīng)濟史為經(jīng)濟學提供材料，拓寬視野（吳承明，2012）。財政史何嘗不是如此。數(shù)千年財政史和當代中國財政改革史，①近年來，以紀念改革開放30周年和新中國成立60周年為契機，有多部當代財政學史著作出版。都可能為財政學的發(fā)展提供豐富的資料支持，啟發(fā)財政學新理論的形成和發(fā)展。

財政學的發(fā)展需要有國際視野，在比較和借鑒中為本國財政制度建設(shè)服務(wù)。既往的諸多財稅改革本身就是國際化的產(chǎn)物，如增值稅的引進，如個人所得稅制的確立，如分稅制財政體制改革的進行，等等。顯然，無論是歷史研究，還是比較財政制度研究，都不能不運用規(guī)范化的研究方法對財政問題作科學探索。財政學人要加強財稅史研究，加強比較財政學研究，以史為鑒，以大視野的眼光推進財政學研究。

中國財政學的發(fā)展，特別是應避免以北美所謂一流刊物發(fā)文為學術(shù)研究最高目標。這是當前中國經(jīng)濟學發(fā)展的一個誤區(qū)。國際交流是需要的，國際視野也不可或缺，國際發(fā)文更不可少。但如果單純以此為目標，那么結(jié)果不僅僅是中國經(jīng)濟學很難達到世界一流，而且中國財政學同樣也不可能在世界上領(lǐng)先。當然，漠視他人成果要不得。

近年來，國際財政學界非常重視行為財政學的發(fā)展，即將心理學、行為經(jīng)濟學與實驗經(jīng)濟學的研究成果引入傳統(tǒng)財政理論，改變了部分理論發(fā)展的軌跡。②相關(guān)著作可參見 McCaffery and Slemrod（eds.，2006）；Congdon，Kling，and Mullainathan（2011）；Mullainathan，Schwartzstein，and Congdon（2012）。中國財政學人既要關(guān)注傳統(tǒng)財政理論，也要關(guān)注財政學理論的最新進展。原理總是相通的，制度選擇則有不同的約束條件。不忽視不藐視國際財政理論的發(fā)展，中國財政學人才有可能做到用人所長，學習和消化先進研究方法，以解決本國財政問題為主要導向，推動財政學一般理論的發(fā)展。

財政學的發(fā)展必須改變過去過多強調(diào)政府視角的研究視角，而突出財政學的企業(yè)視角和個人視角的研究，以讓財政學更多地適應社會需求。實際上，政府與市場不是根本對立的。財政活動如不能實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人利益的相互兼容也是難以持續(xù)的。個人在財政制度的形成中的作用也越來越大。但個人是否擁有財政學專業(yè)知識，影響顯然大不相同。財政學的發(fā)展還要面向大眾，向大眾普及財政學知識。

財政學的發(fā)展需要加強對重大財政問題的研究。中國財政學的發(fā)展也不能純以政策導向為目標。若此，財政學是長不大的。研究重大問題，的確是為了應對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。但科學的發(fā)展，僅此是遠遠不夠的。政策研究只是給財政學人的科學探索提供營養(yǎng)，為發(fā)掘規(guī)律形成理論提供必要的素材。財政學人的自信只能來自于研究成果?，F(xiàn)實中，關(guān)于一些重大財政問題，財政學人或不研究，或研究不深入不透徹，自有人或組織去研究，如地方債、外匯儲備、中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、國家或政府資產(chǎn)負債表、政府會計等問題。這些領(lǐng)域都已吸引了金融學、會計學、經(jīng)濟學、政治學等多個專業(yè)的研究人員，不能不引發(fā)財政學人的深思。

總之，中國財政學的發(fā)展要求財政學人不再夜郎自大，而應努力學習其他專業(yè)學科發(fā)展的經(jīng)驗，打造財政學科比較優(yōu)勢和競爭力，鼓勵一般理論研究，推動政策研究，以豐富的研究成果推動學術(shù)發(fā)展，推動社會進步。

〔1〕 William J.Congdon，Jeffrey R.Kling，SendhilMullainathan，Policy and Choice：Public Finance through the Lens of Behavioral Economics，Brookings Institute Press，2011.

〔2〕 Edward J.McCaffery and Joel Slemrod（eds.），Behavioral Public Finance，Russell Sage Foundation，2006.

〔3〕 SendhilMullainathan，Joshua Schwartzstein，and William J.Congdon，2012，A Reduced-Form Approach to Behavioral Public Finance，AnnualReview of Economics，4：511-540.

〔4〕高培勇.“一體兩翼”：新形勢下的財政學科建設(shè)方向——兼論財政學科和公共管理學科的融合.財貿(mào)經(jīng)濟，2002年第12期.

〔5〕潘賢掌.中國財政學向何處去之我見——兼與楊志勇同志商榷.當代財經(jīng)，1998年第8期.

〔6〕 錢穆.國史大綱.商務(wù)印書館，1996年.

〔7〕 吳承明.經(jīng)濟史理論與實證：吳承明文集.浙江大學出版社，2012年.

〔8〕楊志勇.中國財政學向何處去——對傳統(tǒng)財政理論的反思和重構(gòu).當代財經(jīng)，1998年第4期.

〔9〕 楊志勇，張馨.公共經(jīng)濟學.清華大學出版社，2005年第一版；2008年第二版；2013年第三版.

〔10〕張馨，楊志勇，郝聯(lián)峰，袁東.當代財政與財政學主流.東北財經(jīng)大學出版社，2000年.